Статьи » Жалобы » Законы и условия определения размеров садово-огородных участков

Законы и условия определения размеров садово-огородных участков

Автор Петр Кузнецов На чтение 54 мин Опубликовано Обновлено
Содержание

Минимальные и максимальные площади земельных участков (предельные размеры)

Предельные минимальные и предельные максимальные размеры земельных участков (ЗУ) – нормы площади, установленные правилами землепользования и застройки для разрешённых видов использования наделов (статья 38 ГрК РФ).

  • при выкупе или аренде ЗУ у муниципалитета
  • при разделе участков
  • при выделе наделов из общедолевой собственности

Предельные размеры ЗУ связаны с параметрами разрешённого строительства и реконструкции ОКС:

    , определяющих места, за пределами которых запрещено размещение:
    • зданий
    • строений
    • сооружений

    Предельные размеры площадей ЗУ устанавливаются по специальному порядку. Он определяется:

    • земельным и градостроительным законодательством
    • правилами землепользования и застройки (ПЗЗ)

    В случае, когда ПЗЗ в поселениях не утверждены, предельные размеры ЗУ устанавливаются правовыми актами муниципальных властей или субъектов РФ.

    Земельные участки, площади которых не соответствуют установленным предельным нормам, не регистрируются в ЕГРН. Их застройка не разрешена.

    2. Размеры минимальных и максимальных площадей участков

    Правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны:

    • вводятся градостроительные регламенты
    • устанавливаются виды виды разрешённого использования участков (ВРИ)
    • минимальные и максимальные площади ЗУ

    Предельные размеры ЗУ – обязательные нормы для всех видов участков. Они применяются:

    • при образовании участков из состава государственных и муниципальных земель
    • при предоставлении муниципалитетами и государством в собственность или аренду физическим и юридическим лицам участков:
      • для ИЖС
      • для огородничества
      • для садоводства
      • для осуществления деятельности личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйств
      • для животноводства
      • для иных целей
      • о возможности раздела участков
      • о возможности или невозможности выполнения перераспределение ЗУ
      • при из разделе и объединениии ЗУ
      • при перераспределении ЗУ
      • садоводство
      • овощеводство
      • цветоводство
      • виноградарство
      • семеноводство
      • птицеводство
      • пчеловодство
      • товарное рыбоводство
      • другая деятельность
      • невостребованной земельной доли в самостоятельный земельный участок
        ЗУ из состава искусственно орошаемых с/х угодий и осушаемых земель в счёт доли (долей) в праве общей собственности

      Предельные размеры и требования к местоположению ЗУ из состава с/х земель представлены в федерального законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (статья 4 ФЗ №101).

      2.1. Площадь участка не соответствует предельным нормам

      Несоответствие площади ЗУ установленным предельным размерам – основание для отказа в государственной регистрации участка.

      При регистрации изменений (увеличения) площади участка в ГКН будет обращаться внимание (статья 42.8 ФЗ «О кадастровой деятельности» от № 221 24.07.2007).

      1. на фактическую площадь ЗУ
      2. на величину превышения площади над зафиксированной в документах и в ГКН

      При этом фактическая площадь не должна быть:

      • выше предельного максимального размера ЗУ
      • меньше минимального размера

      В случаях когда происходит превышение:

      1. фактической площади ЗУ над установленным минимальным размером
      2. фактической площади ЗУ над той, что зафиксирована в ГКН, на величину более 10%

      единственно возможным способом разрешения проблемы будет выкуп избытка у муниципалитета.

      Просто «прирезать» избыток не получится.

      Пример

      У некоего члена СНТ площадь участка для дачного хозяйства по правоустанавливающим документам – 12 соток. Она зафиксирована в ГКН. Фактическая площадь, уточнённая при межевании, – 15 соток.

      Собственник участка попытался оформить прирезку 3 лишних соток (произвести перераспределение земель) и получил отказ кадастровой палаты с обоснованием: «превышение предельной площади земельного участка».

      Почему? Рассмотрим вопрос в деталях.

      Увеличение площади на 3 сотки соответствует превышению над той, что указана в документах, на 25%.

      Это увеличение невозможно объяснить погрешностью, допускаемой при топографических измерений:

      • вариации погрешностей для садовых участков – от 9 до 50 м 2
      • возрастание погрешности происходит по мере увеличения площади участков

      Увеличение площади хорошо понятно собственнику. Он совершил самозахват 3 соток при переносе границ:

      1. или зелёных насаждений
      2. или канав на участке
      3. или ограждения

      Даже если предположить, что:

      • в период получения или покупки участка установленный предельный минимальный размер садовых участков был 12 соток
        • превышение избытка площади над предельным минимумом – 25%

        увеличение площади на 25% над установленной по документам не позволит собственнику этого участка выполнить перераспределение земель. Придётся ему рассмотреть возможность выкупа излишков земли.

        2.2. Предельные нормы площадей не распространяются на участки.

        • формируемым при изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд
        • выкупаемым для государственных или муниципальных нужд

        требования по предельным размерам и местоположению не предъявляются.

        Они необходимы для размещения:

        • объектов федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения
        • объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения
        • линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий
        • объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения
        • автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения

        Процедура изъятия участков предусматривает дальнейшее изменение целевого назначения земель и установление градостроительных регламентов на основании:

        • утверждённых актов о выборе ЗУ для строительства
        • материалов предварительного согласования мест размещения объектов
        • документов территориального планирования
        • документов по планировке территории и землеустроительных материалов

        2.3. Различии предельных размеров участков в разных муниципалитетах

        Минимальные и максимальные площади наделов нужно уточнять в местной администрации.

        Можно сравнить, например, предельные размеры участков, установленные

        1. в МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (здесь)
        2. в МО «Копорское сельское поселение» Ломоносовского района Ленинградской области (пункт 10 решения Совета депутатов)

        В Приморском городском поселении:

        • для размещения индивидуального дома и ЛПХ:
          • минимальный размер:
            1. 0.05 га – в границах населённого пункта
            2. 0.03 га – за чертой населённого пункта
          • максимальный размер:
            1. 0.25 га – в границах населённого пункта
            2. 0.5 га – за чертой населённого пункта
          • минимальный размер – 0.06 га
          • максимальный размер:
            1. 0.25 га
            2. 0.35 га – для отдельных случаев (на основании проектной документации в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, вовлечения в оборот неиспользуемых земель)
          • минимальный размер – 0.2 га
          • максимальный размер – 1 га

          В Копорском сельском поселении:

          • для ведения ЛПХ:
            • минимальный размер:
              1. 0.05 га – в границах населённого пункта
              2. 0.03 га – за чертой населённого пункта
            • максимальный размер:
              1. 0.25 га – в границах населённого пункта
              2. 0.5 га – за чертой населённого пункта
            • минимальный размер – 0.05 га
            • максимальный размер – 0.25 га

            Предельные размеры ЗУ установлены в соответствии с законом Ленинградской области № 83-оз от 29.10.2003). Различия в предельных площадях ЗУ в поселений зависят:

            • от соотношения свободных и занятых земель на территории поселений
            • от численности и плотности населения
            • от направлений и перспектив использования земель
            • от востребованности участков того или иного назначения
            • от многих других факторов

            3. Предельные размеры участков для многодетных семей

            Многодетным семьям, имеющим 3 и более детей, ЗУ предоставляются бесплатно.

            Предельные размеры ЗУ устанавливаются местными муниципалитетами. Площадь ЗУ будет разной в разных регионах

            3.1. Санкт-Петербург

            Условия предоставления – многодетные семьи должны:

            1. проживать и быть зарегистрированными в Санкт-Петербурге
            2. состоять на учёте в качестве нуждающихся в земельном участке

            Многодетная семья может воспользоваться одним из вариантов:

            1. получить земельный участок на подготовленных территориях
            2. купить ЗУ в любом российском регионе по земельному сертификату

            Многодетные семьи получают участки:

            • для ИЖС
            • для садоводства

            Администрация предоставляет их:

            1. без проведения торгов
            2. без предварительного согласования мест размещения.

            ЗУ для многодетных семей образуются

            • из участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга
            • из участков, находящихся в федеральной собственности (с переданными Санкт-Петербургу полномочиями по управлению ими)
            • из участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которыми, вправе распоряжаться органы государственной власти Санкт-Петербурга

            Предельные размеры участков составляют:

            • минимальный размер – 0.12 га
            • максимальный размер – 0.15 га

            3.2. Сертификат «Земельный капитал в Санкт-Петербурге»

            Этот документ подтверждает право на дополнительную меру социальной поддержки многодетных семей из бюджетных средств Санкт-Петербурга.

            Денежные средства на покупку участка, затраченные семьёй, возмещаются из земельного капитала в размере:

            • стоимости ЗУ, если она равна земельному капиталу
            • земельного капитала, если цена ЗУ выше

            Сертификат «Земельный капитал» выдается бессрочно и однократно.
            Получить его могут граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в участках:

            • для индивидуального жилищного строительства
            • для ведения садоводства для собственных нужд

            Владельцы сертификатов могут рассчитывать на получение:

            • или бесплатно в собственность участка
            • или денежных средств
            • минимальный – 0.12 га
            • максимальный – 0.15 га

            Земельный капитал в Санкт-Петербурге:

            • предоставляется в размере, установленном на дату обращения за получением дополнительной меры социальной поддержки
            • подлежит ежегодной индексации
            • не индексируется после предоставления сертификата

            В 2019 году размер земельного капитала установлен в размере 355 660 рублей 21 копейка.

            Правом на получение бесплатно в собственность земельных участков для дачного строительства обдадают граждане РФ, имеющие трех и более детей, пасынков и падчериц до 18 лет:

            • находящихся под опекой
            • находящихся под попечительством
            • проживающих совместно с ними

            Они должны быть зарегистрированы в реестре нуждающихся в земельных участках У всех членов семьи должна быть постоянная регистрация в Санкт-Петербурге.

            Встать на учёт могут также граждане, не имеющие в собственности ЗУ, предоставленных бесплатно.

            Заявление на получение сертификата нужно подать:

            • или в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства
            • или в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
            • или на сайте госуслуг

            Через МФЦ можно выполнить:

            • постановку на учет в качестве нуждающихся в земельных участках
            • получение сертификата «Земельный капитал»
            • направление средств земельного капитала в Санкт-Петербурге

            Для этого нужно предоставить

            • документы:
              • удостоверяющие личность гражданина РФ
              • подтверждающие наличие в семье детей
              • в отношении пасынков, падчериц
              • в отношении детей, находящихся под опекой или попечительством
              • в случае усыновления ребенка в возрасте до шести месяцев
              • гражданина
              • членов семьи
              • в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность гражданина, сведений о месте жительства в Санкт-Петербурге

              Для перевода земельного капитала на счёт гражданина нужно предоставить:

              • документ, удостоверяющий личность гражданина.
              • сертификат «Земельный капитал в Санкт-Петербурге»
              • сведения о месте жительства гражданина
              • договор купли-продажи земельного участка:
                • в договоре должна быть указана стоимость ЗУ

                В случае направления средств земельного капитала на уплату первоначального взноса, погашения основного долга, уплаты процентов по кредитному договору:

                • кредитный договор (договор займа):
                  • заемщиком по которому является владелец сертификата или его супруг

                  В заявлении необходимо указать способ перечисления денежной выплаты:

                  • почтовое отделение
                  • реквизиты банковского счёта

                  Решение о предоставлении сертификата оформляется распоряжением администрации района. Не позднее 20 рабочих дней со дня его принятия сертификат предоставляется завителю.

                  Решение об отказе в предоставлении сертификата направляется гражданину с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

                  3.3. Республика Татарстан

                  В Татарстане многодетные семьи могут получить ЗУ в собственность:

                  • однократно
                  • бесплатно
                  • для одного вида целевого использования ЗУ

                  Предельные размеры ЗУ – от 6 до 20 соток

                  • для ИЖС:
                    • от 600 до 1500 м 2
                    • от 600 до 1500 м 2

                    В Законе Республики Татарстан (№ 90-ЗРТ от 20.04.2016 г.) изложены сведения:

                    • об условиях и порядке предоставления участков
                    • о необходимых документах
                    • о способах подачи заявления
                    • о сроках рассмотрения заявления
                    • др. вопросы

                    Участки предоставляются с учётом привязки к месту проживания многодетной семьи:

                    • семьям, постоянно проживающим на территории городского округа ЗУ отводятся:
                      • или в границах округа
                      • или из состава участков в других муниципальных образованиях, относящихся к собственности округа (при согласии семьи)
                      • или в пределах района
                      • или из имеющихся в собственности участков, находящихся в других муниципалитетах (при согласии семьи)

                      Очередность в получении участков определяется по дате и времени подачи заявления. Списки учётных номеров с указанием очередности размещаются на сайте муниципалитета. Они регулярно обновляются по мере включения семей в эти перечни и передачи им земельных участков. С момента подачи заявления до получения земли должно пройти не более 1 года.

                      Если ранее многодетной семье участок уже был предоставлен в аренду и на нём уже находится жилой дом, принадлежащий этой семье, то участок можно переоформить в собственность, но площадь этого участка не должна превышать 20 соток. Собственность на такую землю для членов семьи будет общедолевой (в равных долях для детей и родителей).

                      Участок под жилым домом, арендуемый многодетной семьёй, также можно оформить в собственность бесплатно.

                      Для этого в местную администрацию вместе с заявлением нужно предоставить документы:

                      • выписки из ЕГРН:
                        • о праве на жилой дом
                        • о праве (аренде) участка под домом
                        • если права не зарегистрированы в ЕГРН

                        Выписки из ЕГРН заявители могут предоставлять по собственной инициативе. Даже если их не будет в приложении к заявлению, администрация получит их из госреестра самостоятельно (в порядке межведомственного взаимодействия).

                        Установленный срок оформления земли в собственность не должен превышать 6 месяцев, если только не выявится, что предоставленные заявителем документы е подтверждают его право на получение участка –тогда местные власти однозначно примут отрицательное решение.

                        4. Размеры предельных размеров ЗУ при отсутствии ПЗЗ и градрегламентов

                        Если в местном муниципалитете не утверждены ПЗЗ и для территорий или их частей не установлены градостроительные регламенты, при решении вопросов образования участков, их предоставления, перераспределения, выдела, раздела главными ориентирами становятся:

                        4.1. Минимальные площади земельных участков в Санкт-Петербурге

                        Размеры минимальных площадей регламентированы Законом Санкт-Петербурга «О минимальных размерах площади земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учёт» (№ 405- 53)

                        В соответствии с этим законом, для тех территорий Санкт-Петербурга, для которых:

                        • градостроительные регламенты
                        • временные регламенты застройки земельных участков

                        не введены, установлены минимальные размеры площади земельных участков, которые подлежат регистрации в органах кадастрового учёта:

                        1. для ИЖС, для размещения индивидуального жилого дома – 300 м 2
                        2. для ведения садоводства – 200 м 2
                        3. для ведения огородничества – 200 м 2
                        4. для размещения индивидуальных гаражей – 18 м 2
                        5. для размещения временных объектов мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания без права возведения объектов недвижимого имущества – 5 м 2

                        4.2. Предельные размеры ЗУ в Ленинградской области

                        В условиях действующих ПЗЗ точные размеры участков каждый муниципалитет определяет самостоятельно – через принятие нормативно-правовых актов. Предельные размеры наделов нужно уточнять в местной администрации

                        В муниципальным образованиям Ленинградской области, где правила землепользования и застройки (ПЗЗ) не утверждены, применяются предельные размеры участков установленные:

                        • Законом ЛО№ 83-оз
                        1. участки для садоводства
                          • минимальный размер – 0.05 га
                          • максимальный размер – 0.12 га
                        2. участки для ведения огородничества:
                          • минимальный размер – 0.01 га
                          • максимальный размер – 0.10 га
                        3. участки для ведения животноводства:
                          • минимальный размер – 0.01 га
                          • максимальный размер – 5.0 га
                        • Законом ЛО№ 145 оз
                        1. участки для ведения ЛПХ:
                          • максимальный размер общей площади ЗУ, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве у граждан – 0.99 га
                        2. участки для ИЖС в границах сельских поселений ЛО
                          • минимальный размер – 0.10 га
                          • максимальный размер – 0.25 га
                        3. в границах городских округов и городских поселений ЛО
                          • минимальный размер – 0,06 га
                          • максимальный размер – 0.25 га
                        • Законом ЛО№ 118 -оз
                        1. участки для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности:
                          • предельный максимальный размер – 50 га
                          • предельный минимальный размер – 1 га

                        Примечание:

                        минимальные размеры ЗУ не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является (пункты 6.1 и 6.2 статьи 12 ФЗ № 74-ФЗ):

                        Изменения в законе о садоводствах и огородничествах – актуальность с 14 июля 2022 года

                        1. Изменения в законе об СНТ/ОНТ – требование времени

                        В земельном и градостроительном законодательстве всё как в жизни:

                        • со временем постепенно меняются жизненные устои, на которые опирались законы, – взамен них появляются новые
                        • выявляются те или иные законодательные упущения, предусмотреть которые заблаговременно было невозможно, но устранить по прошествии времён стало необходимо

                        Законы, принятые в предшествующие периоды, отражали саму жизнь, фиксировали происходящие в ней изменения – со своей правовой точки зрения. Некоторые из них прекращали свой жизненный цикл и актуальность, другие сохранили жизнеспособность, но требуют «оперативного хирургического вмешательства» в соответствии с текущими потребностями общества.

                        Универсальным «хирургическим инструментом в поправке пошатнувшегося здоровья» популярного закона о садоводстве №217-ФЗ от 29 июля 2017 года) стал ФЗ №312 от 14.07.2022, вступивший в силу с момента его опубликования. В соответствии с ним появилась масса новшеств и изменений, частично ликвидировавших проблемы, накопившиеся в жизни садоводов и огородников.

                        Изложить суть новелл можно следующим образом:

                        1. нацеленность на повышение эффективности управления товариществами
                        2. упорядочение вопросов:
                          • о принятию в члены СНТ/ОНТ – по решению правления, а не общего собрания товарищества
                          • по уплате взносов
                          • по снижению затрат на содержание имущества общего пользования
                        3. упрощение процедуры проведения общих собраний в товариществах:
                          • с возможностью осуществления удалённого голосования на общих собраниях – с применением электронных или иных технических средств:
                            • в электронной форме – на сайте товарищества в сети Интернет
                            • по СМС
                            • по видеосвязи (с ведением записи)
                            • с возможностью участия в удалённом голосовании для садоводов-индивидуалов, не являющихся членами СНТ, но обладающих правом голоса по ряду вопросов
                            • с перспективой осуществления заочного голосования с использованием портала Госуслуги – с 1 января 2023 года
                        4. необязательность для СНТ/ОНТ подготовки документации по планировке территории, на основании которой происходит образование:
                          • садовых и огородных участков
                          • участков общего назначения
                        5. установление правовых оснований для отчуждения товариществом имущества общего пользования в собственность ресурсоснабжающих организаций
                        6. определение условий с/х деятельности садоводов/огородников по разведению птицы и кроликов для собственных нужд:
                          • если градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен ЗУ, установлен соответствующий вспомогательный ВРИ
                          • если указанная деятельность осуществляется в соответствии с разрешением на условно разрешённый вид использования ЗУ – при условии соблюдения
                            • земельного законодательства
                            • ветеринарных норм и правил
                            • санитарно-эпидемиологических правил
                            • гигиенических нормативов
                        7. разрешение на продажу с/х культур и продукции, птицы, кроликов, выращенных членами товарищества, – на соответствующей территории СНТ/ОНТ:
                          • на землях общего назначения
                          • с возможностью возведения для этих целей некапитальных строений или нестационарных торговых объектов
                        8. урегулирование условий строительства капитальных объектов на садовых участках:
                          • такие ЗУ должны находиться в границах территориальной зоны ПЗЗ, для которой градостроительные регламенты предусматривают возможность строительства капитальных объектов (жилой дом, иные объекты)
                        9. уточнение упрощённого порядка приватизации садовых и огородных участков из государственной или муниципальной собственности:
                          • бесплатно и без проведения торгов
                          • с продлением возможности приватизации до 01.03.2031
                          • с распространением порядка приватизации на членов ликвидированных некоммерческих организаций
                        10. констатация полномочий регионов по конкретизации условий:
                          • для включения территорий садоводства/огородничества в границы существующего населённого пункта
                          • для образования нового населённого пункта на базе СНТ

                        Законодатель закрепил правовое основание для реализации указанных положений. Закон №217-ФЗ преобразился. Дело теперь за СНТ/ОНТ, которым предстоит потрудиться над отражением нововведений в документации товариществ:

                        • внести соответствующие изменения в уставы товариществ
                        • определить требуемые опции:
                          • как обязательные – обновлённые положения:
                            1. о приёме в члены СНТ
                            2. о полномочиях правления и общего собрания участников
                          • по усмотрению общего собрания товарищества – положения о применении формата удалённого голосования на общих собраниях садоводов


                          2. Детальная картина нововведений в ФЗ-217

                          2.1. Территория садоводства или огородничества

                          В законе №217-ФЗ появилось дополнение – статья 4–1. В ней конкретизированы положения:

                          • о земельной территории, на которой может создаваться СНТ/ОНТ
                          • о границах территории товарищества
                          • о требованиях, которые выдвигаются:
                            • при включении территорий садоводств в границы населённого пункта
                            • при создании нового населённого пункта на территории садоводства, расположенных за пределами границ населённого пункта

                            Территория новых товариществ (СНТ/ОНТ) может создаваться на землях, обладающих статусом (категорией земель):

                            • земли с/х назначения
                            • земли населённых пунктов

                            Участки, на которых формируется территория СНТ/ОНТ:

                            • должны принадлежать учредителям товарищества:
                              • количество учредителей не может быть менее 7 человек (пункт 6 статьи 10 закона № 217-ФЗ)
                              • их доля – не более 25% от площади участков, находящихся в собственности учредителей садоводства
                              • ни в процессе формирования территории СНТ
                              • ни в уже сформированную территорию СНТ
                              • не могут попадать в границы двух и более СНТ/ОНТ

                              Границы территории образуемого товарищества

                              • местоположение границ формируемой территории садоводства/огородничества определяется на основании проекта межевания (ПМ)
                              • в границы территории СНТ/ОНТ запрещено включать:
                                • территории общего пользования
                                • земельные участки общего пользования
                                • иные участки, включение которых в границы территории садоводства/огородничества не допускается в соответствии с законодательством РФ
                                • ППТ, тем не менее, быть быть разработан – но только по решению общего собрания СНТ (к примеру, в целях уточнения границ общественных земель (территорий), не входящих в территорию садоводства/огородничества)
                                • к территориям общего пользования, расположенным вне границ территории СНТ/ОНТ
                                • к землям и ЗУ общего пользования, не включённых в территорию создаваемого СНТ

                                2.2. Включение территорий СНТ/ОНТ в границы населённого пункта

                                Территория СНТ, расположенная за пределами границ населённого пункта, может быть включена в его пределы в соответствии с законодательством РФ:

                                  ЗК РФ
                                • пункт 4 статьи 4–1 закона № 217-ФЗ

                                Поправки к закону об СНТ/ОНТ не содержат положений о порядке включения территории садоводства в границы населённых пунктов. Тем не менее, в нём указано, что к компетенции региональных, а не федеральных властей отнесена задача по разработке требований, при соблюдении которых:

                                • территория садоводства включается в границы населённого пункта
                                • в границах территории садоводства может быть образован новый населённый пункт

                                2.3. Порядок вступления в члены садового/огородного товарищества

                                Приём в члены СНТ/ОНТ осуществляется на основании заявления о принятии в члены товарищества, поданного в правление товарищества владельцем ЗУ, расположенного в границах территории садоводства/огородничества (пункт 2 статьи 12 закона №217-ФЗ).

                                До подачи заявления правообладатель ЗУ вправе ознакомиться с его уставом.

                                Заявление на вступление в товарищество:

                                1. подаётся лично или посредствам почтового отправления:
                                  • с приложением копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок
                                  • с обязательным указанием (кроме стандартных сведений о заявителе):
                                    • согласия на соблюдение требований устава товарищества
                                    • номера телефона – для оперативной связи и отправки сообщений
                                2. рассматривается правлением товарищества, а не на общем собрании:
                                  • такой порядок упрощает процедуру и сокращает время решения вопроса

                                Срок рассмотрения заявления – не более 30 календарных дней с даты принятия заявления:

                                1. решение о приёме в члены СНТ/ОНТ, принимается при отсутствии оснований для отказа, установленных законом – если лицо, подавшее заявление:
                                  • было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности
                                  • не является собственником или правообладателем ЗУ, расположенного в границах территории садоводства/огородничества
                                  • не представило требуемые документы
                                  • представило заявление, не соответствующее требованиям
                                2. отказ в предоставлении членства в товариществе по иным основаниям, кроме указанных выше, не допускается
                                3. членство возникает в порядке, предусмотренном законом №217-ФЗ (статья 12 «Основания и порядок приёма в члены товарищества»):
                                  • дата вступления в члены товарищества – день принятия правлением решения
                                  • каждому члену товарищества председатель садоводства/огородничества выдаёт членскую книжку или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе
                                    • в течение 3 месяцев со дня приёма в члены товарищества
                                  • форма и содержание членской книжки или документа, заменяющего книжку и подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов садоводства/огодничества

                                Исключение из членов СНТ/ОНТ – прерогатива общего собрания, а не правления садоводства/огородничества. Основания и порядок прекращения членства в товариществе изложены в статье 13 закона №217-ФЗ.

                                2.4. Членские взносы

                                Члены садоводства или огородничества, а также правообладатели садовых или огородных земельных участков, не являющиеся членами товарищества, обязаны вносить плату (статья 5 закона №217-ФЗ):

                                • за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования
                                • за текущий и капитальный ремонт ОКС, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества
                                • за услуги и работы товарищества по управлению имуществом общего пользования

                                В обеспечение требования по уплате взносов обновлённый устав товарищества должен содержать (пункт 9 части 1 статьи 8 закона №217-ФЗ):

                                • правила определения размера взносов:
                                  • или в виде текстового описания
                                  • и /или в виде формулы расчёта (пункт 7.1 статьи 8)
                                  • приходно-расходной сметы
                                  • финансово-экономического обоснования
                                  • для случае несвоевременной уплаты взносов уставом мозут быть установлены:
                                    • порядок взимания взносов
                                    • размер пеней

                                    2.5. Количественный состав правления товарищества

                                    Изменения, внесённые в закон №217-ФЗ, затронули порядок формирования правления СНТ/ОНТ (статья 18):

                                    • при численности членов садоводства/огородничества 60 или менее садоводов:
                                      • число членов правления должно быть равно 3
                                      • установленная норма противодействует необоснованному «раздуванию» органов управления товариществ – в тех из них, где можно обойтись меньшим количеством управленцев
                                      • не может быть менее 3 человек
                                      • должно составлять не более 5% от общего числа членов товарищества

                                      2.6. Расширение полномочий общего собрания

                                      Общее собрание – высший орган управления товариществом. К дополнительным правам, связанным с законодательными нововведениями, относятся (статья 17 закона №217-ФЗ):

                                      1. принятие решений по вопросам деятельности товарищества, которые прямо не указаны в списке его полномочий
                                      2. рассмотрение вопросов, относящихся к компетенции правления:
                                        • в случае, если правление самостоятельно не справляется с решением возникших задач
                                      3. утверждение проектов планировки и межевания территории (ППТ и ПМ)
                                      4. распределение участков между будущими членами СНТ для последующего предоставления земельных наделов:
                                        • на основе проекта межевания
                                      5. принятие решений:
                                        • о передаче имущества общего пользования (земельных участков, оборудования) в собственность электро-, тепло-, газоснабжающих организаций:
                                          • процедура передачи необходима для целей поставки коммунальных услуг
                                          • с СНТ снимается бремя содержания общим имуществом
                                          • упрощается заключение прямых договоров с конечными потребителями-садоводами на снабжение услугами
                                        • о возможности осуществления электронного голосования на общих собраниях
                                        • об организации места для продажи с/х продукции, выращенной садоводами на общих землях СНТ
                                      6. доведение решений, принятых общим собранием:
                                        • до сведения:
                                          • членов СНТ
                                          • садоводов-индивидуалов, права оказались затронуты принятыми решениями
                                        • в срок 10 дней с даты принятия решений
                                        • с использованием интернет-сайта садоводства/огородничества, а также посредством размещения уведомления на информационном щите

                                      3. Особенности общего собрания и электронного голосования в дистанционном формате

                                      Изменения, произошедшие в законе №217-ФЗ, расширили формат проведения общих собраний СНТ:

                                      • не исключающих традиционные собрания:
                                        • сбор садоводов вживую в указанном месте
                                        • необходимость такого шага была обусловлена требованиями по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан во время пандемии COVID-19

                                        В соответствии с требованиями закона в устав СНТ нужно включить:

                                        • перечень вопросов, решения по которым могут быть приняты общим собранием, – с использованием той или иной формы голосования:
                                          • очной
                                          • очно-заочной
                                          • полностью заочной
                                          • или об используемой информационной системе

                                          Заочное голосование может быть проведено с применением электронных или иных технических средств:

                                          • на сайте СНТ/ОНТ в сети Интернет
                                          • с применением видеосвязи и ведением записи при этом
                                          • посредством направления СМС с телефонного номера садовода

                                          Таким образом, заочное голосование может проводиться в следующих формах:

                                          • электронная
                                          • по СМС
                                          • смешанная – очно-заочная форма:
                                            • заочная электронная часть голосования должна завершиться до дня проведения очной части собрания

                                            Продолжительность заочного голосования по вопросам повестки общего собрания членов товарищества с применением электронных или иных технических средств:

                                            • должна составлять не менее 7 и не более 14 дней (без перерывов)
                                            • срок отсчитывается с даты и времени начала проведения голосования

                                            3.1. Требования к соблюдению условий проведения электронного голосования на общих собраниях

                                            1. Обеспечение проверки личности голосующего:
                                              • для этого необходимо заранее сообщить правлению:
                                                • адрес электронной почты
                                                • номер телефона
                                              • предоставленные контактные данные должны быть учтены в реестре членов СНТ
                                            2. Направление голосующему садоводу ответного уведомления о получении его голоса:
                                              • с указанием даты и времени
                                            3. Обеспечение тайны голосования:
                                              • в случае, если проводится тайное голосование по выборам председателя и членов правления СНТ (пункт 5 статьи 16 закона № 217-ФЗ)

                                            Возможность удалённого голосования предоставлена также индивидуалам – садоводам, не вступившим в СНТ, но обладающих правом голоса по ряду вопросов. Законом предусмотрено, что своё мнение индивидуалы могут направить в письменной форме.

                                            Дистанционное голосование с использованием технических средств (видеосвязь) способно полностью заменить очное голосование – по причине удобства данного формата:

                                            • сбор садоводов вживую в месте, определённом для голосования месте, не выполняется
                                            • место проведения собрания может не указываться в протоколе:
                                              • в нём указываются голоса, поступившие электронным способом – с отметкой о том, с какого адреса электронной почты или номера телефона они были направлены).
                                              • видеоматериалы прилагаются к протоколу общего собрания садоводов

                                              3.2. Уведомления правления товарищества при электронном голосовании

                                              С учётом изменений, внесённых в закон №217-ФЗ (пункт 15 статьи 17) правление обязано обеспечить возможность ознакомления членов товарищества:

                                              • с проектами всех документов
                                              • с материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании

                                              Порядок и способ ознакомления указываются в уведомлении правления о созыве собрания (статья 17.1 закона №217-ФЗ). В этих целях управляющий орган обязан не менее чем за 2 недели до дня проведения общего собрания

                                              • выполнить рассылку уведомлений:
                                                • электронной почтой
                                                • путём направления СМС
                                                • на сайте
                                                • на информационном щите, расположенном в границах СНТ/ОНТ
                                                • адрес электронной почты правления
                                                • номер телефона правления для направления СМС

                                                Садоводам, голосующим путём направления СМС (без использования сайтов или информационной системы) в своём сообщении в ответ на уведомление необходимо указать следующие сведения:

                                                • наименование СНТ/ОНТ
                                                • дата осуществления голосования;
                                                • номер вопроса в повестке дня общего собрания:
                                                  • или иной идентификатор, позволяющий определить, к какому вопросу относится СМС
                                                  • «за»
                                                  • «против»
                                                  • «воздержался»

                                                  C 1 января 2023 года планируется осуществлять заочное голосование с использованием портала Госуслуги.

                                                  Примечание

                                                  На основании положения статьи 11 (пункт 3) закона №217-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению и получать в правлении за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные копии следующих документов:

                                                  1. устав товарищества с внесёнными в него изменениями
                                                    • а также документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ
                                                  2. заверенные выписки из реестра членов товарищества:
                                                    • в течение 30 дней с момента подачи заявления
                                                  3. бухгалтерская (финансовая) отчётность товарищества
                                                  4. приходно-расходные сметы товарищества
                                                    • а также отчеты об исполнении таких смет
                                                  5. аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок)
                                                  6. заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества
                                                  7. документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе
                                                  8. протокол собрания об учреждении товарищества
                                                  9. протоколы:
                                                    • общих собраний
                                                    • заседаний правления
                                                    • ревизионной комиссии
                                                  10. финансово-экономическое обоснование размера взносов
                                                  11. иные внутренние документы товарищества, предусмотренные:
                                                    • уставом
                                                    • решениями общего собрания членов товарищества

                                                  Плата, взимаемая за предоставление копий документов, не может превышать затраты на их изготовление.

                                                  4. Условия капитальной застройки садовых участков

                                                  Возведение ОКС на садовых земельных участках допускается в случае соответствия такого строительства требованиям ПЗЗ поселения, на территории которого расположено садоводство:

                                                    территориальной зоны, в которую включены земельные участки, предусматривает возможность строительства капитальных объектов (пункт 1 статьи 23.1 закона № 217-ФЗ).
                                                  • предельные параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства – требования
                                                    • Градостроительного кодекса РФ (пункт 39 статьи 1)
                                                    • закона № 217-ФЗ (пункт 2 статьи 23.1)

                                                    В порядке, предусмотренном Правительством РФ, осуществляется:

                                                    6. Условия разведения птиц и кроликов для собственных нужд на садовых/огородных участках

                                                    Садовые и огородные земельные участки могут использоваться для выращивания гражданами для собственных нужд:

                                                    • с/х птицы
                                                    • и/или кроликов

                                                    при следующих условиях:

                                                    1. градостроительный регламент территориальной зоны, в границах которой расположен такие ЗУ, включает соответствующий вспомогательный ВРИ земельных участков
                                                    2. соответствие разрешению на условно разрешённый вид использования – при условии соблюдения
                                                      • земельного законодательства
                                                      • ветеринарных норм и правил
                                                      • санитарно-эпидемиологических правил
                                                      • гигиенических нормативов

                                                    Возведение нестационарных торговых объектов на общественной земле СНТ

                                                    На земельных участках общего назначения, созданных в садоводстве в соответствии с утверждённым проектом межевания (ПМ) территории, допускается возведение павильонов – некапитальных объектов, предназначенных для торговли продукцией, выращенной садоводами.

                                                    Условиями ведения торговой деятельности являются:

                                                    • решение общего собрания членов товарищества об использовании участка общего назначения
                                                      • для реализации с/х продукции, выращенной садоводами/огородниками, садовые/огородные ЗУ которых расположены в границах территории СНТ/ОНТ
                                                      • с возможностью возведения усилиями правообладателей садовых/огородных ЗУ:
                                                        • некапитальных строений
                                                        • сооружений
                                                        • нестационарных торговых объектов
                                                        • земельного законодательства
                                                        • ветеринарных норм и правил
                                                        • санитарно-эпидемиологических правил
                                                        • гигиенических нормативов

                                                        7. Значение поправок в закон №217-ФЗ – прогресс или полумеры?

                                                        Несмотря на то, что закон о садоводстве№217-ФЗ, принятый в 2018 году, сыграл для миллионов дачников весомую пользу:

                                                        1. позволил унифицировать уставы товариществ, в которых появились
                                                          • чёткая процедура проведения общих собраний
                                                          • порядок принятия на них решений.
                                                        2. предоставил возможность прописаться в СНТ:
                                                          • если жильё на садовом участке соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому
                                                        3. последними поправками закрепил возможность вхождения СНТ в состав населённого пункта – при этом указанное положение закона:
                                                          • указывает на полное право людей, проживающих на территории СНТ, на пользование
                                                          • прилегающей муниципальной инфраструктурой:
                                                            • транспортом
                                                            • снабженческими и медицинскими услугами
                                                          • не носит обязательного характера, ведь решение о включении в границы населённого пункта должно приниматься на общем собрании СНТ

                                                        в преобразованном формате он стал очередным шагом к ликвидации СНТ. Необходимость в этом диктуется объективными обстоятельствами::

                                                        • СНТ представляет собой устаревшую форму общественных объединений, к тому же, весьма затратную для граждан
                                                        • члены СНТ вынуждены платить за «призраков» – тех собственников, которые давно не появляются на своих участках
                                                        • оплата за коммунальные услуги для членов товарищества выше, чем если бы они платили энергоснабжающим организациям напрямую – поскольку СНТ представляет собой юридическое лицо

                                                        Вопрос о вхождении СНТ в состав территорий населённых пунктов самым тесным образом связан с повышением комфортности жизни садоводов. Появляется, в частности, возможность сэкономить на разнице тарифов, так как тариф сельского поселения на электроэнергию на треть ниже дачного (он совпадает с городским).

                                                        Тем не менее, вхождение в состав поселений, кроме «плюсов», влечёт и «порцию негатива»:

                                                        • возрастёт кадастровая стоимость садовой земли, а значит, и ставка земельного налога
                                                        • садоводу придётся платить не только земельный налог, но и взносы в садовое товарищество (они также вырастут, поскольку вырастет стоимость земель общего пользования в СНТ)
                                                        • в СНТ, ставшим населённым пунктом, нельзя будет ограничивать въезд шлагбаумом, ведь теперь в садоводстве должна быть улица, доступная всем
                                                        • ситуация с включением территории СНТ в границы населённого пункта будет варьироваться в зависимости от региона, но при этом не исключаются мотивированные отказы муниципальных властей:
                                                          • в бюджете может не найтись средств, чтобы взять на баланс территорию СНТ:
                                                            1. чистить дороги
                                                            2. вывозить мусор
                                                            3. асфальтировать проезжую часть

                                                          Закон неслучайно не устанавливает обязательного вхождения СНТ в населённые пункты. Решающий вердикт выносят муниципалитеты – на основании критериев целесообразности, утверждаемых региональными подзаконными актами. Возможно одним из критериев станет количество домов в СНТ, в которых проживающие имеют постоянную регистрацию.

                                                          Особенности закона о садовых и огороднических товариществах – с 2019 года

                                                          В июле 2022 года в закон об СНТ/ОНТ №217-ФЗ внесены существенные изменения. Подробности здесь.

                                                          1. Закон, изменивший статус загородных некоммерческих объединений граждан

                                                          Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – новый закон), принятый в конце июля 2017 года (№ 217-ФЗ), даже своим названием свидетельствует об изменениях, вызванных его появлением.

                                                          Изменениям и дополнениям были подвергнуты разом 39 ранее принятых законодательных актов. Видимо, по этой причине срок вступления нового закона в силу был отложен до 1 января 2019 года с установлением переходного периода сроком в 5 лет со дня вступления в силу для завершения отдельных реорганизационных процедур.

                                                          Основная цель нового закона, который сменил ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в связи с этим утративший силу№66-ФЗ), может рассматриваться как попытка урегулирования ситуаций, сложившихся в «дачном хозяйстве» страны, в котором, где-то успешно, где-то и не очень эффективно трудятся на своё благо 60 миллионов садоводов, дачников и огородников, а это, ни много ни мало, практически половина российского населения.

                                                          Самыми болезненными проблемами, вызывающими большие нарекания, как выяснили законодатели при подготовке закона, начавшейся в 2014 году, стали следующие:

                                                          • множественность организационных форм дачных и садоводческих объединений:
                                                            • ДНП, СНТ, различные садоводческие и дачные кооперативы и иные варианты объединений граждан, все совместно представлявшие 9 самостоятельных юридических форм некоммерческих объединений граждан, создававшихся для ведения загородного хозяйства

                                                            2. Как решает проблемы уже не дачная, а «садово-огородная конституция»?

                                                            Чтобы понять, какие изменения привнёс новый закон и как он отразился на жизни дачников, сделаем обзор его главных положений, комментируя некоторые особенности.

                                                            2.1. Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства

                                                            Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество». В связи с этим внесены соответствующие изменения в федеральное законодательство:

                                                            • Земельный кодекс РФ
                                                            • Градостроительный кодекс РФ
                                                            • Водный кодекс РФ
                                                            • Гражданский кодекс РФ
                                                            • Жилищный кодекс РФ
                                                            • в федеральные законы
                                                              • «О недрах»
                                                              • «О некоммерческих объединениях»
                                                              • «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
                                                              • «О государственной регистрации недвижимости»
                                                              • «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
                                                              • «Об особо охраняемых природных территориях»
                                                              • «О сельскохозяйственной кооперации»
                                                              • целый ряд других законов

                                                              ПонятиЕ о дачных партнёрствах должно исчезнуть, но вряд ли из бытового лексикона пропадут привычные слуху слова «дача» и «дачники». Уж, очень они родные. Исторически внедрившиеся в жизнь ещё со времён Петра I, даровавшего своим приближённым за их великие заслуги перед Отчеством землю под усадьбы в великолепных окрестностях Петербурга, они вошли в обиход через слово «дача», означавшее действие царя (как производное от глагола «давать»).

                                                              Новый закон ФЗ №217 ликвидировал искусственно сформированное существовавшее различие между дачными и садоводческими товариществами установил только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:

                                                              1. садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ)
                                                              2. огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ)

                                                              СНТ и ОНТ – виды товариществ собственников недвижимости.

                                                              Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются:

                                                              1. из земель населённых пунктов
                                                              2. из земель сельскохозяйственного назначения

                                                              Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.

                                                              Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных участках, расположенных в границах территории товарищества, может проводиться правообладателями участков в следующих организационно-правовых формах:

                                                              1. с участием в товариществах
                                                              2. без участия в товариществах

                                                              В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи 16 ФЗ №217). Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда:

                                                              1. по иску органа госвласти субъекта РФ
                                                              2. по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества
                                                              3. по иску собственника или правообладателя садового или огородного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества

                                                              При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ:

                                                              • пропорционально их площади
                                                              • вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества (пункт 1 статьи 28 ФЗ №217)

                                                              Законом определены положения, касающиеся:

                                                              1. оснований и порядка принятия в члены товарищества
                                                              2. прав и обязанностей членов товарищества
                                                              3. оснований для прекращения членства
                                                              4. прав и обязанностей органа управления товарищества

                                                              Они прописаны в нескольких главах и статьях закона, в том числе в статье 8, раскрывающей основные принципы Устава товарищества.

                                                              Высший орган товарищества – общее собрание его членов:

                                                              • является правомочным, если на собрании присутствует более 50% членов товарищества
                                                              • решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством – не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества

                                                              Органом управления каждым из новых видов товариществ является, в общем-то, прежний орган, но с частично изменившимися полномочиями:

                                                              1. председатель – единоличный исполнительный орган
                                                              2. правление – постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган:
                                                                • с предельной численностью не менее 3 человек, но не более 5% от числа членов товарищества – такое условие создаёт определённое удобство в «управляемости» самим правлением со стороны членов товарищества, но и снижает размер членских взносов на содержание правления с уменьшившейся численностью
                                                              3. ревизионная комиссия (ревизор) – с подотчётностью общему собранию членов товарищества
                                                              • подотчётно общему собранию СНТ или ОНТ
                                                              • избирается на 5 лет

                                                              Несмотря на больший срок полномочий правления, по решению общего собрания членов товарищества, за халтурную работу председателя или нерадивых членов правления можно будет отстранить и переизбрать в любой назревший момент.

                                                              Заседание правления товарищества правомочно при следующих условиях:

                                                              • на заседании присутствует не менее половины его членов
                                                              • решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления:
                                                                • при равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим

                                                                Возможность изменения СНТ на ТСЖ

                                                                По решению общего собрания членов СНТ, собственники садовых участков вправе изменить существующий вид объединения на товарищество собственников жилья (ТСЖ).

                                                                Организационно-правовая форма товарищества собственников недвижимости в этом случае не меняется. Основным требованием для такой процедуры становится соответствие ТСЖ нормам жилищного законодательства РФ, регулирующего создание ТСЖ с одновременным удовлетворением следующих условий:

                                                                1. территория садоводства находится в границах населенного пункта
                                                                2. на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома

                                                                Изменение вида садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) на товарищество собственников жилья (ТСЖ) реорганизацией не считается (пункт 2 статьи 27 ФЗ №217).

                                                                Возможность изменения СНТ или ОНТ на иной вид деятельности товарищества

                                                                Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество может поменять вид деятельности, опять-таки, по решению общего собрания:

                                                                1. на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства
                                                                2. иную деятельность, не связанную с с ведением садоводства и огородничества и допускающую создание потребительского кооператива

                                                                Создание производственного кооператива является реорганизацией прежней организационно-правовой формы СНТ или ОНТ (пункт 1 статьи 27 ФЗ №217), а значит, требует внесения изменений в ЕГРН.

                                                                2.2. Нужно или нет менять документы на узаконенные постройки в переходный период и после?

                                                                Для переходного периода, который растянется на 5 лет, то есть до 1 января 2024 года, новый закон определил следующие положения:

                                                                • ДНП, дачные кооперативы, дачные хозяйства, огороднические партнёрства и другие некоммерческие организации граждан, созданные до до 1 января 2019 года, реорганизовывать не требуется
                                                                • С 1.01.2019 г. ко всем созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнёрствам, а также огородническим некоммерческим партнёрствам будут применяться требования нового закона даже до приведения их уставов в соответствие с новым законом:
                                                                  1. или в соответствии с положениями о садоводческих некоммерческих товариществах
                                                                  2. или в соответствии с положениями об огороднических некоммерческих товариществах
                                                                • Приведение учредительных документов садоводческих или дачных некоммерческих партнёрств и огороднических некоммерческих партнёрств, созданных до введения нового закона, производится после вступления нового закона в силу через внесение изменений:
                                                                  1. в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН
                                                                  2. изменения наименований некоммерческих объединений при этом не требуется, но может проводиться по желанию заинтересованных сторон
                                                                  3. изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования
                                                                • Здания на садовых участках, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 г. с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами:
                                                                  1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 здания или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов недвижимости не требуется
                                                                  2. замена документов и наименований зданий может быть выполнена по желанию правообладателей объектов недвижимости
                                                                • Расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019, признаются садовыми домами:
                                                                  1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не требуется
                                                                  2. замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей

                                                                2.3. Реестр членов товарищества

                                                                Распределение участков между членами товарищества проводится на основании решения общего собрания членов товарищества в соответствии с реестром членов товарищества.

                                                                Садовые и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

                                                                Реестр членов товарищества должен быть сформирован в течение 1 месяца со дня государственной регистрации СНТ или ОНТ в ЕГРН (статья 15 ФЗ №217). Создаёт реестр председатель товарищества или уполномоченный на это член правления.

                                                                Реестр членов товарищества содержит следующие сведения:

                                                                1. о членах товарищества
                                                                2. кадастровый (условный) номер каждого земельного участка, правообладателем которого является член СНТ или ОНТ (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества)

                                                                Члены товарищества обязаны предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра, и своевременно информировать председателя товарищества или уполномоченного члена правления об изменении сведений.

                                                                Неисполнение требования о предоставлении сведений член СНТ или ОНТ несёт риск наложения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре актуальной информации.

                                                                2.4. Принцип территориального подчинения товариществ

                                                                Закон ввёл принцип территориального подчинения, по которому запрещается действие на одной территории нескольких товариществ с общей инфраструктурой и одной территорией общего пользования. Иными словами, садовое товарищество внутри огородного появиться не может.

                                                                Цели введения этого принипа вполне очевидны:

                                                                1. исключение ситуаций «перетягивания» преимуществ в использовании
                                                                  • к примеру, трансформаторной будки, принадлежащей одному юридическому лицу, и пожарного водоёма, принадлежащего другому юридическому лицу, то есть расположенных на территориях разных юридических лиц (товариществ), но обеспечивающих электричеством и водой каждое из этих товариществ
                                                                2. установление юридических взаимоотношений между товариществами по использованию иженерной инфраструктуры и территории общего пользования
                                                                3. управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество

                                                                С момента введения нового закона в действие собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, вправе создать только одно садоводческое или огородническое некоммерческое объединение. Его границы должны определяться в соответствии с документацией по планировке территории:

                                                                • документация по планировке территории до её утверждения муниципальными властями должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества
                                                                • подготовка и утверждение проекта планировки территории для огороднического товарищества не требуются
                                                                  • установление границ огородных ЗУ и образование огородных ЗУ и земельных участков общего назначения в границах территории ОНТ проводятся в соответствии с утверждённым проектом межевания территории

                                                                  В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества включаются ЗУ, соответствующие одновременно следующим требованиям:

                                                                  1. участки находятся в собственности учредителей товарищества
                                                                  2. участки составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования

                                                                  При формировании новых садоводств и огородничеств и подготовке документации по планировке их территории в границы их территорий также включаются:

                                                                  1. участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам
                                                                    • их общая площадь должна составлять не менее 20% и не более 25% суммарной площади садовых или огородных ЗУ, попадающих в границы территории садоводства или огородничества
                                                                  2. участки и территории общего пользования, определённые в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности
                                                                    • образование ЗУ общего назначения осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории

                                                                  Запрещено установление границ территорий садоводств или огородничеств, ограничивающих или прекращающих свободный доступ с иных ЗУ к территориям общего пользования, или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ образуемых территорий товариществ.

                                                                  2.5. Имущество общего пользования в СНТ и ОНТ

                                                                  Одна из задач СНТ/ОНТ – управление имуществом общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащего членам товарищества.

                                                                  К имуществу общего пользования, находящегося в границах территорий садоводческих или огороднических объединений, относится недвижимое имущество, которое отвечает одновременно следующим 2 условиям:

                                                                  1. оно создано или приобретено после вступления в силу нового закона
                                                                  2. имущество принадлежит собственниками земельных участков на праве общей долевой собственности пропорционально площадям их участков

                                                                  Такое имущество, представленное объектами капитального строительства и земельными участками общего назначения, используется исключительно для потребностей садоводов и огородников.

                                                                  В перечень потребностей включаются:

                                                                  1. проходы и проезды к территории
                                                                  2. снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом
                                                                  3. водоотведение
                                                                  4. охрана
                                                                  5. сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности
                                                                  6. движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества

                                                                  Земельные участки общего назначения, относящиеся к имуществу общего пользования, формируются при разработке документации по планировке территории садоводства или огородничества.

                                                                  Правообладатели ЗУ, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, используют земельные участки общего назначения для прохода и проезда к своим земельным участкам на следующих условиях:

                                                                  1. свободно
                                                                  2. без взимания платы

                                                                  Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей участков к своим земельным наделам.

                                                                  К основным целям создания имущества общего пользования новым законом отнесены:

                                                                  1. использование всеми правообладателями ЗУ, находящихся в границах территории СНТ или ОНТ, для собственных нужд
                                                                  2. размещение на участках общего пользования другого имущества общего пользования (например, спортивных или детских игровых площадок. их оборудование и т.д.)

                                                                  Имущество общего пользования СНТ/ОНТ может также принадлежать товариществу:

                                                                  • на праве собственности
                                                                  • на ином праве, разрешённом гражданским законодательством

                                                                  После регистрации товарищества в ЕГРН, правообладатели входящих в него участков могут на общем собрании с присутствием 100% членов СНТ или ОНТ принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования в собственность, причём на безвозмездной основе и без выдела доли в натуре.

                                                                  После регистрации в ЕГРН права собственности на долю имущества общего пользования на территории товарищества каждый из собственников такой доли неизбежно увеличивает и свою базу налогов.

                                                                  По решению общего собрания членов СНТ или ОНТ, имущество общего пользования может быть передано безвозмездно муниципалитету или в государственную собственность субъекта РФ, на территориях которого действует товарищество, при выполнении следующих условий:

                                                                  1. общим собранием членов товарищества принято решение о передаче имущества
                                                                  2. имущество, по закону, может находиться в государственной или муниципальной собственности
                                                                  3. есть согласие всех собственников садовых и огородных участков, оформивших и право общей долевой собственности на общее имущество на его передачу муниципалитету или в госсобственности

                                                                  На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества, не может быть обращено взыскание. В случае ликвидации товарищества такое имущество безвозмездно передаётся в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в СНТ или ОНТ, пропорционально их площади. Передача производится вне зависимости от того, являлись ли собственники членами товарищества (пункт 2 статьи 28 ФЗ №217).

                                                                  Внимание!

                                                                  1. О порядке передачи сетей СНТ в сетевую организацию – читать здесь
                                                                  2. С 20 октября 2021 года вступил в силу обновлённый порядок технологического подключения садовых домов – читать здесь.
                                                                  3. Упрощённая схема технологического присоединения для садоводов, дачников, юрлиц, ИП – 2021 – читать здесь

                                                                  2.6.Сделки с долями в праве общей собственности на имущество общего пользования

                                                                  При сделках с садовыми и огородными ЗУ, сопровождающихся переходом права собственности на эти объекты недвижимости, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования от предыдущего владельца переходит к новому собственнику.

                                                                  Собственник доли в праве общей собственности на имущество общего пользования не имеет право:

                                                                  1. отчуждать долю отдельно от права собственности на свой садовый или огородный участок
                                                                  2. совершать действия, влекущие за собой передачу доли отдельно от права собственности на свой на садовый или огородный участок

                                                                  Условия договора, по которому предметом сделки фигурирует:

                                                                  1. переход права собственности на садовый или огородный земельный участок без перехода доли в праве общей собственности на имущество общего пользования
                                                                  2. переход права собственности на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования без перехода права на садовый или огородный земельный участок

                                                                  являются ничтожными (в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).

                                                                  2.7. Взносы в СНТ и ОНТ

                                                                  Новым законом установлены только 2 вида взносов, которые должны вноситься членами СНТ или ОНТ в банке на расчётный счет товарищества (статья 14 нового закона):

                                                                  Вступительный взнос не предусмотрен. Платить его не придётся.

                                                                  Ограничены перечни задач, на которые можно расходовать взносы. Так, членские взносы можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды товарищества, связанные со следующими задачами:

                                                                  1. содержание имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество
                                                                  2. проведение расчётов со снабжающими организациями –поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведения на основании договоров, заключенных с этими организациями
                                                                  3. проведение расчётов с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями
                                                                  4. благоустройство земель общего назначения
                                                                  5. охрана территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности
                                                                  6. проведение аудиторских проверок товарищества
                                                                  7. выплата заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры
                                                                  8. организация и проведение общих собраний членов товарищества, с выполнением решений этих собраний
                                                                  9. уплата налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах

                                                                  Что касается целевых взносов, то возможности их расходования более разнообразны. Связаны они со следующими задачами:

                                                                  1. подготовка документов, необходимых для образования ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка
                                                                  2. подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества
                                                                  3. проведение кадастровых работ для внесения в ЕГРН сведений:
                                                                    • о садовых или огородных земельных участках
                                                                    • о земельных участках общего назначения
                                                                    • об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования
                                                                  4. создание или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования
                                                                  5. реализация мероприятий, намеченных решением общего собрания членов товарищества

                                                                  Суммарный ежегодный размер платы будет равен сумме ежегодных целевых и членских взносов члена товарищества.

                                                                  Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. При уклонении от уплаты взносов они взыскиваются товариществом с члена СНТ или ОНТ в судебном порядке.

                                                                  Те индивидуальные садоводы и огородники, что не пожелали стать членами СНТ или ОНТ, теперь обязаны платить взносы наравне с членами товариществ (статья 5 ФЗ №217). Неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ. В этом проявляется одно из отличий нового закона от ранее действовавшего закона о дачниках, позволявшего индивидуалам вносить платёжи за пользование различными ресурсами (электричеством, водой, газом, если он подведён, а также за вывоз мусора и охрану) в размере, меньшем, чем у членов товарищества, и не платить взносы на зарплату председателя и членов правления СНТ или ОНТ.

                                                                  У индивидуалов появились и другие права:

                                                                  • возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ,
                                                                  • голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов

                                                                  но, как и прежде, нет права участвовать в выборах председателя и членов правления.

                                                                  Уставом СНТ/ОНТ могут предусматриваться случаи изменения размеров взносов для отдельных членов товарищества, учитывающие:

                                                                  1. различный объём использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного ЗУ
                                                                  2. суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком ЗУ
                                                                  3. размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок или на расположенные на нём объекты недвижимого имущества

                                                                  В общем случае, размер взносов определяется на основании:

                                                                  • приходно-расходной сметы товарищества
                                                                  • финансово-экономического обоснования

                                                                  утверждённых общим собранием членов товарищества.

                                                                  Также уставом может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. Неуплата пеней, как и неуплата взносов, влечёт их взыскание в судебном порядке.

                                                                  3. Что разрешено строить на садовых и огороднических участках?

                                                                  Новое строительство капитальных жилых домов для постоянного проживания, по введённому закону, разрешается только на садовых участках и только в том случае, если такие ЗУ включены в территориальные зоны, предусмотренные правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), для которых:

                                                                  1. утверждены градостроительные регламенты
                                                                  2. установлены предельные параметры разрешённого строительства в соответствии с градрегламентами

                                                                  Хоть возведение жилых строений на садовых участках жилых домов было дозволено и до вступления нового закона в силу, прописка в них превращалась в «сизифов труд» с положительным результатом только по решению суда, признавшего жилую постройку капитальной и пригодной для постоянного проживания.

                                                                  Новый закон не только полностью легализовал такое строительство, но и регистрацию в жилом доме его обитателей, даже если построен он был или будет возведён в будущем на участке площадью 6 соток.

                                                                  Кроме этого, закон упростил процедуру перевода уже существующего садового (то есть некапитальной постройки) дома в капитальное жилое строение и обратно.

                                                                  Огороднические участки должны использоваться только для выращивания фруктов и овощей. Вместе с тем, на них можно возводить хозяйственные постройки.

                                                                  Тем застройщикам огороднических участков, что успели возвести на них, как разрешал ФЗ 66 (статья 33), «некапитальные жилые дома» и даже зарегистрировать собственность на них в ЕГРН, просто повезло, так как по новому закону считаться самостроем они не будут. Такие случаи коснулись, в частности, участков и построек на землях, выделенных в своё время Министерством обороны.

                                                                  Для исключения неоднозначных трактовок об участках и постройках на них, об имуществе общего пользования и взносах, которые будут использоваться с 1 января 2019 года, в законе специально расшифровываются все понятия (статья 3 и статья 23 ФЗ №217):

                                                                  • садовый земельный участок – тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд, сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей
                                                                  • садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (строить садовые дома можно безо всяких разрешений и согласований)
                                                                  • жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) – в случае, когда земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (статья 23 ФЗ №217 c сопутствующими пояснениями), при этом:
                                                                    • под жилым домом понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости
                                                                    • c 03.08.2018:
                                                                      • получать разрешение на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома не требуется
                                                                      • перед началом строительства необходимо уведомить местную администрацию о планируемом возведении жилого или садового дома – заказным письмом по почте, через портал госуслуг или через МФЦ, указав с своём уведомлении те сведения, что перечислены в пункте 1 статьи 51.1 ГрК РФ
                                                                      • уведомительный порядок возведения жилых домов установлен ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 340-ФЗ от 03.08.2018 г. – иными словами, если раньше для жилых или дачных домов, возведённых на дачных или садовых участках, для регистрации права собственности не требовались никакие разрешения, то с нововведением по таким объектам тоже необходимо направлять уведомления о начале и об окончании строительства, то есть такие дома должны отвечать требованиям, как и объекты ИЖС
                                                                      • объекты капитального строительства
                                                                      • земельные участки общего назначения
                                                                      • движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества
                                                                      • имущество общего пользования (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности) используется исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество
                                                                      • такие участки предусмотрены утвержденной документацией по планировке территории
                                                                      • такие участки предназначены для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд
                                                                      • такие участки могут предназначаться для размещения другого имущества общего пользования

                                                                      4. Строительство скважин на воду на садовых и огородных участках

                                                                      В отношении строительства на садовых и огородных участках скважин на воду, в соответствии с новым законом (статья 31), внесены изменения в ФЗ «О недрах».

                                                                      Закон «О недрах» дополнен статьёй 19 2 , в соответствии с которой:

                                                                      • садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам и правообладателям садовых или огородных земельных участков, находящихся в границах их территорий СНТ или ОНТ, предоставлено право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых:
                                                                        1. для целей хозяйственно-бытового водоснабжения
                                                                        2. для личных, бытовых и иных задач, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности
                                                                      • добыча подземных вод может осуществляться в упрощённом порядке:
                                                                        1. без проведения геологического изучения недр
                                                                        2. без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
                                                                        3. без геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр
                                                                        4. без согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами
                                                                        5. без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ

                                                                      Главным требованием при строительстве скважин выдвинута необходимость соблюдения правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.

                                                                      Таким образом, некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйств до вступления в силу нового закона, вправе осуществлять добычу подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами. Требование об обязательном лицензировании скважин вступит в силу с 1 января 2020 года.

                                                                      5. Заинтересованность государственных и местных властей в развитии садоводства/огородничества

                                                                      Новым законом (статья 26 ФЗ№217) введены обязанности муниципалитетов по разработке своих муниципальных и инвестиционных программ поддержки садоводства и огородничества, предусматривающих, помимо просветительской работы по популяризации ведения садоводства и огородничества или введения специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества, решение таких очень важных задач, как:

                                                                      1. организация снабжения товариществ тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом
                                                                      2. финансирование комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества
                                                                      3. безвозмездное приобретение в государственную собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность имущества общего пользования (в соответствии с заявлениями товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования имущества):
                                                                        • автомобильных дорог
                                                                        • объектов электросетевого хозяйства
                                                                        • водоснабжения
                                                                        • связи и другие объекты, расположенного в границах территории садоводства или огородничества
                                                                      4. предоставление в приоритетном порядке государственной и муниципальной поддержки гражданам, имеющим право на внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение садовых и огородных участков

                                                                      Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных на местном уровне в соответствии с законодательством РФ.

                                                                      На перечисленные задачи органы власти вправе использовать средства федерального бюджета.

                                                                      6. Прописка в садовых домах

                                                                      До 1 января 2019 года прописаться на даче можно было лишь по решению суда, который должен был признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания.

                                                                      После 1 января 2019 года регистрация граждан стала возможной при выполнении следующих условий одновременно:

                                                                      • постройка расположена на садовом участке
                                                                      • постройка зарегистрирована в ЕГРН как жилой дом

                                                                      В садовом доме зарегистрироваться для постоянного проживания нельзя.

                                                                      Признание садового дома капитальным и пригодным для постоянного проживания приравнивает его к индивидуальному жилому дому, что, в свою очередь, может означать его статус как второй жилой недвижимости.

                                                                      Кратко об основных положениях закона №217

                                                                      • существует только 2 типа загородных товариществ:
                                                                        1. садоводческие
                                                                        2. огороднические
                                                                      • все товарищества должны пройти регистрацию, решить к какому типу они относятся:
                                                                        1. решение о типе товарщества принимается общим собранием
                                                                        2. по итогам общего собрания направляются соответствующее заявления в Росреестр
                                                                        3. взносы в новых СНТ/ОНТ:
                                                                          1. могут быть только двух видов – членские и целевые
                                                                          2. вступительных взносов нет
                                                                          3. взносы должны перечисляться на расчётный счёт товарищества,
                                                                          4. наличные взносы не допускаются
                                                                          5. размер членских и целевых взносов определяется на основании финансово-экономического обоснования, утверждённого общим собранием членов товарищества
                                                                      • минимальное количество членов товарищества – 7
                                                                      • избирать председателя
                                                                        • можно на 5 лет, а не на 2 как раньше, и неограниченное число раз
                                                                        • для «свержения» председателя нужно провести внеочередное общее собрание – по требованию не менее, чем 1/5 от общего количества членов
                                                                        • знакомиться с бухгалтерской отчётностью
                                                                        • получать копии каких-либо документов – за плату, установленную общим собранием
                                                                        • плата не должна превышать затраты на изготовление копий
                                                                        • выдача копий документов органам власти делается бесплатно
                                                                        • решения не только общего собрания
                                                                        • решения, принятые председателем и правлением товарищества
                                                                        • на них можно построить только временные садовые дома, не являющиеся объектами недвижимости
                                                                        1. садоводы могут строить на участке жилые дома и регистрироваться в них
                                                                        2. огородники могут строить только садовые дома для сезонного проживания
                                                                        • если право собственности на жилые дома не зарегистрировано, то их придётся ломать, разбирать или перестраивать в садовые домики
                                                                        1. для удобства голосования введены очно-заочная и заочная формы проведения общих собраний
                                                                        2. возможность для общих собраний на добровольной основе принять решение о безвозмездной передаче части имущества общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в государственную или муниципальную собственность:
                                                                          • то есть коллективную собственность можно не делить на доли, а отдать целиком какому-то юридическому лицу – к примеру, передать трансформатор и сети в сетевую компанию, а дороги – муниципальным властям
                                                                          • такое решение может стать весьма целесообразным, так как с членов товарищества снимается забота по обслуживанию и ремонту коллективной собственности
                                                                        3. при неуплате взносов более чем за 2 месяца член товарищества может быть исключён из товарищества, однако он все равно будет пользоваться общим имуществом (электричеством, дорогой) и платить за это столько же, сколько члены, но лишившись при этом права голосовать на общем собрании
                                                                        • установлены возможные виды и цели использования такого имущества, чем снижен риск появления в товариществах имущества, не связанного с его деятельностью
                                                                        1. обязанность осуществлять плату за приобретение, создание, содержание, текущий и капитальный ремонт имущества общего пользования, а также за услуги и работы по управлению таким имуществом в размерах, равных установленным для членов товарищества
                                                                        2. право использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории ведения садоводства или огородничества, наравне и в объёме, установленном для членов товарищества
                                                                        3. право принимать участие в голосовании на общем собрании членов товарищества по вопросам, касающимся распоряжения имуществом общего пользования
                                                                        • переходными положениями закона предусмотрена обязанность до 1 января 2024 года вынести на рассмотрение общего собрания членов товарищества вопрос о передаче такого имущества в общую долевую собственность собственников земельных участков
                                                                        • требование об их обязательном лицензировании вступил с 1 января 2020 года
                                                                        • в закон «О недрах» введена статья, закрепляющая нормы добычи подземных вод садоводческими и организации вправе вести добычу для целей хозяйственно-бытового водоснабжения до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами

                                                                        Закон об СНТ/ОНТ стал документом не о юридических лицах, а о взаимоотношениях граждан, которые ведут садовое и огороднические хозяйство.

                                                                        Оцените статью:
                                                                        [Всего голосов: 0 Средняя оценка: 0]
Добавить комментарий