Порядок возмещения имущественного вреда реабилитированному

Уголовно-процессуальное право

Часть 1 ст. 135 УПК РФ предусматривает несколько составляющих имущественного вреда, подлежащего возмещению реабилитированному.

Заработная плата, пенсия, пособие, другие средства, которых лишился реабилитированный в результате уголовного преследования. Размер подлежащих возмещению суммы заработка определяется исходя из среднемесячной заработной платы с учетом индексации цен с зачетом заработка, полученного гражданином за время отстранения от работы (ст. 139 ТК РФ и постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»).

Под другими средствами следует понимать все законные доходы, которые получал реабилитированный до начала осуществления в отношении него уголовного преследования, в том числе доходы от предпринимательской деятельности.

Согласно принципу возмещения вреда в полном объеме на основании ст. 15 ГК РФ, возмещению подлежит не только расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), но и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или решения суда имущество реабилитированного. Имущество, а также деньги, ценные бумаги и т.п. возвращаются в натуре. При невозможности возврата имущества в натуре (не сохранилось, утрачено, испорчено, реализовано, уничтожено) возмещается его стоимость, определяемая по правилам, установленным ст. 393 ГК РФ: при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день предъявления требования или в день вынесения постановления.

Штрафы и процессуальные издержки, взысканные с реабилитированного во исполнение приговора суда. Штраф это предусмотренный ст. 46 УК РФ вид уголовного наказания; денежное взыскание, налагаемое за неисполнение участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей в порядке ст. 117-118 УПК РФ. не подлежит возмещению.

Перечень процессуальных издержек определен в ч. 2 ст. 131 УПК РФ. Процессуальные издержки взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета (в случае реабилитации лица) — ч. 1 и 5 ст. 132 УПК РФ. Следовательно, процессуальные издержки возмещаются осужденному, впоследствии реабилитированному.

Суммы, выплаченные лицом за оказание юридической помощи. Если лицо защищало несколько защитников, то размер возмещения вреда за оказание юридической помощи определяется подтвержденными материалами дела фактически понесенными расходами, непосредственно связанными с ее осуществлением.

Иные расходы — расходы, которые понесены лицом непосредственно в ходе уголовного преследования, и расходы в целях устранения последствий незаконного или необоснованного уголовного преследования, включая затраты на реабилитацию, восстановление здоровья и др.

Все понесенные расходы должны быть подтверждены документально либо иными доказательствами.

Порядок возмещения имущественного вреда

В соответствии с ч. 2 ст. 135 УПК РФ реабилитированный в течение сроков исковой давности (трех лет ст. 196 ГК РФ) со дня получения копии приговора, определения, постановления о прекращении дела и извещения о порядке возмещения вреда вправе обратиться с требованием об определении размера подлежащих выплате денежных сумм.

На основании ч. 2 ст. 135 УПК РФ требование о возмещении имущественного вреда направляется:

  1. в суд, постановивший приговор, вынесший постановление, определение о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования;
  2. либо в суд по месту жительства реабилитированного;
  3. либо в суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования либо об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений.

Если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в суд, постановивший приговор. Однако в таких случаях реабилитированный не может ограничиваться в праве обращения с требованием о возмещении вреда в суд по месту жительства 1 Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июля 2011 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положения ч. 2 ст. 135 УПК РФ в связи с жалобой гражданина В.С. Шашарина». .

Судья не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда определяет его размер, при этом суд в случае недостаточности данных, представленных реабилитированным в обоснование своих требований, оказывает ему содействие в собирании дополнительных доказательства, необходимых для рассмотрения заявленных им требований, а при необходимости и принимает меры к их собиранию.

О производстве выплат в возмещение имущественного вреда суд выносит постановление (ч. 4 ст. 135 УПК РФ). В постановлении со ссылкой на документы приводятся расчет и сумма возмещения. Копия постановления, заверенная гербовой печатью, не позднее трех суток вручается (направляется по почте или выдается на руки) реабилитированному лицу, а в случае его смерти — наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам реабилитированного.

Для рассмотрения судьей требований о возмещении имущественного вреда применяется порядок, установленный законом для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ч. 5 ст. 135 УПК РФ). В силу ст. 397, 399 УПК РФ основанием для рассмотрения вопроса о возмещении имущественного вреда реабилитированному является ходатайство реабилитированного. Судебное заседание начинается с объяснений заявителя, затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, после чего судья выносит соответствующее постановление.

Постановление судьи о производстве выплат, возврате имущества подлежат обжалованию в апелляционную инстанцию в порядке главы 45.1 УПК РФ. Право подачи жалобы принадлежит реабилитированному, а в случае его смерти — наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам в течение 10 суток со дня вручения этим лицам копии постановления судьи.

КС объясняет, как возместить ущерб за незаконное уголовное преследование

Конституционный суд подготовил информационно-тематический сборник из правовых позиций о возмещении вреда за незаконное уголовное преследование. В него вошли 10 постановлений, принятых в 2006-2018 годах. В частности, КС обозначил, что реабилитированный гражданин может рассчитывать на более широкую компенсацию своих убытков: не только за незаконно изъятое имущество. А государство, в свою очередь, должно создать условия, чтобы облегчить процесс возмещения вреда.

Реабилитированный гражданин, при этом признанный виновным в другом преступлении, имеет право на возмещение вреда — в УПК не содержится норм, которые бы это запрещали.

Действующее законодательство предусматривает не только возмещение ущерба, причиненного незаконным изъятием имущества, но и компенсацию иных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В 2010 и 2011 годах КС принял два постановления, в которых подчеркнул, что законодатель не может возлагать на реабилитированного гражданина излишние обременения, связанные с произвольными решениями и действиями властей. Наоборот, должны создаваться условия для скорейшего определения вреда и его возмещения.

Здесь же КС обозначил, что реабилитированный имеет право на упрощенный правовой режим: он не должен доказывать основания размера возмещения. Но одновременно с этим может подтвердить объем компенсации и обжаловать принятые по этому вопросу решения.

Кроме того, гражданин волен выбрать, в какой суд ему обратиться: по месту вынесения приговора, по месту жительства или по месту нахождения органа, вынесшего решение о реабилитации.

Реабилитация по конкретному делу — это результат вынесения оправдательного приговора, постановления или определения о прекращении уголовного преследования либо полной или частичной отмены вступившего в силу обвинительного приговора и прекращения уголовного дела.

Государство несет ответственность за результаты деятельности госорганов и должностных лиц, постановил КС. При чем независимо от того, кто из участников уголовного процесса допустил преследование или осуждение невиновного.

Государство должно обеспечить скорейшее восстановление в правах, возмещение вреда в полном объеме и в процедурах, максимально отвечающих интересам пострадавших от незаконного уголовного преследования.

Правовая позиция по оценке законности действий органов госвласти или должностных лиц, которые расследуют административное правонарушение, относится и к отношениям по возмещению вреда в рамках уголовного дела.

Суд обязан установить подлежащий возмещению размер причиненного вреда, в том числе размер фактически понесенных расходов на оказание юридической помощи. Показание свидетелей и заключение эксперта могут быть получены как по ходатайству заинтересованных лиц, так и по инициативе суда. Бремя доказывания размера возмещения не возлагается на реабилитированного, поэтому сомнения в этом вопросе должны толковаться в его пользу, постановил КС.

Суд должен включать в объем возмещения имущественного вреда все суммы, фактически выплаченные гражданином за оказание юрпомощи. Сюда же относятся и понесенные затраты на возмещение расходов, связанных с рассмотрением вопросов реабилитации. Если заявленные суммы, по мнению суда, превышают размер фактических расходов, то возмещается только сумма, необходимая для оплаты юридической помощи.

Доказательства о размере фактически понесенных расходов должен собирать суд.

Конституционный суд постановил, что в случае назначения более мягкого наказания, по сравнению с мерой пресечения, суд в приговоре может указать право осужденного на получение компенсации, согласно ст. 18 УПК. Это следует из постановления от 16 июля 2015 года.

В 2018 году КС признал, что подозреваемые или обвиняемые, незаконно помещенные под домашний арест, также могут рассчитывать на возмещение вреда в рамках ст. 18 УПК в случае, если следствие или суд не приняли решение об их полной реабилитации.

При толковании отдельных положений УПК КС указал, что полномочия прокурора по принесению извинений от имени государства соответствует его статусу должностного лица. Кроме того, он несет ответственность перед гражданином за ошибки, допущенные органами предварительного расследования.

Отказ прокурора принести официальное извинение, а также бездействие в исполнении этой обязанности или в ее ненадлежащем исполнении, подлежат обжалованию в порядке статьи 125 УПК. Извиниться перед гражданином должен прокурор города или района, иной территориальной, военной или специализированной прокуратуры.

Если суд не применяет дополнительные гарантии защиты прав реабилитированного, то это не влечет отмену судебного решения, если она связана с ухудшением положения такого лица. Отказ от возмещения имущественного вреда в рамках уголовного судопроизводства не является основанием для отмены положительного решения, вынесенного в порядке гражданского судопроизводства.

На судебное производство о возмещении вреда распространяются положения ст. 63 УПК о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела. Требование реабилитированного о возмещении вреда может разрешить судья, ранее участвовавший в рассмотрении уголовного дела.

При этом судья, ранее согласившийся с отсутствием оснований для реабилитации, не должен участвовать в рассмотрении этого требования в новом судебном разбирательстве.

Уголовный процесс

Право на реабилитацию и возмещение вреда и порядок его реализации

Согласно ч. 1 ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

При этом подлежит возмещению вред за весь период уголовного преследования до момента прекращения уголовного дела, уголовного преследования или вступления оправдательного приговора в законную силу.

Согласно ст. 134 УПК РФ право на реабилитацию за лицами, предусмотренными в ч. 2 ст. 133 УПК РФ, признает то должностное лицо, которое принимает решение о вынесении оправдательного приговора либо о прекращении уголовного дела (уголовного преследования). Факт признания права на реабилитацию суд отражает в приговоре, определении, постановлении, а следователь, дознаватель — в постановлении. Одновременно на указанных должностных лиц законом возложена обязанность своевременно известить правообладателя и разъяснить ему порядок возмещения вреда, причиненного в ходе уголовного преследования.

В случае реабилитации умершего возникает необходимость сообщения об этом факте заинтересованным лицам. Закон относит к их числу наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитированного (ч. 2 ст. 134 УПК РФ).

Из содержания ч. 2 ст. 134 УПК РФ усматривается, что при отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитированного извещение направляется им не позднее 5 суток со дня их обращения в органы дознания, предварительного следствия или в суд.

Право на возмещение вреда носит диспозитивный характер и может быть реализовано по усмотрению лица, им обладающего, путем обращения с соответствующим требованием в тот орган, который постановил оправдательный приговор, вынес определение, постановление о прекращении уголовного дела (преследования), об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений.

Если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в суд, постановивший приговор.

В тех случаях, когда реабилитированным является несовершеннолетний, требование о возмещении вреда может быть заявлено его законным представителем.

Право на возмещение вреда может быть реализовано в течение сроков исковой давности, установленных ГК РФ, со дня получения копии документов, указанных в ч. 1 ст. 134 УПК.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 202 содержит положение, согласно которому сроки исковой давности могут быть приостановлены и соответственно восстановлены судом в порядке ст. 205 ГК РФ в случае признания причины его пропуска уважительной.

Необходимые действия по требованию реабилитированного осуществляются следователем (дознавателем) или судьей органа, принявшего соответствующее решение. Совокупность документов, подтверждающих размер заявленных требований, может быть различной и определяется должностным лицом исходя из их характера и объема

Закон не возлагает на лицо, за которым признано право на реабилитацию, обязанность подтверждать обоснованность сумм, указанных им в требовании о возмещении имущественного вреда и подлежащих компенсации.

Так как каких-либо запретов, ограничивающих действия должностных лиц в этом отношении закон также не содержит, на практике имеют место случаи, когда на самих граждан возлагается обязанность представлять документы, имеющие значение для определения размера причиненного им вреда.

Не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда судья, следователь или дознаватель определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда. Выплаты производятся с учетом инфляции.

В зависимости от инстанции, признавшей право на реабилитацию, а также от оснований его признания процедура рассмотрения и разрешения вопроса о возмещении вреда заинтересованному лицу может быть различна.

Так, например, в случае, когда по делу быт вынесен оправдательный приговор или принято решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, данная процедура включает в себя следующие взаимосвязанные действия: истребование и получение материалов уголовного дела из места его нахождения или хранения, ознакомление с указанными материалами, истребование соответствующих документов, подтверждающих обоснованность заявленных требований и размера вреда, подлежащего возмещению; расчет сумм, подлежащих возмещению с учетом инфляции, вынесения постановления о производстве выплат.

Копия постановления вручается или направляется реабилитированному, а в случае его смерти наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам умершего реабилитированного лица.

Окончательно требование о возмещении имущественного вреда разрешается судьей в порядке ст. 399 УПК РФ для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

Согласно ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, возмещается за счет казны Российской Федерации.

Министерством финансов РФ и Федеральным казначейством изданы приказы «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» от 25 августа 2006 г. (в ред. Приказа Минфина РФ № 133.1, Казначейства РФ № 9.1 от 2008 г.) и «Об организации работы в Министерстве финансов Российской Федерации по исполнении судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации» от 15 августа 2006 г. № 271.

Из указанных актов следует, что расходы по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц, о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации осуществляются за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете. Руководители управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (за исключением Управления Федерального казначейства по г. Москве) на основании доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов Российской Федерации представляют при разрешении споров о возмещении вреда интересы Министерства финансов Российской Федерации.

Согласно совместному приказу Генеральной прокуратуры № 12 и Министерства финансов Российской Федерации № З.1 от 20 января 2009 г. «О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования» начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур в соответствии с установленной компетенцией необходимо при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования, незамедлительно назначать прокурора для участия в судебном разбирательстве.

Возмещение имущественного вреда как один из элементов компенсационно-восстановительных мер, складывается из совокупности предусмотренных ч. 1 ст. 135 УПК РФ способов.

Возмещению подлежат: заработная плата, пенсия, пособия, другие средства, которых реабилитированный лишился в результате уголовного преследования; конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или решения суда имущество; штрафы и процессуальные издержки, взысканные с него во исполнение приговора суда суммы, выплаченных им за оказание юридической помощи; иные расходы.

Данный перечень является открытым, так как в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 135 УПК РФ предполагает и иные расходы, под которыми можно понимать любые, кроме перечисленных, материальные расходы, понесенные лицом в ходе уголовного преследования. Например, затраты, связанные с восстановлением здоровья, ухудшившегося в результате переживаний, вызванных незаконным уголовным преследованием, упущенная выгода, недополученные доходы.

При возмещении имущественного вреда в виде заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых лицо лишилось в результате уголовного преследования, подсчеты подлежащих выплате сумм осуществляются в соответствии с правилами, установленными ныне действующими (Наложением «О порядке возмещения ущерба причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания. предварительного следствия, прокуратуры и суда», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г.. Инструкцией «По применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда», утвержденной 2 марта 1982 г.

В настоящее время Инструкция действует с учетом изменений, внесенных решениями Верховного Суда РФ № ГКПИ 03-1383 от 05.04.2004 г., № ГКПИ07-1739. от 13.03.2008 г.

При выплате недополученной заработной платы компенсируется средний заработок за все время вынужденного прогула с начислением страховых взносов. В случае если впоследствии реабилитированный во время отбывания наказания получал денежные средства, то они идут в зачет при возмещении заработка.

Согласно указанию Министерства финансов России, сформулированному в его письме от 27 сентября 1995 г. (№ 04-04-06), выплаты физическим лицам, возмещающие причиненный ущерб по решению суда, следует считать компенсационными, не подлежащими налогообложению.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 УПК РФ процессуальные издержки, понесенные в ходе уголовного судопроизводства возмещаются лицу, имеющему право на реабилитацию, за счет средств федерального бюджета

Согласно ст. 393 ГК РФ размер вреда при определении размера возмещения убытков определяется по ценам, существующим на момент его возмещения, с учетом инфляции. Это имеет важное практическое значение, так как период времени между началом осуществления деятельности, связанной с уголовным преследованием, и признанием за лицом права на реабилитацию может быть достаточно длительным.

Для расчета средней заработной платы следует руководствоваться ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 30 июня 2006 г.) и Наложением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 922 от 24.12.2007 г.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 г. № 63) по особым правилам требуют разрешения вопросы, возникающие в связи с выплатой работнику заработной платы в неденежной форме в соответствии с коллективным или трудовым договорами.

В ч. 3 Положения «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» указано, что пенсия или пособие, выплата которых были приостановлены в связи с незаконным лишением свободы, выплачиваются органами социального обеспечения или другими соответствующими органами по месту жительства гражданина к моменту предъявления требования.

Как следует из ст. 7 указанного нормативного акта если незаконно осужденный либо незаконно привлеченный к уголовной ответственности гражданин ко дню обращения за пенсией не работает, или получает заработную плату в меньших размерах, чем до осуждения либо привлечения к уголовной ответственности, то по его просьбе пенсия назначается ему исходя из оклада (ставки) по должности (работе), занимаемой им до осуждения либо привлечения к уголовной ответственности, или по другой аналогичной должности (работе) на день вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела.

При назначении пенсии на льготных условиях время содержания лица под стражей, время отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением от должности, приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала незаконному осуждению или незаконному привлечению к уголовной ответственности, либо к работе, которая следовала за освобождением от уголовной ответственности или отбыванием наказания.

Возмещению подлежат и другие средства, которых лицо лишилось в результате уголовного преследования, например упущенная выгода или, как сказано в ч. 1 Инструкции «По применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда», выплата стоимости в связи со сносом находившегося в личной собственности дома, а также прилегающих к нему строений, устройств, плодово-ягодных насаждений, посевов и т.д.

Предусмотренное в законе право лиц, пострадавших от действий органов уголовного судопроизводства, на возмещение морального вреда является аспектом нравственной позиции государства выражающейся в обеспечении гарантий и предоставлении возможностей для всесторонней и пашой компенсации нанесенного человеку ущерба.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» указано, что физические и нравственные страдания могут быть связаны с посягательствами на жизнь, здоровье, достоинство личности, деловую репутацию, частную жизнь, личную и семейную тайну, на права интеллектуальной собственности, а также с утратой родственников, невозможностью продолжать осуществляемую ранее деятельность и т.п.

В соответствии со ст. 136 УПК РФ возмещение морального вреда может быть осуществлено в виде принесения официального извинения от имени государства прокурором; путем сообщения о реабилитации лица средствами массовой информации (в случае если сведения о задержании реабилитированного, заключении его под стражу, временном отстранении его от должности, применении к нему принудительных мер медицинского характера об осуждении и иных незаконно примененных к нему действиях были распространены по радио, телевидению, опубликованы в печати); посредством сообщения об оправдывающих гражданина решениях по месту его работы, учебы или месту жительства.

Кроме того, реабилитированный (иные заинтересованные лица) вправе предъявить иск о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении в порядке гражданского судопроизводства.

Предусмотренный в законе способ возмещения морального вреда, выражающийся в принесении официальных извинений от имени государства прокурором, можно рассматривать как свидетельство того, что государство возложило на себя ответственность за нарушение прав граждан органами и должностными лицами, его представляющими.

Принесение официального извинения от имени государства говорит о публичном признании ошибки, допущенной органами предварительного расследования или судом. Признание такой ошибки прокурором от имени государства, а не конкретным должностным липом, фактически ее допустившим, подчеркивает официальный характер процедуры.

Вместе с тем, никаких конкретных указаний, свидетельствующих о детальной регламентации процедуры принесения извинений прокурором, закон не содержит.

Тем не менее, обязательность документирования всех процессуальных действий и решений (к числу которых, безусловно, относится и предусмотренное в ч. 1 ст. 136 УПК РФ) определяется письменным характером уголовного судопроизводства.

При распространении сведений, затрагивающих честь, достоинство, репутацию реабилитированного лица в соответствующих средствах массовой информации, они обязаны в течение 30 суток сделать соответствующее сообщение о реабилитации. Указанные положения закона реализуются в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1. Согласно ст. 43 указанного нормативного акта заинтересованное лицо вправе потребовать от соответствующего средства массовой информации опровержения сведений, не соответствующих действительности, возмещения морального вреда.

Кроме того, реабилитированный (в случае его смерти — близкие родственники или родственники) вправе требовать от органов предварительного расследования, прокуратуры или суда в срок не позднее 14 суток направить по месту его учебы, работы или жительства информацию, содержащую сведения, оправдывающие гражданина.

Однако положения УПК не дают полного ответа на ряд вопросов.

Обязанность принести официальные извинения, обязанность соответствующих органов массовой информации сделать необходимое сообщение, обязанность органов направить письменные сообщения об отмене незаконных решений правоохранительных органов по месту работы, учебы, по месту жительства реабилитированного — все это должно быть обеспечено государством в виде подлежащего исполнению соответствующего решения суда.

Следует разграничивать устранение последствий морального вреда, осуществляемое органами предварительного расследования и прокурором, и компенсацию морального вреда в денежном выражении, осуществляемую судом.

В ч. 2 ст. 136 УПК РФ установлено, что иски о компенсации морального вреда в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства. Тем не менее, судебная практика свидетельствует о неоднозначных подходах судов к решению данного вопроса.

Некоторые суды принимают и рассматривают одновременно в гражданском процессе иски о возмещении имущественного вреда и о компенсации в денежном выражении морального вреда. В то же время встречаются случаи, когда суды прекращают производство и оставляют без рассмотрения часть иска, касающегося возмещения материального вреда, прямо ссылаясь на то, что требования о возмещении имущественного вреда должны рассматриваться в порядке уголовного судопроизводства, предусмотренном для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст. 399 УПК РФ).

Результатом уголовного преследования может быть не только причинение имущественного и морального вреда, но и утрата прежней работы, пенсии, ранее занимаемого жилища, а также иных прав, перечень которых по смыслу ч. 1 ст. 138 УПК РФ является открытым. В данном случае речь идет о предоставленной законом возможности восстановления иных прав реабилитированного.

Согласно ч. 1 ст. 138 УПК РФ восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного производится в порядке, установленном ст. 399 УПК РФ для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. Требование о возмещении вреда рассматривается судом в порядке уголовного судопроизводства, а в случае, когда реабилитированный не согласен с принятым судебным решением, он вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Предусмотрены следующие меры, связанные с восстановлением иных прав реабилитированного:

  1. предоставление прежней работы (должности), а при ликвидации соответствующей организации или сокращении должности либо при наличии иных оснований, препятствующих восстановлению на работе (в должности), — предоставление другой равноценной работы (должности) с выдачей по просьбе реабилитированного дубликата трудовой книжки без внесения записей об основании увольнения, признанных недействительными;
  2. зачет в общий трудовой стаж или в стаж работы по специальности времени содержания под стражей, отбывания наказания, времени отстранения от должности;
  3. определение размера пенсии на льготных условиях;
  4. возвращение реабилитированному ранее занимаемого жилого помещения, а при невозможности — предоставление вне очереди равноценного жилого помещения в том же населенном пункте;
  5. восстановление специального или иного звания и возвращение орденов и медалей.

Реабилитированный имеет также право на восстановление в учебном заведении, из которого был исключен в связи с уголовным преследованием.

Следует обратить внимание, что порядок реализации прав граждан, пострадавших в ходе уголовного преследования, регламентирован в ранее указанной Инструкции «По применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» от 2 марта 1982 г.

Например, по вопросу восстановления жилищных прав реабилитированный гражданин может обращаться в местные органы власти в течение 6 месяцев с момента направления ему извещения.

В настоящее время, с учетом обновления законодательства многие аспекты правоотношений между соответствующими субъектами в сфере реализации уголовно-процессуального института реабилитации регулируются различными федеральными законами.

Так, при восстановлении на службе незаконно уваленных военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, действуют правила Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», где в ст. 23 указано, что военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия — равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, которое было недополучено после необоснованного увольнения. Восстанавливается общий срок продолжительности военной службы.

О позиции законодателя компенсировать причиненный ущерб в полном объеме свидетельствует то обстоятельство, что признание военнослужащего негодным по состоянию здоровья к военной службе или достижение им к моменту реабилитации предельного возраста состояния на военной службе не препятствует восстановлению в прежних правах. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права также включается в срок военной службы.

Утрата работы приводит к целому ряду негативных последствий. Они заключаются не только в неполучении заработной платы (иных выплат), компенсация которых возможна в форме возмещения имущественного вреда, в фактическом причинении морального вреда, но и в утрате социальных связей, возможности заниматься любимым делом. Опасность потери работы заключается и в возможности психологических изменений личности. Человек теряет уверенность в завтрашнем дне, не видит дальнейших перспектив в своей жизни, утрачивает прежние социальные связи, что может привести к его деградации и потере для общества, а возможность восстановления трудовых прав является эффективным механизмом защиты и сохранения человека как личности.

Однако длительное отсутствие лица зачастую приводит на практике к невозможности восстановить его в прежних трудовых правах, вернув прежнюю должность, обеспечить работой на прежнем предприятии, в учреждении, организации.

Согласно п. 10 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации одним из общих оснований прекращения трудового договора являются обстоятельства, не зависящие от воли сторон. Например, согласно ст. 83 ТК РФ осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.

По постановлению судьи, принятого на основании ходатайства следователя или дознавателя, подозреваемый или обвиняемый может быть временно отстранен от должности, что налагает на работодателя соответствующие обязанности, заключающиеся в необходимости исполнить решение суда (ч. 1 ст. 114 УПК РФ, ст. 76 ТК РФ).

Конституционное право граждан на труд охраняется в данном случае требованиями уголовно-процессуального законодательства согласно которым на возбуждение перед судом ходатайства о временном отстранении от должности требуется согласие руководителя следственного органа (если об этом ходатайствует следователь) или прокурора, когда его возбуждение инициирует дознаватель.

В ч. 5 ст. 114 УПК РФ содержатся положения, обеспечивающие охрану трудовых прав лиц, обладающих профессиональным иммунитетом. Так, в случае привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор Российской Федерации направляет Президенту Российской Федерации представление о временном отстранении от должности указанного лица, которое должно быть рассмотрено в течение 48 часов с момента его поступления. Именно Президент Российской Федерации в таких случаях принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом.

Лицо, временно отстраненное от должности, имеет право на ежемесячное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

Указанное обстоятельство учитывается при возмещении имущественного вреда в соответствии со ст. 135 УПК РФ, влияя на суммы выплат, подлежащие возмещению, но не связано с разрешением по существу вопросов о восстановлении трудовых прав.

Согласно Положению «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» гражданину, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным осуждением либо отстраненному от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, должна быть предоставлена прежняя работа (должность). В случае ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения должности, а также при наличии иных оснований, препятствующих восстановлению трудовых прав в прежнем объеме, лицу должна быть предоставлена другая равноценная работа (должность).

Согласно ч. 1 ст. 138 УПК РФ восстановлению в предусмотренных законом случаях подлежат и пенсионные права.

Восстановление гражданина в пенсионных правах следует отличать от такого способа возмещения имущественного вреда, как возмещение пенсии (п. 1 ч. 1 ст. 135 УПК РФ), когда речь идет о суммах, подлежащих компенсации.

Восстановление пенсионных прав осуществляется в соответствии с ранее упоминавшимся нами Положением, согласно которому время содержания под стражей, время отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением его от должности, засчитывается в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности. Это время включается в непрерывный трудовой стаж, когда перерыв между вступлением в законную силу оправдательного приговора или вынесением постановления о прекращении уголовного дела (преследования) и днем поступления на работу не превышает трех месяцев.

Вопросы, связанные с определением страхового стажа установления размера пенсий в соответствии с размером заработной платы, которую реабилитированный имел до привлечения к уголовной ответственности, решаются в соответствии с пенсионным законодательством. Перерасчеты пенсии осуществляются по судебному решению.

Восстановление в жилищных правах предполагает возврат на основании постановления суда ранее занимаемого им жилого помещения, а при невозможности внеочередное предоставление равноценного благоустроенного жилья.

Судом могут быть признаны недействительными приватизация жилья родственниками без учета интересов лица, подвергнутого уголовному преследованию, договор передачи квартиры в собственность, сделки с квартирой, находящейся на праве собственности реабилитированного, совершенные без его согласия.

К восстановлению иных прав реабилитированного следует относить восстановлен не в учебном заведении, из которого он был отчислен, восстановление в прежних чинах и званиях, возвращение почетных званий, ведомственных наград, знаков отличия и т.д.

Постановления судьи, следователя, дознавателя о производстве выплат, возврате имущества могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 45 УПК РФ.

Лица, лишенные на основании судебного решения специальных, воинских и почетных званий, классных чинов, а также государственных наград, в результате реабилитации восстанавливаются по решению суда в соответствующем звании, классном чине, им возвращаются государственные награды (ч. 2 ст. 138 УПК РФ).

УПК РФ предусматривает возможность возмещения вреда юридическим лицам.

В ходе уголовного судопроизводства вред от незаконных или необоснованных действий органов предварительного расследования и суда может быть причинен не только физическим, но и юридическим лицам. В соответствии со ст. 139 УПК РФ юридические лица т.е. организации, обладающие признаками, перечисленными в ст. 48 ГК РФ (наличие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества которым отвечает по своим обязательствам; обладание правом от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; наличие права быть истцом и ответчиком в суде), имеют право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) и решениями суда прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания.

При возмещении вреда юридическим лицам помимо положений ст. 1070. 152 ГК РФ следует руководствоваться также постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».

В рамках настоящей главы освещены общие положения института реабилитации в соответствии с ныне существующей регламентацией содержащихся в нем положений. Их усвоение позволит сориентироваться в совокупности правовых норм, составляющих содержание главы 18 УПК РФ, обратить внимание на наличие целого ряда проблемных вопросов, порождающих как неоднозначное толкование правовых норм, так и различную практику их применения.

Оцените статью:
[Всего голосов: 0 Средняя оценка: 0]
Добавить комментарий