Об утверждении «Положения о порядке согласования и утверждения штатных расписаний муниципальных учреждений»
1. Утвердить «Положение о порядке согласования и утверждения штатных расписаний муниципальных учреждений» (Приложение 1).
2. Управлению образования Администрации Конаковского района и отделу молодежной политики, культуры и спорта Администрации Конаковского района довести настоящее Положение до сведения муниципальных учреждений.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации Конаковского района О.В. Лобановский
Приложение 1
Администрации Конаковского района
№ 04.032015 от 04.03.2015
Положение
о порядке согласования и утверждения штатных расписаний
Настоящее Положение (далее Положение) разработано в целях формирования единого подхода к согласованию штатных расписаний муниципальных учреждений.
Действие настоящего Положения распространяется на муниципальные учреждения в соответствии с Приложением 1.
1. Общие положения
1.1 Штатное расписание — это утвержденный, принятый перечень численного состава работников муниципального учреждения (далее — учреждение) с указанием их количества, должностей, должностных окладов, особенностей оплаты.
1.2. Штатное расписание является основанием для замещения должностей (профессий) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Администрация Конаковского района.
1.3 Штатные расписания, изменения и дополнения к ним (далее- штатные расписания) формируются в пределах установленного фонда оплаты труда работников муниципального учреждения, в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, Тверской области и нормативно-правовыми актами Администрации Конаковского района.
2. Порядок разработки штатного расписания и внесения в него изменений
2.1.Проект штатного расписания учреждения и проект приказа об утверждении штатного расписания разрабатывается руководителем учреждения в соответствии с требованиями, установленными в пункте 1.3 настоящего Положения.
2.2. Форма штатного расписания учреждения устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Утверждение штатных расписаний производится ежегодно на 1 января (для учреждений культуры и учреждения молодежного центра) и на 1 сентября (для учреждений дополнительного образования детей).
2.4. Штатное расписание подлежит обязательному согласованию с главным распорядителем бюджетных средств (далее — ГРБС): Управлением образования администрации Конаковского района (далее Управление образования) или Администрацией Конаковского района в лице отдела молодежной политики, культуры и спорта (далее отдел молодежной политики, культуры и спорта) в ведении которых находится соответствующие учреждения, Управлением финансов Администрации Конаковского района (далее Управление финансов), заместителем Главы администрации по экономике и финансам, заместителем Главы администрации, курирующим соответствующие учреждения, утверждается приказом руководителя учреждения, подписывается главным бухгалтером.
2.5. При внесении изменений или дополнений в штатное расписание согласование и утверждение производится в том же порядке, как при согласовании и утверждении штатного расписания.
2.6. При сокращении численности или штата работников и иных изменениях организационных или технологических условий труда в соответствии со ст. 74 ТК РФ, приказ об утверждении штатного расписания или внесении изменений в штатное расписание утверждается не менее, чем за 2 месяца до наступления этих изменений.
2.7. При проведении проверки составления штатных расписаний, принимается решение об отказе в проведении согласования проекта штатного расписания в случае выявления хотя бы одного из следующих оснований:
— отсутствие проекта приказа об утверждении штатного расписания;
— отсутствие обосновывающих документов;
— наличие арифметических ошибок;
— выявления неправильного расчета фонда оплаты труда учреждения;
— отсутствие подписей должностных лиц, составивших проект штатного расписания.
3 Согласование и утверждение штатного расписания
3.3. Процедура согласования штатных расписаний начинается после выхода соответствующих приказов (распоряжений) ГРБС.
3.4. Управление образования и уполномоченный Администрацией Конаковского района отдел молодежной политики, культуры и спорта являются ответственными подразделениями за организацию процесса своевременного согласования штатных расписаний муниципальных учреждений.
3.5. Процедура согласования штатных расписаний и изменений к ним, учреждений, включает в себя следующие этапы:
3.5.1. Учреждение сдает необходимый пакет документов (сопроводительное письмо, проект штатного расписания (2 экз.) и проект приказа об утверждении штатного расписания, обосновывающие документы) ГРБС на проверку;
3.5.2. ГРБС, а далее и указанные в п. 2.4 Управление финансов, заместители Главы администрации осуществляют проверку поступившей информации и в случае её согласования визируют второй экземпляр проекта штатного расписания;
3.5.3. При наличии замечаний, пакет документов возвращается в учреждение на доработку, с указанием сроков их устранения;
3.5.4. Штатное расписание считается согласованным, если на втором экземпляре проекта штатного расписания собраны подписи всех подразделений, указанных в п. 2.4, заместителей Главы администрации.
3.6. После согласования проекта штатного расписания руководитель учреждения подписывает приказ о его утверждении.
Соласование штатного расписания с учредителем
от 2 декабря 2019 года N СЭД-26-01-06-1172
Об утверждении Порядка согласования и утверждения штатных расписаний государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Пермского края
(с изменениями на 25 ноября 2021 года)
На основании Приказа Министерства образования и науки Пермского края от 5 июня 2018 г. N СЭД-26-01-06-544 «О согласовании штатных расписаний государственных учреждений, отнесенных к ведению Министерства образования и науки Пермского края», а также в целях обеспечения соблюдения штатной и финансовой дисциплины, установления единого порядка согласования и утверждения штатных расписаний государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Пермского края, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования и утверждения штатных расписаний государственных учреждений (далее — Учреждения), в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Пермского края.
2. Признать утратившими силу:
Приказ Министерства образования и науки Пермского края от 6 ноября 2018 г. N СЭД-26-01-06-981 «О внесении изменений в Порядок согласования и утверждения штатных расписаний бюджетных, автономных и казенных учреждений Пермского края, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Пермского края, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 8 октября 2018 г. N СЭД-26-01-06-902»;
3. Начальнику отдела финансирования управления экономики образования Министерства образования и науки Пермского края обеспечить ознакомление с настоящим Приказом руководителей учреждений, начальников структурных подразделений Министерства образования и науки Пермского края.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства образования
и науки Пермского края
от 02.12.2019 N СЭД-26-01-06-1172
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ШТАТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру согласования и утверждения штатных расписаний государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Пермского края (далее — штатное расписание, Учреждение, Порядок).
1.2. Целью согласования штатного расписания Министерством образования и науки Пермского края (далее — Министерство) является обеспечение соблюдения учреждениями законодательства Российской Федерации и Пермского края, регулирующего вопросы оплаты труда работников учреждений, обеспечение единого подхода к формированию штатных расписаний учреждений, соответствия нормативной штатной численности учреждений, рационального и эффективного использования бюджетных средств.
2. Требования к составлению штатного расписания
2.1. Штатное расписание формируется по унифицированной форме первичной учетной документации по учету кадров N Т-3 «Штатное расписание», утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 5 января 2004 года N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.2. Штатное расписание формируется на каждый финансовый год. При возникновении объективной потребности изменения штатного расписания в течение финансового года, в том числе увеличения или уменьшения штатной численности работников государственного учреждения, внесение изменений в штатное расписание производится по результатам нормирования труда и в соответствии с процедурой согласования, установленной настоящим Порядком.
3. Порядок согласования штатного расписания
3.1. При необходимости утверждения штатного расписания (возникновении объективной потребности для внесения изменений в штатное расписание) Учреждение готовит проект штатного расписания и предоставляет его в двух экземплярах в государственное казенное учреждение Пермского края «Центр бухгалтерского учета и отчетности».
К проекту штатного расписания прилагается:
лист согласования, подготовленный по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;
штатная расстановка по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
схема структуры Учреждения и ее обоснование (пояснительная записка);
учебный план общеобразовательного учреждения, количество классов в параллели (для общеобразовательных учреждений).
Специалисты государственного казенного учреждения Пермского края «Центр бухгалтерского учета и отчетности» в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта штатного расписания Учреждения осуществляют проверку правильности отнесения должностей к профессиональным квалификационным группам, наименования профессий (должностей) в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.
При наличии замечаний проект штатного расписания возвращается для доработки в Учреждение с листом согласования, в котором указаны замечания. При отсутствии замечаний проект штатного расписания визируется директором государственного казенного учреждения Пермского края «Центр бухгалтерского учета и отчетности» и передается на проверку в отдел финансирования управления экономики образования.
3.2. Специалисты отдела финансирования управления экономики образования Министерства рассматривают документы на полноту информации и передают в соответствующее структурное подразделение Министерства, курирующее деятельность Учреждения (далее — структурное подразделение).
3.3. К структурным подразделениям, курирующим деятельность Учреждения, относятся:
отдел информационно-аналитической деятельности профессионального образования управления профессионального образования;
отдел дополнительного образования и воспитания управления общего дополнительного образования и воспитания;
отдел общего образования управления общего, дополнительного образования и воспитания;
отдел финансирования управления экономики образования.
3.4. Структурные подразделения в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта штатного расписания Учреждения осуществляют проверку структуры Учреждения и штатной численности, а также целесообразность и обоснованность введения и исключения штатных должностей (профессий) и их количества.
При наличии замечаний проект штатного расписания возвращается для доработки в Учреждение с листом согласования, в котором указаны замечания. При отсутствии замечаний проект штатного расписания визируется начальником структурного подразделения и передается на проверку в отдел методологии бюджетного процесса и контроля управления экономики образования.
3.5. Отдел методологии бюджетного процесса и контроля управления экономики образования в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта штатного расписания от структурного подразделения проверяет правильность применения тарифных ставок, окладов, а также осуществляет оценку правильности составления штатного расписания в части формирования фонда оплаты труда и соответствия его Положению о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пермского края в сфере образования, утвержденному Правительством Пермского края от 1 апреля 2014 г. N 214-п.
При наличии замечаний проект штатного расписания возвращается для доработки в Учреждение с листом согласования, в котором указаны замечания. При отсутствии замечаний проект штатного расписания визируется начальником отдела методологии бюджетного процесса и контроля управления экономики образования и направляется на проверку в отдел финансирования управления экономики образования.
3.6. Отдел финансирования управления экономики образования в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта штатного расписания из отдела методологии бюджетного процесса и контроля проверяет общий объем фонда оплаты труда и его соответствие показателям, утвержденным в Плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.
При наличии замечаний проект штатного расписания возвращается для доработки в Учреждение с листом согласования, в котором указаны замечания. При отсутствии замечаний штатное расписание визируется начальником отдела финансирования управления экономики.
3.7. Проект штатного расписания, согласованный в соответствии с пунктами 3.1-3.6 настоящего Порядка, передается отделом финансирования экономики образования в течение двух рабочих дней на согласование начальнику управления профессионального образования, начальнику управления общего, дополнительного образования и воспитания, начальнику управления экономики образования, заместителю министра образования и науки Пермского края.
3.8. Согласованный в Министерстве проект штатного расписания направляется в течение двух рабочих дней в Учреждение и утверждается руководителем учреждения в течение трех рабочих дней со дня его получения.
3.9. Копия утвержденного штатного расписания в течение трех рабочих дней со дня его утверждения направляется руководителем Учреждения в отдел финансирования управления экономики образования.
3.10. При изменении структуры Учреждения, численности или условий оплаты труда работников Учреждения в течение финансового года новое штатное расписание подлежит согласованию с Министерством в соответствии с настоящим Порядком.
3.11. В случаях изменения условий труда, определенных в трудовых договорах работников Учреждения, требующих изменения штатного расписания, новое штатное расписание подлежит согласованию с Министерством в соответствии с настоящим Порядком.
Приложение 1
к Порядку
согласования и утверждения
штатных расписаний бюджетных,
автономных и казенных учреждений
Пермского края, в отношении
которых функции и полномочия
учредителя осуществляет
Министерство образования
и науки Пермского края
Порядок разработки и утверждения штатного расписания
1.1 .Штатное расписание является документом, отражающим структуру и штат учреждения. Под штатным расписанием понимают утверждаемый руководителем перечень наименований должностей постоянных сотрудников с указанием количества одноимённых должностей (вакансий) и размеров должностных окладов
1.2.Форма штатного расписания утверждена постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Пунктом 2 постановления установлено, что форма N Т- 3 применяется организациями, осуществляющими деятельность на территории РФ, независимо от формы собственности.
1.3.Состав и численность работников зависят от вида образовательного учреждения, числа классов, численности обучающихся, реализуемых общеобразовательных программ, наличия структурных подразделений.
1.4.При установлении наименований должностей следует руководствоваться следующими нормативными правовыми актами: Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. N 761 н; Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением 7 Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367 (в редакции от 18 июля 2007 г.); Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37 (в редакции от 29 апреля 2008 г.); Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 октября 2002 г. N 787 (в редакции от 20 декабря 2003 г.). Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678.
1.5.В случае если в штатном расписании имеются вакантные (не занятые конкретными работниками) должности и в ближайшее время не планируется их замещение или, наоборот, необходимо внести новые должности, производится изменение штатного расписания. Для этого издается приказ по основной деятельности «О внесении изменений в штатное расписание», в котором указывается, вводятся или упраздняются должности, а также структурное подразделение, к которому она относится, наименование должности, количество штатных единиц, оклад и надбавки. Как правило, изменения отражаются в дополнении к существующему штатному расписанию, составленном по форме N Т-3 и содержащем только сведения о вновь введенных должностях. Если же изменения многочисленны, можно составить новое штатное расписание. Количество изменений штатного расписания в течение года не ограничено правовыми нормами, его можно менять по мере необходимости.
1.6.В соответствии с гл. 3 ст. 28 закона РФ «Об образовании» установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей относится к компетенции образовательного учреждения.
1.7. Утверждает штатное расписание ОУ вышестоящий орган управления образованием. При этом для органов управления образованием нормативными документами в данной ситуации выступают Типовые штаты не утратившие силу до настоящего времени. — Приказ Минпросвещения СССР от 01.11.1984 № 122 «О порядке расчёта штатов и оплаты учителей I—IV классов в малокомплектных общеобразовательных школах» («Типовые штаты образовательных учреждений: Справочное издание». — М.: ИФ «Образование в документах», 2002); 8 — Приказ Минпросвещения СССР от 5.05.1987 № 86 «О Типовых штатах общеобразовательных школ» («Бюллетень нормативных актов Министерства просвещения СССР», 1987, № 7); — Приказ Минпросвещения СССР от 31.12.1986 № 264 «Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продлённым днем (с изм. от 5.05.1987)» («Бюллетень нормативных актов Министерства просвещения СССР», 1987, № 5); — Письмо Минпросвещения СССР от 21.02.1987 № 13-М «Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продлённым днем» («Официальные документы в образовании», 1997, № 2); Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678.
1.8. Нормативы, приведённые в них, сегодня сохранены как примерные . При формировании штатного расписания и распределении должностных обязанностей следует использовать нормативный метод планирования, который опирается на учёт финансовых средств по фонду оплаты труда на всех бюджетных уровнях.
1.9. Численность работников зависит от вида ОУ, режима его работы, количества обучающихся, учебных групп (классов).
II. Нормативные категории работников.
2.1. В штате ОУ предусматривают четыре нормативные категории работников.
1. К административному персоналу относят: руководителя образовательного учреждения, его заместителя, главного бухгалтера, заведующего библиотекой
2. К педагогическому персоналу относят: учителя, воспитателя, педагога-психолога, учителя-дефектолога, преподавателя, преподавателя- организатора (ОБЖ, допризывной подготовки), руководителя физического воспитания, мастера производственного обучения, концертмейстера, музыкального руководителя, классного воспитателя, социального педагога, педагога-организатора, педагога дополнительного образования, тренера- преподавателя (включая старшего), инструктора по труду, инструктора по физической культуре.
3. К учебно-вспомогательному персоналу относят психолога, старшего вожатого, бухгалтера, библиотекаря, организатора экскурсий, аккомпаниатора, медицинскую сестру, документоведа, техника по ремонту аппаратуры, лаборанта (включая старшего), секретаря-машинистку, кассира (включая старшего), делопроизводителя, завхоза.
4. К категории обслуживающий персонал относят работников по должностям: рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, водителя автомобиля, механика по ремонту швейного оборудования, рабочего по стирке и ремонту спецодежды, слесаря-сантехника, машиниста (кочегара) котельной, оператора котельной, оператора теплового пункта, гардеробщика, истопника, грузчика, дворника, садовника, сторожа, кочегара, электрика, подсобного рабочего, возчика, кладовщика, уборщика производственных и служебных помещений, шеф- повара, повара.
2.2. Не допускается введение в ОУ должностей, по которым отсутствуют тарифно-квалификационные характеристики.
2.3. Расчёт штатной численности работников ОУ начинается с определения количества ставок педагогического персонала, приходящегося на одну учебную группу (класс): оно равно общему число учебных часов в неделю по каждой учебной группе, делённому на установленную норму учебной нагрузки преподавателей данного ОУ. Расчёт количества педагогических ставок, приходящихся на один класс (курс), осуществляется на основе Базисного учебного плана ОУ.
2.4. Особенности в составлении штатного расписания обусловлены также режимом учебных занятий. Так, при проведении занятия обучающихся во вторую (внеурочная деятельность, дополнительное образование и т.д) , дополнительно устанавливаются должности уборщиков служебных помещений из расчёта: норма убираемой площади на 1 ставку рабочего равна 500 кв. м. Количество таких ставок определяется как результат деления совокупной площади ОУ, подлежащей уборке (на основе технического паспорта ОУ), на норму убираемой площади на одного рабочего.
2.5. Для составления тарифных списков в образовательном учреждении создаются тарифная аттестационная комиссия и экспертная комиссия для определения доплат за неблагоприятные условия работы. Все результаты деятельности комиссий оформляются приказом руководителя ОУ.
2.6. Типовые штаты ОУ, утверждённые государственными органами управления образования, носят рекомендательный характер. Поэтому требовать выполнения рекомендаций не имеют право ни образовательное учреждение, ни органы управления образованием .
2.7. ОУ формирует своё штатное расписание в пределах средств, выделенных ему по установленным нормам, а также вводило в штатное расписание вместо одних должностей, предусмотренных Типовыми штатами, другие.
2.8. ОУ может содержать некоторые должности за счёт средств, полученных от юридических и физических лиц либо за счёт доходов от собственной деятельности.
2.9. Органы управления образованием не вправе обязывать ОУ приводить свои штатные расписания к соответствующим Типовым штатам или иным нормативам, если учреждение не выходит за пределы средств, выделенных ему по финансовым нормам
