Вопрос 4. Итоговые решения Конституционного Суда РФ. Постановление, заключение, определение Конституционного Суда РФ. Требования, предъявляемые к решениям Конституционного Суда РФ
Решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты Конституционного Суда РФ, является решением Конституционного Суда РФ, которое выносится именем Российской Федерации.
Виды решений Конституционного Суда РФ:
Итоговое решение Конституционного Суда РФ именуется постановлением в случае разрешения по существу:
а) дела о соответствии Конституции РФ закона, иного нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора;
б) споров о компетенции;
в) дел по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод;
г) дел по запросам судов о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
д) дела о толковании Конституции РФ.
Итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ именуется заключением.
Все иные решения Конституционного Суда РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.
Процедура принятия решения Конституционным Судом РФ:
1) решение Конституционного Суда РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует в последнюю очередь;
2) решение Конституционного Суда РФ считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей;
3) если при принятии решения по делу о проверке конституционности акта голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта;
4) решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов;
5) решение о толковании Конституции РФ принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей;
6) судья Конституционного Суда РФ не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.
Требования, предъявляемые к решениям Конституционного Суда РФ:
1) решения Конституционного Суда РФ должны основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом РФ;
2) Конституционный Суд РФ принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов;
3) Конституционный Суд РФ принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении;
4) Конституционный Суд РФ при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении;
5) постановления и заключения Конституционного Суда РФ излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия.
6) определения Конституционного Суда РФ, принимаемые в ходе заседания, оглашаются и заносятся в протокол.
РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ, ИХ ВИДЫ, СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМА И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ.
1. Постановления, т.е. итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу любого из вопросов.
2. Заключение, т.е.итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
3. Определения — все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации.
В заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.
Решение Конституционного Суда Российской Федерации принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей.
Решение Конституционного Суда Российской Федерации считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Решение о толковании Конституции Российской Федерации принимается большинством не менее двух третей от числа действующих судей.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.
В решении Конституционного Суда Российской Федерации, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения:
1) наименование решения, дата и место его принятия;
2) состав Конституционного Суда Российской Федерации, принявший решение;
3) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;
4) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального конституционного закона, согласно которым Конституционный Суд Российской Федерации вправе рассматривать данный вопрос;
5) требования, содержащиеся в обращении;
6) фактические и иные обстоятельства, установленные Конституционным Судом Российской Федерации;
7) нормы Конституции Российской Федерации, которыми руководствовался Конституционный Суд Российской Федерации при принятии решения;
8) аргументы в пользу принятого решения
9) формулировка решения;
10) указание на окончательность и обязательность решения;
11) порядок вступления решения в силу
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.
Юридическая сила решения
Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию. Решение Конституционного Суда Российской Федерации, вступает в силу немедленно после его провозглашения.
Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ.
Суд общей юрисдикции — государственный орган, отнесенный к судебной ветви власти, осуществляющий правосудие по гражданским, уголовным делам и делам возникающих из административных правонарушений, а также иным делам подсудным судам общей юрисдикции.
Система судов общей юрисдикции:
1) Верховный суд Российской Федерации
Военная коллегия Верховного суда Российской Федерации.
2) Суды субъектов Российской Федерации (верховные суды республик, краевые, областные суды, суды автономных округов, автономной области, городские суды городов федерального подчинения)
Военные (флотские) окружные суды.
3) Городские и районные суды.
Гарнизонные военные суды.
4) Мировые судьи.
Система судов общей юрисдикции
К федеральным судам общей юрисдикции относятся:
1) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;
2) районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее — районные суды);
4) специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом.
К судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи.
Порядок создания и упразднения судов общей юрисдикции
Суды создаются и упраздняются только федеральным законом.
Никакой суд не может быть упразднен, если дела, которые рассматривал суд, не завершены.
Общая численность судей судов общей юрисдикции устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете.
Общая численность мировых судей и количество судебных участков определяются федеральным законом по законодательной инициативе субъекта Российской Федерации или по инициативе Верховного суда РФ
Осуществление правосудия судами общей юрисдикции
Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Решения Конституционного Суда РФ, их юридическое значение.
Решение Конституционного Суда РФ — это документ, в котором фиксируются выводы Конституционного Суда РФ по итогам разрешения дела в пленарном заседании или в заседании палаты Конституционного Суда РФ.
Конституционный Суд РФ выносит:
— решения, принимаемые по вопросам организации деятельности Конституционного Суда РФ.
Постановление — это итоговое решение Конституционного Суда РФ, которым:
1) разрешено дело о соответствии Конституции РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти
Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
2) разрешен спор о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов
3) проверена конституционность закона, примененного или
подлежащего применению в конкретном деле;
4) дано толкование Конституции РФ.
Заключением в свою очередь именуется итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Все иные решения Конституционного Суда РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, называются определениями. Притом, что в заседаниях Конституционного Суда РФ принимаются также решения по вопросам организации
Порядок принятия решения Конституционным Судом РФ предполагает:
— принятие постановления и дачу заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении;
— решение, не соответствующее правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда РФ, может быть принято только на пленарном заседании;
— обоснование решения материалами, исследованными в судебном заседании;
— принятие решения большинством участвовавших в голосовании судей;
— запрет воздерживаться при голосовании (уклоняться от голосования);
— проведение открытого голосования;
— подготовку постановления (заключения) в виде отдельного документа с обязательным указанием мотивов его принятия;
— подписание итогового решения всеми судьями, участвовавшими в голосовании;
— право судьи на особое мнение;
— провозглашение решения в полном объеме в открытом заседании немедленно после его подписания.
Открытое голосование осуществляется путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях высказывает
свое мнение и голосует последним. По общему правилу решение Конституционного Суда РФ считается принятым при условии, что за
него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей. Однако в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» сделаны некоторые уточнения. Так, если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора Российской Федерации голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение же по спорам о компетенции в любом случае принимается большинством голосов. Большинством от общего числа судей также избираются Председатель, заместитель Председателя и судья-секретарь Конституционного Суда РФ. При толковании Конституции РФ решение принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей Конституционного Суда РФ. Определения Конституционного Суда РФ оглашаются в заседании и заносятся в протокол, если иное не установлено Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» или решением Конституционного Суда РФ. Не согласный с решением судья Конституционного Суда РФ вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и публикуется вместе с решением Конституционного Суда РФ. Оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения судья Конституционного Суда РФ вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации». Постановления и заключения Конституционного Суда РФ незамедлительно публикуются в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда РФ публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации», а при необходимости и в иных
изданиях. Любое решение Конституционного Суда РФ окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Исполнению оно подлежит также немедленно, но уже после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены. Решение Конституционного Суда РФ действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Признанные неконституционными акты или их отдельные положения утрачивают силу; признанные несоответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. За неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда РФ предусмотрена ответственность.
