Может ли ип получить пособие по безработице

Может ли ИП быть признан безработным и получать пособие

Режим самоизоляции, введенный из-за пандемии Covid-19, стал серьезным ударом по российской экономике. Более всего пострадал малый и средний бизнес, включая индивидуальных предпринимателей, занятых в производстве, торговле товарами не первой необходимости, оказании бытовых услуг, сфере культуры и досуга. Многие индивидуальные предприниматели остались не только с прекратившим работу бизнесом, но и буквально без средств к существованию. В статье объясняем, может ли ИП получить статус безработного и получать пособие.

Как мы знаем, государство ввело целый ряд мер для поддержки граждан, потерявших работу или более 30% дохода из-за пандемии коронавируса. Например, значительно облегчилась процедура постановки на учет в качестве безработного. Также был повышен размер пособий, которые выплачиваются гражданам в случае потери работы по причине пандемии коронавируса. Но как в данном случае быть индивидуальным предпринимателям? Могут ли они, оставшись без доходов, подать документы на регистрацию в качестве безработного и начать получать пособие?

Увы, но разочарую представителей малого бизнеса: в Федеральном законе № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» четко прописано, что безработным признают лицо, являющееся трудоспособным и зарегистрированное в органах службы занятости населения с целью поиска подходящей работы. При этом лица, имеющие занятость или доход, безработными признаны быть не могут.

Индивидуальный предприниматель не может быть признан безработным, так как он рассматривается государством как трудящийся человек. Это прописано в статье 2 ФЗ-1032-1, в которой подчеркивается: граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, считаются занятыми.

Естественно, возникнет вопрос: а если ИП не получает доход, разве не может он рассматриваться как безработный? Нет и еще раз нет. Ведь сам статус индивидуального предпринимателя предполагает, что доход может быть получен в любое время. Сегодня покупателей в магазине нет, а завтра они появились. Поэтому орган занятости населения никогда не будет регистрировать человека, обладающего статусом индивидуального предпринимателя, в качестве безработного.

Единственный шанс для индивидуального предпринимателя — встать на учет в качестве безработного — связан с отказом от статуса ИП.

То есть, сначала надо ликвидировать статус индивидуального предпринимателя, перестав быть ИП, и лишь затем уже в качестве обычного гражданина нужно вставать на учет в службу занятости населения.

Однако на практике индивидуальные предприниматели сталкиваются с серьезными проблемами при постановке на учет в службе занятости населения. Главная проблема — невозможность предоставить справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Многие индивидуальные предприниматели имели статус ИП годами и в качестве наемных работников были заняты последний раз очень давно, а в некоторых случаях и никогда не работали официально.

Конечно, индивидуальный предприниматель рассчитывает, что органы занятности населения назначат ему высокое пособие по безработице, если он предоставит справку о своих доходах в качестве ИП в течение последнего времени. Но это совсем не так. Для органов занятости населения в этом случае имеет значение лишь справка о среднем заработке с последнего места работы в течение трех месяцев. Так что бывшему индивидуальному предпринимателю придется либо затребовать такой документ там, где он работал до получения статуса ИП, либо вставать на учет как гражданин, впервые ищущий работу, на основании паспорта и документа об образовании.

Но требование предоставления справки о среднем заработке для большинства индивидуальных предпринимателей бессмысленно, потому что они будут в любом случае приравнены к лицам, начинающим работу после длительного перерыва (год и более). В то же время, отказать в постановке на учет в качестве безработного, даже если у него нет такой справки, органы занятости населения не имеют права. Если происходит такой отказ, бывший ИП может смело обращаться в суд за защитой своих прав и суд встанет на его сторону.

Здесь есть еще один интересный нюанс. Согласно постановлению правительства РФ от 7 сентября 2012 года № 891, при поиске подходящей работы для безработного гражданина учитываются его пол, возраст, профессия, образование, квалификация, средний заработок по последнему месту работы, специальные навыки.

Но на лиц, прекративших деятельность индивидуального предпринимателя, это требование не распространяется. Государство считает, что для них подходит практически любая работа, поэтому и предлагать работу им будут на общих основаниях.

Приведем пример: в центр занятости населения обращается молодой мужчина 28 лет, имеющий среднее образование, прекративший свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Центром занятости населения может быть предложена ему вакансия грузчика в торговой сети.

Если бывший индивидуальный предприниматель решает получить какую-либо новую квалификацию, он, как и другие граждане, имеет право на получение стипендии. Однако при расчете стипендии органы занятости будут руководствоваться двумя показателями. Если бывший ИП до получения статуса ИП работал по трудовому договору, то он приравнивается к лицам, ищущим работу после длительного перерыва. Если он до получения статуса ИП не работал, либо не может подтвердить факт своей работы по договору, то он приравнивается к лицам, впервые ищущим работу. Следовательно, и размер стипендии при обучении на новую специальность рассчитывается минимальный.

Таким образом, мы делаем следующие выводы:

1. Индивидуальный предприниматель может встать на учет в качестве безработного лишь после прекращения своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и закрытия ИП.

2. Отказать в постановке на учет в качестве безработного ему не могут, если он закрыл ИП. Наличие или отсутствие справки о среднем заработке с последнего места работы значения не имеет.

3. Размер пособия по безработице будет рассчитываться в минимальном размере как лицу, впервые ищущему работу.

Бывшему индивидуальному предпринимателю будут предлагаться виды деятельности как лицу, впервые ищущему работу, на основании документа об образовании, пола и возраста.

Может ли ИП получать пособие по безработице?

Индивидуальный предприниматель не считается работающим человеком в стандартном понимании этого слова. У него занятость другого плана – собственное дело, которое ИП ведёт на свой страх и риск. Хорошо, если с бизнесом всё в порядке, но бывает и так, что деятельность пока не дала результата или привела к убытку. В таких ситуациях не помешает доход хотя бы в виде пособия по безработице. Может ли ИП встать на учёт в Центр занятости и получать пособие от государства?

О статусе безработного

Постановка на учёт на биржу труда (так зачастую называют Центр занятости населения) – это официальное признание человека безработным. Вместе с этим статусом он получает право на пособие, на помощь в трудоустройстве, а также на бесплатное обучение по некоторым специальностям.

Однако не любой гражданин, который не работает по найму, признаётся официально безработным. Может ли действующий ИП встать на биржу труда? Давайте разберёмся. Для этого человеку нужно быть трудоспособным, но при этом не быть занятым.

О том, какие граждане считаются занятыми, сказано в статье 2 закона от 19.04.1991 № 1032-1. К ним относятся не только лица, работающие по трудовым договорам, но и многие другие. В том числе и граждане, зарегистрированные индивидуальными предпринимателями.

Так может ли ИП встать на биржу, как безработный? Нет, ведь согласно приведённой норме закона он считается занятым. При этом неважно, получает ли он доход или несёт убытки.

Помимо предпринимателей, не могут рассчитывать на статус безработного:

• учредители организаций;
• члены крестьянских (фермерских) хозяйств;
• лица, осуществляющие профессиональную деятельность, которая подлежит регистрации, например, нотариусы и адвокаты;
• лица, которые реализуют продукцию по договорам или заняты в подсобных промыслах;
• лица, осуществляющие работы по гражданско-правовым договорам;
• студенты, пенсионеры и некоторые другие категории граждан.

Что делать ИП

Перед тем как ИП встать на биржу, ему следует закрыть свою деятельность и сняться с регистрации в ИФНС. Если к тому моменту у него есть задолженности, например, по налогам или взносам, то это ничего не меняет. ИП всё равно может закрыться. Долги перед бюджетом не исчезнут, они будут числиться за гражданином, но теперь уже как за физическим лицом. Тем не менее помехой для закрытия бизнеса наличие задолженностей не станет.

Прекратить деятельность очень просто. Для этого нужно:

• заполнить заявление по форме Р26001, но не подписывать его;
• оплатить госпошлину в сумме 160 рублей, квитанцию можно сформировать на сайте ФНС;
• взять оригинал своего паспорта и явиться со всеми этими документами в регистрирующий орган.

ИП снимут с учёта в течение 5 рабочих дней. Никаких специальных справок о прекращении предпринимательской деятельности для биржи труда получать необходимости нет.

О том, как встать на биржу труда, сказано в Постановлении Правительства от 7 сентября 2012 года № 891. Для этого понадобятся такие документы:

• паспорт;
• трудовая книжка, если она была заведена;
• документы об образовании, квалификации, обучении, учёных степенях и званиях;
• для инвалидов – индивидуальная программа реабилитации или абилитации с заключением о рекомендуемом характере и условиях труда;
• военный билет при наличии;
• справка о среднем заработке за последние 3 месяца (для тех ИП, кто параллельно работал и уволился в течение последнего года).

Документы, которые запрашивают в Центре занятости, нужны в том числе и для будущего возможного трудоустройства. Их точный перечень лучше узнать в своём ЦЗН по месту прописки.

Если человек давно является предпринимателем, то последнюю из списка выше справку он не предоставит. Может ли ИП встать на учёт в Центр занятости без неё? Да, это не должно быть причиной отказа. Более того, эта справка в случае с предпринимателем ни на что не влияет. Сумма среднего заработка нужна для того, чтобы рассчитать размер пособия по безработице. Однако на основании статьи 34 закона № 1032-1, бывший ИП приравнивается к лицам, которые не работали более года или, например, были уволены за нарушение дисциплины. Он будет получать пособие по безработице в минимальном размере, в 2022 году эта сумма составляет 1 500 рублей.

Пособие будут платить в течение 6 месяцев. Естественно, если гражданин найдёт работу раньше, то с учёта в качестве безработного его снимут, и выплаты прекратятся. То же самое будет, если он стал пенсионером или переехал. А также если бывший предприниматель в течение 10 дней дважды отказался от предложенных вакансий или попросту не явился в Центр занятости.

Как встать на учёт в ЦЗН в условиях коронавируса

В период угрозы распространения коронавируса COVID-19 введены ограничительные меры, и граждане должны соблюдать режим самоизоляции. Поэтому Правительство утвердило временные правила подачи документов в Службу занятости – без посещения Центра. Они утверждены Постановлением от 8 апреля 2020 года № 460 (срок действия постановления ограничен 31 декабря 2022 года — в Москве и 31 декабря 2021 года — в других регионах).

Регистрация безработных производится через портал «Работа в России». Доступ к нему возможен через идентификацию на сайте Госуслуги. Чтобы подать заявление, необходимо:

• войти на портал «Работа в России»;
• в правом верхнем углу кликнуть на своё имя и выбрать «Оформление пособия по безработице»;
• на следующем экране выбрать «Заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы»;
• заполнить заявление, вписав в него недостающие данные (основная информация будет подтянута с портала Госуслуг);
• прикрепить к заявлению резюме, которое предварительно было создано в сервисе «Работа в России» (для его формирования нужно воспользоваться кнопкой «Создать резюме»);
• проверить все данные и отправить заявление;
• через некоторое время проверить статус заявления. Когда он изменится, на иконке пользователя появится восклицательный знак;
• вновь выбрать в правом верхнем углу своё имя и нажать «Оформление пособия по безработице»;
• в открывшейся странице увидеть статус своего заявления. Если это требуется, необходимо дозаполнить форму и/или дослать нужные документы.

После рассмотрения заявки принимается решение о присвоении статуса безработного и назначении пособия. Заявлению будет присвоен соответствующий статус (например, назначено пособие, отказано в пособии или сведений недостаточно).

Важно знать, что в связи с ограничительными мерами из-за инфекции была повышена максимальная сумма пособия по безработице – в 2022 году это 12 792 рублей, что соответствует МРОТ. Однако это не значит, то любой обратившийся получит такую сумму. Размер пособия рассчитывается индивидуально и зависит от прежнего заработка, времени работы за последнее время и других параметров. Как уже было сказано, бывшие предприниматели получают пособие в минимальном размере.

С марта по октябрь 2020 года действовала дополнительная мера поддержки ИП, которым пришлось прекратить свою деятельность. Для них пособие по безработице выдавалось по верхней планке, т.е. в размере 12 130 рублей в течение трёх месяцев подряд. В 2022 году эта норма не действует.

Подведём итоги

Итак, мы разобрались, может ли ИП встать на учёт в центр занятости. К сожалению, действующий индивидуальный предприниматель не может встать на учёт, как безработный, и не вправе рассчитывать на поддержку государства. Законодатели считают, что когда он получал свой бизнес-статус, то должен был осознавать предпринимательские риски.

Если же что-то пошло не так, надо сняться с учёта, то есть закрыть ИП и не копить задолженность по страховым взносам. После этого бывший предприниматель может встать на биржу труда как обычный гражданин, получать пособие по безработице и помощь в трудоустройстве.

На что рассчитывать безработным в 2021 году

Правительство продлило упрощенный порядок регистрации безработных и расширило возможности получения максимальной суммы для отдельных категорий граждан. До конца года оформление пособия происходит с помощью электронного заявления в дистанционном формате.

Последние два года выдались сложными для рынка труда. По данным Росстата, по итогам ноября 2020 года — января 2021 года количество безработных достигло 4,46 млн человек, и эта цифра соответствует уровню безработицы в 5,9 %. Максимальный показатель по безработным в период пандемии был зафиксирован в августе 2020 года — 4,8 млн человек (6,4 %).

Но эксперты считают, что в 2021 году стоит ожидать улучшения ситуации на рынке труда, так как экономика будет постепенно восстанавливаться. При этом правительство приняло решение продлить меры поддержки безработных до конца текущего года.

Как упростился порядок регистрации безработных

Постановление Правительства РФ от 30.07.2021 № 1278 продлило срок действия временных правил регистрации безработных. Упрощенный порядок утвержден до 31 декабря 2021 года. Он описан в Постановлении Правительства РФ от 8.04.2020 № 460.

Новый регламент освободил потерявших работу граждан от двух сложностей:

• От необходимости лично обращаться в службы занятости. Встать на учет можно дистанционным способом — для этого надо подать соответствующее заявление через портал «Работа в России». Пособие по безработице также можно оформить через личный кабинет на портале госуслуг.
• От необходимости собирать пакет документов. Сведения, которые требуются для назначения пособия, поступают автоматически.

Размер пособия по безработице в 2021 году

Максимальный размер в 2021 году составил 12 130 руб., а минимальный — 1 500 руб. Такие суммы обозначены в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 № 2393.

Пособие начисляется с первого дня признания гражданина безработным. Размер суммы зависит от заработка по последнему месту работы, но каким бы высоким он ни был, максимум, на который можно рассчитывать, — 12 130 руб.

Для предпенсионеров минимальная сумма пособия составляет 1 500 руб., максимальная — 12 130 руб.

Но самая большая сумма пособия предусмотрена для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые впервые ищут работу. Они могут рассчитывать на сумму, равную средней зарплате по региону. Пособие для них выплачивается в течение полугода. После этого сумма снижается — до размера минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента на общих основаниях.

Есть несколько факторов, которые влияют на точный размер пособия:

• причина постановки на учет,
• дата увольнения,
• период работы в течение года до постановки на учет,
• причины потери работы,
• средний заработок на последнем месте работы.

Расширение возможностей получения максимального пособия

Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2393 скорректировало правила выплаты максимальных пособий по безработице. Изменения коснутся таких категорий граждан, как уволенные из-за ликвидации организации или сокращения штата, женщины, находящиеся в отпуске в связи с рождением ребенка.

Поправки урегулировали спорные вопросы, связанные с начислением пособий в ситуациях, когда начало периода выплат смещается или период прерывается. В таких ситуациях максимальные пособия будут начисляться не в первые три месяца со дня признания человека безработным, а в течение трех месяцев в целом, независимо от переносов и перерывов.

• Человек потерял работу в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата. В первые три месяца вместо пособия ему положена средняя зарплата по прошлому месту работы. После этого он уже не сможет претендовать на максимальную сумму пособия.
  По новым правилам, для таких граждан срок выплаты пособий переносится. Максимальный размер пособия им будет начислен с четвертого по шестой месяцы безработицы, а затем — 60 % заработка, но не более 5 000 руб.
• Беременная женщина лишилась работы. Если период первых трех месяцев получения максимального пособия по безработице пересекается со сроком выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, то пособие по безработице переносится на более поздний срок.
• Человек во время выплаты максимального пособия призван на военные сборы. В этот период он находится на гособеспечении, поэтому другие меры соцподдержки для него отменяются. Максимальное пособие он продолжит получать после возвращения со сборов.

Кто признается безработным

В законе о занятости (Закон РФ от 19.04.91 № 1032-I) уточняется, что безработными считаются трудоспособные граждане без работы и заработка, которые зарегистрированы в органах службы занятости, ищут работу и готовы приступить к ней.

На пособие по безработице не могут претендовать действующие ИП, даже если у них нет дохода, учредители фирм и члены крестьянско-фермерских хозяйств. Также к категории безработных не относятся те, кто получает выплаты в рамках гражданско-правовых договоров, студенты на очной форме обучения (ст. 2 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-I).

ИП стал безработным: на какое пособие он может рассчитывать?

До 1 октября 2020 года, в связи с пандемий, те ИП, которые закрылись после 1 марта 2020 года и зарегистрировались в качестве безработных, могли рассчитывать на максимальную сумму пособия в размере 12 130 руб. Такая гарантия была установлена Постановлением Правительства РФ от 10.06.2020 № 844.

Сейчас ИП назначат минимальное пособие в размере 1 500 руб. Минтруд в Письме от 19.04.2021 № 16-1/ООГ-2387 объяснил почему.

На ИП не распространяется общий порядок начисления пособия по безработице, когда сумма зависит от среднемесячного заработка. Неважно, сколько получал предприниматель, когда занимался бизнесом до того, как стал безработным.

Минтруд уточняет, что «наиболее высокую степень социальной поддержки безработных» в виде пособия по безработице предоставляется гражданам, уволенным по причинам, не связанным с виновными действиями. ИП, прекративший деятельность, не относится к категории уволенных, поскольку он самостоятельно обеспечивает себя работой.

Продолжительность выплаты пособия по безработице

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1, три месяца при первом обращении пособие будет выплачиваться:

• соискателям, впервые ищущим работу;
• тем, кто не работал больше года;
• уволенным за дисциплинарные проступки;
• тем, кто за год до обращения в центр занятости проработал менее 26 недель;
• отчисленным с обучения по направлению центра занятости.

Но в целом при первом обращении пособие выплачивается до полугода, а при последующих — три месяца.

Самый большой период выплаты пособия у предпенсионеров. Они получают деньги в течение года. При этом срок выплаты дополнительно увеличивается на две недели за каждый год стажа свыше 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

С учетом дополнительных недель максимальный срок, в течение которого предпенсионеры вправе получать пособие, составляет 24 месяца.

Как встать на учет в качестве безработного: алгоритм действий

Упрощенный порядок, который действует до конца года, заключается в том, что встать на учет можно удаленно, заполнив заявление в электронной форме.

В целом алгоритм включает несколько этапов.

1. Заполните электронное заявление. Это можно сделать в личном кабинете на сайте «Работа в России» или на портале госуслуг.
2. Подготовьте необходимый комплект документов. В него входит:

• паспорт;
• документ об образовании (диплом или аттестат);
• трудовая книжка.

Все эти документы нужно приложить к электронному заявлению в виде фото или скана.

3. Ждите предложений по трудоустройству в течение 10 дней. Пособие по безработице назначат не сразу. Сначала центр занятости попытается найти для заявителя вакансии, соответствующие его профессиональному профилю. Надо следить за результатами, потому что в течение 10 дней может прийти предложение о собеседовании. От одной вакансии можно отказаться. Если же вы не проходите два собеседования, то в пособии вам откажут.
Часто случается, что за 10 дней устроить заявителя на новую работу не получается, тогда его официально признают безработным и начинают выплачивать ему пособие.

4. Получите пособие. При заполнении электронного заявления вы уточняете, как будет выплачиваться пособие — на банковский счет или почтовым переводом. Как вы указали, так вам и будут переводить деньги.