Как подать жалобу в Конституционный Суд в 2022 году

Ольга Подоплелова рассказала, кто имеет право на подачу жалобы в Конституционный Суд РФ, какие нормативно-правовые акты можно обжаловать, требования к жалобе, ошибки при обращении в Конституционный Суд.

Ольга Подоплелова — руководитель юридической службы «Руси сидящей» (внесена в реестр «иноагентов»), автор научных публикаций по конституционному праву и правосудию, консультант по обращению в КС, соавтор 14 заключений amicus curiae в Конституционный Суд, автор курса «Защита прав в Конституционном Суде»

Кто имеет право на подачу жалобы в Конституционный Суд

• граждане;
• юридические лица;
• муниципальные образования в лице органов местного самоуправления;
• Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, другие уполномоченные по правам в отдельных сферах или отдельных категорий лиц — в интересах граждан и юридических лиц;
• иные органы и должностные лица в соответствии с федеральным законом;
• общероссийские организации, которые в соответствии с федеральным законом могут представлять интересы граждан и юридических лиц.

Какие нормативные правовые акты (далее — НПА) могут быть обжалованы

• федеральные конституционные законы и федеральные законы;
• нормативные акты президента, Совета Федерации, Госдумы и правительства;
• конституции, уставы, законы и другие нормативные акты субъекта РФ, если они изданы по вопросам совместного с Федерацией ведения или в рамках компетенции субъектов РФ.

Требования к жалобе в Конституционный Суд РФ

• закон или его толкование нарушают конституционные права граждан;
• на основании этого закона должно быть разрешено дело заявителя;
• заявитель должен исчерпать все средства судебной защиты – то есть обжаловать вынесенные против него решения вплоть до Верховного Суда (по общему правилу, но есть исключения).
• жалоба в КС должна быть подана в течение года после решения Верховного Суда.

Что значит исчерпание внутригосударственных средств защиты?

Общее правило – необходимо подать кассационную жалобу в суд максимально высокой для данной категории дел инстанции. В подавляющем большинстве случаев это означает обращение с кассационной жалобой в Верховный Суд. Из этого правила статья 97 ФКЗ о КС делает одно исключение: если судебные акты подлежат обжалованию только в надзорной инстанции, необходимо подать надзорную жалобу.

Как отсчитывать “годичный срок” для обращения в КС?

По закону год отсчитывается с даты вынесения судебного акта той инстанцией, которая исчерпывает средства судебной защиты по данной категории дел. То есть в подавляющем большинстве случаев у заявителей есть год с момента вынесения решения Верховным Судом.
Из этого правила есть исключение: если высшая инстанция отказала заявителю в удовлетворении его жалобы в связи с пропуском срока, год отсчитывается от последнего акта, в котором применен обжалуемый закон.

Как правильно исчерпать средства судебной защиты?

Для того, чтобы успешно обратиться в КС, нужно правильно “просудить” своё дело. Практика КС ориентирует заявителей на то, что они с самого начала должны ставить перед судами тот конституционно-правовой вопрос, который впоследствии может стать предметом жалобы в КС. Суды должны иметь возможность отреагировать на те самые доводы, которые впоследствии должен будет рассмотреть КС.

Ошибки заявителей при подготовке жалоб в КС

Самая частая причина, по которой КС отказывает заявителям в рассмотрении их жалоб – это то, что они обжалуют не сам закон, а судебные ошибки или действия госорганов.

Кроме того, он отклоняет жалобы, если заявители ставят перед Судом проблемы, по которым он уже высказывался. Но здесь есть нюансы.

В каких случаях подается жалоба в Конституционный суд и как правильно ее составить

Конституционный суд представлен особой организацией, которая обладает полномочиями по решению вопросов, касающихся соответствия правовой базы основным федеральным законам РФ. В него обращаются граждане по очень важным и серьезным вопросам, а также в качестве обвиняемых обычно выступают государственные учреждения или местные власти.

По каким вопросам можно обратиться в КС РФ

Заявление в данное учреждение формируется на основании многочисленных и строгих правил.

Обычно с жалобой обращаются граждане к Конституционному суду по следующим основаниям:

• гражданин не может реализовать свои конституционные свободы и права из-за действующих нормативных актов и законов;
• возникают сомнения относительно соответствия законов или актов положениям Конституции РФ;
• гражданин желает привлечь представителей госорганов к ответственности, так как они осуществляют действия, которые не относятся к их компетенции и должности.

При составлении жалобы указываются только актуальные личные сведения, а также оставляются ссылки на нормативные акты. Приводятся исключительно данные, которые невозможно оспорить.

Обратиться с заявлением могут физлица, представленные российскими гражданами, а также иностранцами, которые проживают на территории РФ на основании официального разрешения. Дополнительно заявителями выступают владельцы бизнеса, которые столкнулись с нарушением своих прав во время сотрудничества с государственными инстанциями. Даже представители органов власти разных уровней могут составить жалобу.

Важно! Допускается подавать коллективные обращения, если права всех членов одного коллектива нарушаются положениями той или иной нормы.

Судья после рассмотрения данного заявления может принять разные решения:

• оставление документа без рассмотрения, так как оно составлено с нарушениями или содержит недостоверные сведения;
• принятие решения по жалобе без проведения судебного заседания;
• объединение нескольких расследований в одно дело;
• проведение судебного разбирательства.

Все грамотно сформированные жалобы рассматриваются на заседании. На нем должно участвовать не меньше 2-х третьих судей. Дополнительно вызывается заявитель и ответчик. При необходимости привлекаются к разбирательству эксперты, свидетели и иные лица. Не принимаются к производству заявления, которые небрежно оформлены или не соответствуют нормам.

Конституционный судья может потребовать от заявителя или ответчика дополнительные материалы, имеющие отношение к делу. Он при необходимости вызывает специалистов, дающих разъяснения по тем или иным вопросам. При этом заседание может быть открытым или закрытым.

Как правильно физическому лицу обратиться в КС

Чтобы документ был принят к рассмотрению, во время его составления учитываются четкие требования. На основании ст. 36 ФКЗ о КС поводом для начала судебного разбирательства выступает получение жалобы, запроса или ходатайства, которое соответствует требованиям закона.

К общим требованиям относится:

• жалоба формируется исключительно в письменном виде;
• подписывается заявителем;
• указываются личные сведения о составителе, представленные его ФИО и адресом проживания;
• если заявителем выступает юрлицо, то приводится наименование и юридический адрес предприятия;
• перечисляются обстоятельства дела, представленные основанием для написания жалобы;
• приводятся требования составителя;
• оставляются ссылки на нормативные документы, на основании которых заявитель имеет право подать жалобу;
• перечисляются документы, прикладываемые к заявлению;
• указывается дата формирования обращения.

Желательно пользоваться помощью профессионального юриста при составлении документа, так как даже незначительные ошибки или неточности выступают основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Какие прикладываются документы к заявлению

К официальному заявлению, направляемому в Конституционный суд, прикладывается другая документация.

К ней относятся:

• акт или иной документ, который необходимо проверить на соответствие положениям Конституции;
• квитанция об уплате госпошлины, причем физлица платят 450 руб., а представители бизнеса должны заплатить 6750 руб.;
• если человек, чьи права были нарушены, пользуется помощью представителя, то требуется нотариально заверенная доверенность, содержащая список передаваемых полномочий;
• если составителем выступает иностранец, то он формирует текст на родном языке, но дополнительно документ переводится на русский язык;
• иные материалы, выступающие доказательством правоты заявителя.

Некоторые лица получают освобождение от уплаты пошлины. К ним относятся Герои РФ или СССР, бывшие узники концлагерей, владельцы ордена Славы и участники ВОВ. Принимается документация не только на бумаге, но и в электронной форме.

Не допускается наличие нецензурных выражений, жаргонных слов, оскорблений или угроз. Выбирается только деловой стиль, а также материал необходимо подавать последовательно, чтобы судья смог разобраться в проблеме.

Порядок и способы подачи заявления

Существует несколько способов, с помощью которых жалоба передается судье. К ним относится:

• личное посещение приемной КС;
• отправка документации по почте, но для этого используется только заказное письмо с описью вложения, объявленной ценностью и уведомлением о вручении;
• допускается пользоваться электронной формой документа, который отправляется через личный кабинет на сайте КС.

Если выбирается электронный формат, то через личный кабинет дополнительно предлагается возможность отслеживать ход рассмотрения жалобы. Сначала дается 3 дня на проверку документации работниками секретариата. Они должны убедиться, что предоставленные бумаги и сведения достоверны, а документация – правильно оформлена.

Если обнаруживаются нарушения, то заявитель может внести исправления, а если гражданин не реагирует на требования представителей КС, то его жалоба аннулируется.

Заявитель должен подготовиться к судебному заседанию, на котором рассматриваются все обращения. Обычно назначается разбирательство по иску через три месяца после регистрации жалобы. Решение принимается коллегией судей в течение нескольких часов.

Если оно является положительным, то это приводит к следующим последствиям:

• норма, которая утратила силу, признается обжалованной;
• аннулируется постановление суда или какие-либо его пункты;
• принимается новый нормативный акт;
• пересматривается какое-либо дело на основании положений Конституции.

Справка! Иногда непосредственно во время разбирательства судья приостанавливает действие оспариваемого закона или акта до того момента, пока не будет вынесено решение.

Заключение

Конституционный суд рассматривает исключительно дела, имеющие отношение к оспариванию или обжалованию тех или иных нормативных актов или законов, для чего ориентируется на положения Конституции. Подать жалобу может как частное лицо, так и компания, а также представитель власти. Решение по любому обращению принимается только путем проведения судебного разбирательства.

Комментарии (8)

Башкинов Александр / 14.09.2020 16:57

я проживаю в городе КУРГАН вчера т.е. 13,09,2020 года ЦИК Курганской области были нарушены мои КОНСТИТУЦИОННЫЕ права мне не дали возможности ПРОГОЛОСОВАТЬ , в 2гиз я нашел наш избирательный участок №103 решил позвонить туда по указанному номеру телефона- 8-800-200-00-20 а там включился автоответчик (кстати очень и очень плохого содержания имеется ввиду его программа.а так-как я перенёс инсульт половина тела парализована к тому-же сахарный диабет инсулино-зависимый я самостоятельно дойти до избирательного участка не могу.Дозвониться до ЦИК курганской области НЕ СМОГ ЧТОБЫ вызвать избирательную комиссию на дом и проголосовать,считаю что меня умышленно ЦИК и 103 избирательная комиссия лишили КОНСТИТУЦИОННОГО права голоса .Прошу принять строжайшие меры к виновным. п.с. может МАРИИ БОГДАНОВОЙ дежурному юристу сайта кривляться а то её видит вся страна она ПОЗОРИТ ваш сайт.

Виктор Назаров / 17.09.2020 09:11

Добрый день! Мне 71 год, пенсионер, ветеран труда Федерального значения, инвалид 3 гр. Пользуюсь некоторыми льготами как ветеран труда и пенсионер, а также получал ЕДВ, но после установления у меня инвалидности ЕДВ перестали выплачивать, объясняя тем, что доплата по инвалидности и ЕДВ не положена. Вот у меня вопрос: почему у депутатов различных статусов каких только доплат не существует, суммы там в тысячах рублей, а здесь у бедных пенсионеров забирают 500 рублей и считают это правильным. Я, как и остальные пенсионеры лишаюсь тех надбавок, которые я заработал, считаю это унижением стариков и когда этот беспредел закончится.

Морозов А.А. / 05.11.2020 22:14

Доброе время суток. Я и моя жена проживаем в 2 комнатной квартире. В МО. После проведения Мусорной реформы, мы оплачиваем в 4-5 раз большее количество мусора, чем производим. Кроме этого мы платим в 4- 6 раз больше, чем проживающие в однушка 3-4 человека. Заключать именно со мной договор на фактически произведённый мусор, компания отказалась, хотя с владельцами больших особняков они заключают договор. Им мало того, что м3 мусора вырос на 50 %, они ещё хотят получить деньги за воздух,т. к мы с женой не модем произвести 7 м3 мусора в год. Есть ответы из мин. ЖКХ, что по закону я обязан платить за 7 м3, т. к плата взимается с м2, а не с человека. Эти постановления, разрешающие брать с м2, а не с человека, лишены здравого смысла. Кроме того они нарушают Конституцию России. А именно равенство граждан( мы платим больше, чем соседи, и со мной не хотят заключать договор) и конституционный строй страны. Так как в Демократической и социальной стране, какой является Россия по Конституции, невозможно ОБЯЗАТЬ платить в 5 раз больше, чем сосед за одинаковую услугу и заставлять инвалида платить 500% за мусор, которого он не производит. Нас просто грабят. Я писал многим, но никого нарушения Конституции не обеспокоили. Прошу Вас разобраться в этом вопросе. Можно ли в Демократической и Социальной стране , обдирать инвалида и пенсионера?

Алексей / 10.11.2020 18:04

Сразу признаюсь.,за поправки к конституции голосовал против,так-как считал и считаю,что устраивать подобные мероприятия во время карантина не разумно.И не могу понять,чем «поправленная»станет лучше?,если «непоправленной» не руководствовались. При предыдущей мои конституционные права неоднократно были нарушены и не защищены.,что ожидать от «обновлённой»? Вся ситуация описана в публикации «Отупенизация или письмо типа на деревню дедушке» автор Алексей Белов Поимейте совесть.

евгений / 16.12.2020 18:24

Анатолий / 08.02.2021 00:00

Работаю на Севере. Поехал в отпуск с сыном (ему 18 лет.студент дневного отделения.Не работает.) По приезду бухгалтерия мои билеты оплатила, а вот билеты сына нет. Отказ прост: Вашему сыну 18 лет. ВОПРОС : Постановление Правительства Республики Коми от 28.07.2005 №212,9. . работнику оплачиваются проездные документы к месту отдыха и неработающим членам семьи » Так почему не оплачивают ? Ужель надо идти в суд ?

Вера / 28.05.2021 23:56

Здравствуйте, Анатолий !Бухгалтерия сделала все првильно. В п.1 Постановления Правительства Республики КОМИ от 28 июля 2005 года N 212 черным по -белому написано: » . являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми (далее — работники), и неработающим членам их семей (мужу, жене, а также несовершеннолетним детям. «. И не нужно идти всуд. Оплачивают проезд только несовершеннолетним детям.

Нина А. / 29.05.2021 08:14

Анатолий, здравствуйте. Нет, в суд обращаться Вам не придется, так как отказ бухгалтерии правомерен.и часть вторая в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ . где четко указанно, что дети должны быть несовершеннолетними, это подтверждает. Прочтите внимательно.

Образец заполнения жалобы в конституционный суд РФ

Дорогие читатели! В наших материалах мы рассказываем о типовых способах решения юридических вопросов, но каждая ситуация уникальна.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-вопроса или звоните по телефону:

Проигрыш дела в суде первой инстанции и в апелляционном суде еще не означает, что гражданин или юридическое лицо не вправе защитить свои права и свободы. В таких случаях существует возможность обратиться с жалобой в Конституционный суд РФ. Как правило, в роли ответчиков в таких делах выступают органы государственной или местной власти.

В каких случаях подается

Жалоба в Конституционный суд подается в следующих случаях:

• отсутствие у гражданина возможности реализовать свои конституционные права и свободы под воздействием одного или нескольких нормативных и законодательных актов;
• возникновение сомнений в соответствии нормативных и законодательных актов положениям Конституции РФ;
• желание привлечь орган государственной власти к ответственности по причине выполнения им действий и принятия решений, которые не находятся в его компетенции и не относятся к должностным обязанностям его сотрудников.

Внимание! Подать жалобу в Конституционный суд РФ могут граждане России; иностранцы, проживающие на территории страны на законных основаниях; ИП и юридические лица, которые столкнулись в процессе своей деятельности с правонарушениями со стороны официальных инстанций; отдельные органы власти любого уровня.

Куда и как подать жалобу

Жалобу следует подавать в Конституционный суд РФ. Сделать это можно одним из доступных способов:

1. Лично через приемную Конституционного суда.
2. Почтовым отправлением, а именно, заказным письмом с описью о вложении и с уведомлением о вручении.
3. Через личный кабинет на официальном сайте Конституционного суда. Иск подается в электронном виде.

В последнем случае истцу предоставляется возможность отслеживать, на какой стадии находится рассмотрение жалобы. В течение первых 3 дней сотрудники секретариата проводят проверку достоверности данных, указанных в заявлении, и правильности оформления документов.

На основании проведенного анализа принимается решение о возбуждении судебного разбирательства, о принятии решения по делу без проведения заседания, о объединении нескольких расследований в одно или об оставлении жалобы без рассмотрения.

Какие требования к форме

Строгая форма заявления в Конституционный суд законодательством не установлена. Тем не менее, согласно ст.36 ФКЗ о КС, поводом для проведения судебного разбирательства является получение жалобы, соответствующей установленным требованиям. К ним относятся:

• оформление жалобы исключительно в письменном виде;
• наличие подписи заявителя;
• указание ФИО истца и адреса его проживания, для юридических лиц — наименования и адреса его расположения;
• описание обстоятельств дела, послуживших основанием для обращения;
• перечень требований заявителя;
• наличие ссылок на нормативные акты, подтверждающие обоснованность подачи жалобы;
• наличие списка приложений;
• указание даты подачи иска.

Не допускается при составлении жалобы использование нецензурных и ненормативных выражений. В тексте документа не должно быть оскорбительных высказываний и угроз.

При составлении жалобы важно придерживаться правил делового стиля. Информацию нужно подавать последовательно, чтобы судья мог без труда разобраться в сути проблемы. Не допускается наличие в тексте документа ошибок и исправлений.

Могут ли вернуть/отказать в рассмотрении и что делать

При обнаружении судом ошибок или недостоверных данных документ оставляется без рассмотрения. Истцу предоставляется возможность устранить указанные недочеты. В случае непринятия надлежащих мер жалоба аннулируется.

Надо ли платить госпошлину

При подаче жалобы в Конституционный суд на заявителя возлагается обязанность по уплате госпошлины на основании п.1 ст.333.23 НК РФ. Сумма платежа составляет 6 750 рублей для юридических лиц и 450 рублей для физических лиц.

Внимание! По усмотрению суда в отдельных случаях возможно уменьшение суммы госпошлины или полное освобождение от ее уплаты. Допускается также отсрочка или рассрочка платежа.

Кроме того, законодательством предусмотрены льготы по уплате госпошлины для некоторых категорий лиц, например героев СССР и РФ, ветеранов и инвалидов ВОВ и др. Полный перечень определен пп.11, 12 п.1 ст.333.35 НК РФ.

Примерная форма жалобы

Жалоба в Конституционный суд составляется в свободной форме с обязательным выполнением норм и требований законодательства, установленных в отношении процессуальных документов. Важно при формировании заявления избегать ошибок, которые могут послужить причиной оставления иска без рассмотрения.

Чтобы правильно составить жалобу, рекомендуется воспользоваться помощью опытного юриста. При отсутствии такой возможности можно воспользоваться готовым образцом документа. Файл для скачивания примерной формы размещен внизу данной страницы.