Куда можно жаловаться на нотариуса и на каком законном основании можно подать жалобу

Содержание

Контроль за деятельностью нотариусов и порядок обжалования их действий

Согласно статье 9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I (далее – Основы) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Правила нотариального делопроизводства утверждены приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78.

Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей

В соответствии со статьей 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.

Нотариусы и их помощники могут быть также привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минюстом России 19.01.2016.

Обжалование нотариального действия или отказа в его совершении

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой (статьи 33, 49 Основ законодательства Российской Федерации и статья 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании статьи 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только суд, рассмотрев заявление по существу, вправе отменить совершенное нотариальное действие или обязать совершить нотариальное действие.

Куда можно жаловаться на нотариуса и на каком законном основании можно подать жалобу?

Нотариус – это лицо, уполномоченное государством на выполнение нотариальных действий. В своей деятельности он выступает защитником прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений. Главными принципами нотариальной деятельности являются беспристрастность, соблюдение Конституции и других нормативно-правовых актов РФ, нотариальной тайны. В том случае, если клиент считает, что действия нотариуса неправомерны, он может подать на него жалобу.

Законодательная база

Прежде всего обратимся к нормативным актам, регулирующим деятельность нотариусов и порядок обжалования их действий:

  • «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, далее – Основы нотариата). Это основной документ, регулирующий правовой статус нотариусов, их права и обязанности, функции и порядок обжалования;
  • «Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) – содержит требования к профессиональному поведению нотариуса;
  • Гражданский процессуальный кодекс РФ – о порядке обжалования нотариальных действий в суде;
  • Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — общий порядок обращения граждан в госорганы;
  • Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» — правила обращения в прокуратуру РФ.
  • Положения региональных нотариальных палат, которыми устанавливаются порядки рассмотрения обращений граждан.

Причины составления жалобы

Официальные заявления формируются гражданами, которые во время сотрудничества с нотариусом выявляют серьезные нарушения. Обычно это связано с тем, что специалист не соблюдает требования законодательства. К наиболее популярным причинам, по которым граждане желают пожаловаться на нотариуса, относятся:

  • намеренное затягивание срока, в течение которого должна оказываться услуга;
  • навязывание дополнительных услуг на платной основе;
  • нарушение тайны, связанной с хранением личной информации клиентов;
  • отказ оказывать нотариальные услуги без веских оснований.

Существуют ситуации, когда нотариус действительно имеет право отказаться от сотрудничества с каким-либо гражданином, например, если запрашивается незаконная операция или в полученных документах обнаруживаются несоответствия, опечатки или исправления. Если к нотариусу обращается представитель другого гражданина, то у него должна иметься нотариально заверенная доверенность,например, на вступление в наследство. Без нее специалист может отказаться от оказания услуги.

Бесплатная консультация Юриста

Поэтому перед составлением официальной жалобы на нотариуса необходимо убедиться в наличии доказательств нарушения со стороны работника нотариальной конторы.

Основные функции и обязанности нотариусов

Согласно статье 16 Основ нотариата, в обязанности нотариуса входит:

  • содействие гражданам и организациям в реализации их прав и законных интересов;
  • разъяснение обратившимся гражданам их прав и обязанностей, а также возможных последствий нотариального действия;
  • передача в ФНС информации о полученном наследстве или имуществе, полученном по договору дарения;
  • соблюдение нотариальной тайны;
  • отказ в совершении нотариального действия, если оно противоречит действующему законодательству;
  • осуществление информирования о своем местонахождении (путем установки вывесок и указателей, размещений информации в интернете);
  • соблюдение графика приема населения, утвержденного нотариальной палатой;
  • обеспечение надлежащих условий приема граждан, установленных «Требованиями по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц» (утв. решением Правления ФНП от 26.12.2019, протокол № 15/19).

Несоблюдение любого из перечисленных обязательств может быть обжалован. Разберем наиболее распространенные причины жалоб на нотариусов:

    Неправомерный отказ в совершении нотариальных действий. Статьей 48 Основ нотариата установлен закрытый перечень законных оснований в отказе совершения нотариусом юридически значимых действий: совершение такого действия или сама удостоверяемая сделка нарушает закон;

вопрос относится к компетенции другого нотариуса;

В остальных случаях нотариус не вправе отказать обратившемуся к нему лицу.

Как и куда жаловаться на Мосэнергосбыт в Москве и области? Пошаговый порядок

Куда обращаться, если нарушены права потребителя? Пошаговый порядок

Обжалование лиц, наделенных полномочиями нотариусов

«Основами законодательства РФ о нотариате» установлено, что в поселении или населенном пункте, расположенном в межселенной области, где не зарегистрирован ни один нотариус, полномочиями удостоверять подписи, сделки и совершать иные нотариальные действия наделены главы местных администраций либо иное уполномоченное должностное лицо.

Также, согласно ст. 1127 Гражданского кодекса РФ, обязанности нотариуса по удостоверению завещаний могут быть исполнены (при отсутствии поблизости официально действующего нотариуса):

  • капитаном судна, находящегося в плавании под флагом Российской Федерации;
  • командиром военной части;
  • должностным лицом консульского учреждения за пределами РФ;
  • дежурным или главным врачом медучреждения;
  • директором или главврачом дома для престарелых или инвалидов;
  • начальником экспедиции, полевой, исследовательской базы и т. п.;
  • начальником мест лишения свободы.

Совершенные перечисленными лицами нотариальные действия в судебном порядке обжалуются так же, как и действия нотариусов. Исключение составляет первая категория — исполняющие обязанности нотариусов представители местного самоуправления. На предоставленные ими услуги нотариального характера можно также пожаловаться в Министерство юстиции.

Территориальное подразделение Минюста РФ после получения данных о нарушении должно провести соответствующую проверку и на основании ее результатов:

  • вынести предписание об устранении правонарушения;
  • внести представление о прекращении полномочий лица по совершению им обязанностей нотариуса;
  • направить рекомендации по улучшению предоставления нотариальных услуг.

Процесс обжалования, как в досудебном, так и в судебном порядке — непростая задача для тех, кто не владеет юридическими знаниями и опытом в достаточной степени. Неподготовленному человеку трудно учесть все нюансы и просчитать последствия предпринимаемых мер и очень легко ошибиться. А в некоторых ситуациях это бывает критично.

Чтобы избежать необоснованных трат и защитить свои законные интересы, необходимо действовать грамотно и взвешенно. Помочь в этом готовы юристы сайта ros-nasledstvo.ru, которые бесплатно, в онлайн-режиме посоветуют предпочтительный вариант обжалования или проконсультируют по другому интересующему вас вопросу.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда

  • опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
  • напишите вопрос в форме ниже;
  • позвоните Москва и Московская область
  • позвоните Санкт-Петербург и область

Сохраните или поделитесь ссылкой в социальных сетях

(
1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Полезная информация по теме

Исковое заявление об установлении факта родственных отношений в 2021 году

Согласно статьям 262 и 264 Гражданско-процессуального кодекса РФ, заявление об…

Как вступить в наследство после смерти без завещания по закону

Завещание — акт одностороннего волеизъявления наследодателя, позволяющий определить дальнейшую судьбу…

Как вступить в наследство после смерти мужа

Правила и порядок вступления в наследство регламентируется третьей частью Гражданского…

Наследование приватизированной квартиры после смерти владельца по закону и завещанию

После приватизации квартира, используемая на основании договора социального найма, переходит…

Сколько стоит вступить в наследство у нотариуса в 2021 году

Величина расходов за вступление в наследство после смерти зависит от…

Что делать, если пропущен срок принятия наследства

Шесть месяцев после смерти наследодателя — срок, отведенный на принятие…

Кому жаловаться на нотариуса?

Выбор органа для обжалования действий нотариуса зависит не только от самого нарушения, но и от того, является нотариальная контора ли государственной или частной. В соответствии с Основами нотариата, нотариальную деятельность могут осуществлять:

  • государственные нотариусы;
  • нотариусы, занимающиеся частной практикой;
  • должностные лица муниципальных образований (как правило, это главы небольших муниципальных образований, где нет нотариусов).

Государственные и частные нотариусы практически не отличаются друг от друга набором полномочий и обязанностей, но порядок обжалования их действий разный. Практически все действующие на данный момент нотариусы осуществляют свою деятельность в порядке частной практики, но перед подачей жалобы лучше все же убедиться, что нотариус действительно частный. Для этого достаточно зайти на сайт нотариальной палаты Вашего региона и открыть список нотариусов. Если интересующий нотариус там есть, значит он работает в частной нотариальной конторе.

Министерство юстиции

Пожаловаться на государственного нотариуса или должностное лицо муниципального образования, осуществляющее нотариальные полномочия, можно в территориальное отделение Министерства юстиции РФ. За их действия ответственность, в том числе имущественную, несет государство.

Порядок обращения и рассмотрения жалобы на нотариуса происходит в соответствии с Законом об обращениях граждан. Срок рассмотрения жалобы – 30 дней с момента ее поступления и регистрации. В отдельных случаях, когда требуется дополнительная проверка по фактам, изложенным в жалобе, или необходимо запросить дополнительные документы, срок рассмотрения может быть увеличен еще на 30 дней, о чем заявитель уведомляется дополнительно.

Способы обращения в региональный Минюст:

  • Подать жалобу лично. Адрес органа государственной власти можно узнать на его сайте или в справочной службе. Перед тем, как идти на прием, лучше ознакомиться с графиком приема граждан и при необходимости записаться по телефону. К примеру, здесь можно посмотреть контакты Главного управления Министерства юстиции по Москве.
  • Отправить жалобу почтой на адрес регионального отделения.
  • Подать электронное обращение можно по электронной почте (для Москвы ) либо на сайте интересующего территориального минюста.

Если ответ территориального отделения Министерства юстиции Вас не устроит, можно попробовать пожаловаться непосредственно в Главное управление Министерства юстиции.

Важно! Даже при личном обращении нужно приносить жалобу в письменном виде, чтобы она была надлежащим образом зарегистрирована и отработана.

Нотариальная палата

Чтоб обжаловать нарушения со стороны частного нотариуса, можно подать жалобу в нотариальную палату соответствующего региона. Каждый частный нотариус обязан состоять в местной нотариальной палате и страховать свою деятельность. Он несет личную ответственность за неправильно совершенные нотариальные действия, в том числе имущественную.

Каждая нотариальная палата устанавливает свой порядок работы с обращениями граждан, но обычно он мало отличается от установленного Законом об обращениях. Как и в Минюст, в нотариальную палату можно обратиться лично, по почте и через интернет, используя официальный сайт нотариальной палаты.

К примеру, с жалобой в Нотариальную палату Москвы можно обратиться:

  • лично или по почте: 101000, г. Москва, Бобров пер. д.6 стр. 3 (телефон для справок). В здании палаты также есть ящик для приема обращений, где можно оставить жалобу;
  • воспользоваться электронной формой подачи обращений.

Вне зависимости от вида нотариальной конторы отказ в совершении нотариальных действий, как и неправомерно совершенные нотариальные действия, могут быть обжалованы в районном суде по месту нахождения нотариальной конторы в порядке искового производства.

Важно! У заявителя есть всего 10 дней с момента получения отказа или обнаружения несоответствия действий нотариуса закону на подачу иска.

Порядок подачи искового заявления на действия нотариуса несколько отличается от обращения с жалобой. О том, как составить жалобу и исковое заявление, речь пойдет ниже. Чтобы подать уже написанный иск в суд, необходимо:

  1. Оплатить госпошлину. Размер госпошлины при обращении составит 300 руб. Пенсионеры и инвалиды I и II групп от ее уплаты освобождаются. Квитанция об оплате прикладывается к исковому заявлению.
  2. Если заявление подается в бумажном виде, нужно распечатать заявления с приложениями по числу лиц, участвующих в деле: для себя, нотариуса и суда. Оригиналы следует хранить у себя, их нужно будет взять с собой только на судебное заседание.
  3. Отнести на почту копию иска для нотариуса вместе с приложениями и отправить в адрес нотариальной конторы заказным письмом с уведомлением о вручении. Квитанции об отправке также нужно будет приложить к иску в суд.
  4. Подать заявление в суд. Это можно сделать тремя способами:
      прийти в канцелярию суда и сдать документы лично. Тогда на Вашем экземпляре секретарь поставит отметку о получении и заберет иск вместе со всеми приложениями;
  5. отправить иск по почте заказным письмом;
  6. воспользоваться электронной системой ГАС Правосудие и отправить документы в электронном виде в формате PDF. Для этого потребуется авторизация через ЕСИА.

Срок рассмотрения дела займет около двух месяцев, если не потребуется обжалование решения суда в вышестоящую инстанцию. По итогам рассмотрения суд может вынести одно из следующих решений:

  • обязать нотариуса совершить нотариальное действие;
  • отменить нотариальное действие;
  • отказать в удовлетворении исковых требований.

Прокуратура РФ

На преступные действия нотариуса можно пожаловаться в Прокуратуру РФ. Про порядок обращения к прокурору у нас есть отдельная статья.

Важно! Общие рекомендации по подаче жалобы на бумажном носителе:

  • При личном обращении лучше захватить с собой второй экземпляр обращения, чтобы на нем сотрудник госоргана поставил отметку о получении.
  • По почте жалобу следует направлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Доставку и получение такого письма можно отследить, а на руках останется доказательство вручения жалобы. Кроме того, с даты на уведомлении можно считать срок рассмотрения жалобы.

Министерство юстиции РФ

Жалобу на нотариуса в Министерство юстиции можно подать одним из следующих способов:

  1. Привезти лично по адресу в Москве: ул. Житная, 14.
  2. Отправить ценным письмом с описью и уведомлением о вручении по адресу: 119991, ГСП-1, г. Москва, ул. Житная, д. 14.
  3. Отправить письмо по факсу.
  4. Записаться на прием к начальнику отдела по работе с обращениями граждан по телефону.
  5. Направить заявление в электронном виде, воспользовавшись специальной формой по адресу https://minjust.ru/ru/electronic-appeal.

Жители регионов могут обратиться в один из территориальных управлений Минюста России. С полным перечнем территориальных органов вы сможете ознакомиться на официальном сайте Министерства юстиции РФ по адресу https://minjust.ru.

Территориальные органы Министерства Юстиции не имеют полномочий по рассмотрению жалоб на действия нотариусов, занимающихся частной практикой.

Как составить жалобу?

Законодательство не предусматривает строго определенной формы жалобы на нотариуса, но в вышеперечисленных нормативных актах содержится ряд требований к оформлению и содержанию документа, без которых он не будет принят к рассмотрению.
Так, в соответствии с Законом об обращениях, в жалобу следует включить:

  • наименование органа государственной власти, куда будет подаваться жалоба, а также ФИО должностного лица, если оно известно;
  • личные данные заявителя: ФИО, адрес, номер телефона, адрес электронной почты (если ответ нужен в электронной форме);
  • суть обращения: какие именно действия обжалуются, каких должностных лиц;
  • в качестве обоснования требований нужно приложить документы, имеющие отношение к жалобе на нотариуса;
  • в письменной жалобе на бумажном носителе в обязательном порядке должны стоять дата и подпись.

Также, в обращении не должно быть оскорблений или ненормативной лексики, в противном случае она может быть оставлена без рассмотрения.

Требования в жалобе должны быть обоснованными, т.е. подкрепленными соответствующими документами и ссылками на нормы закона. Здесь уже всё во многом зависит от обстоятельств в каждой конкретной ситуации, поэтому лучше обратиться за консультацией к юристу.

Кроме того, при написании нужно придерживаться делового стиля изложения, емко и лаконично описывать обстоятельства жалобы, соблюдать хронологический порядок. Также лучше не отходить от темы обращения, не делать лирических отступлений и исключить эмоциональную составляющую.

Учитывая изложенное, при составлении лучше придерживаться следующего порядка:

  1. Шапка документа в правом верхнем углу листа (если документ бумажный). Указываются данные о госоргане-получателе и о заявителе. Анонимные жалобы органами государственной власти не рассматриваются.
  2. Суть жалобы на нотариуса. Какие нотариальные действия или отказ от их совершения обжалуются и почему заявитель считает действия нотариуса неправомерными.
  3. В заключительной части перечисляются конкретные просьбы к госоргану: обязать нотариуса совершить нотариальное действие, привлечь к дисциплинарной ответственности и т.д.
  4. Список документов-приложений.
  5. Дата и подпись.

Можно попробовать составить жалобу на нотариуса самостоятельно по нашему образцу.


Образец жалобы

Нотариальная палата

С жалобой на действия нотариуса, занимающегося частной практикой, заинтересованное лицо должно подать обращение в нотариальную палату субъекта РФ. Гражданин, право которого были нарушены, должен лично обратиться в нотариальную палату, к которой прикреплен специалист, и подать заявление.

Адреса нотариальных палат в регионах России вы сможете найти на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, перейдя по адресу https://data.notariat.ru/directory/chambers/.

В заявлении следует указать суть жалобы и приложить доказательства, подтверждающие незаконность действий должностного лица.

Местная Нотариальная палата совместно с территориальным управлением Министерства юстиции на основании полученной претензии проводит проверку нотариальной конторы. Законодательством предусмотрен срок в 30 дней на рассмотрение жалобы, по истечению которого Нотариальная палата извещает заявителя о результатах проведенной проверки и вынесенном решении.

Бывают ситуации, когда 30 дней недостаточно для проведения объективной проверки. В таких случаях должностной лицо, которое занимается рассмотрением дела, информирует заявителя об этапах проверки и указывает срок, необходимый для ее завершения.

Ели факт нарушений будет подтвержден, Нотариальная палата имеет право использовать в отношении должностного лица дисциплинарное наказание в виде замечания или выговора.

Как составить исковое заявление?

Составление искового заявления во многом похоже на подготовку жалобы: примерно те же требования и структура. Но чтобы добиться победы в суде, иск должен быть юридически грамотно обоснован, а сам заявитель смог убедительно выступить на судебном заседании. Поэтому судебную тяжбу лучше доверить юристам.

Чтобы подать в суд на нотариуса можно воспользоваться вышеописанным алгоритмом для жалобы, но со следующими изменениями:

  • в шапке искового заявления пишется наименование суда, в который будет подаваться иск. Заявитель указывается как истец, нотариус – как ответчик;
  • кроме требований о понуждении в совершении нотариального действия или о его отмене можно добавить требование о возмещении материального ущерба, нанесенного неправомерными действиями нотариуса.

В качестве примера можно воспользоваться нашим образцом жалобы на нотариуса в суд.


Образец иска

Заинтересованное лицо, которое считает действия нотариуса неправомерными, может подать заявление в суд по месту нахождения исполнительного лица. Сделать это следует не позднее чем через 10 дней после совершения нарушения.

Заявление должно обязательно содержать:

  • ФИО нотариуса.
  • Подробное изложение ситуации, в которой были нарушены ваши права.
  • Доказательства неправомерных действий или бездействий нотариуса.

Пример искового заявления в суд можно скачать по ссылке:

Образец искового заявления в суд

Жалобы на незаконные действия или бездействие нотариуса рассматриваются районными судами. Рассмотрение иска в суде проводится в ходе открытого судебного заседания с присутствием обеих сторон – заявителя и должностного лица. В то же время, неявка одного из них не является препятствием для проведения заседания.

Если суд поддержит заявителя, решение нотариуса будет отменено или, напротив, судья обяжет должностное лицо совершить нотариальное действие.

В случае нарушения нотариусом правил профессиональной этики, грубого и бесцеремонного обращения лучше подавать обращение в Нотариальную палату.

Порядок подачи жалобы

Для опротестования незаконных действий или решений нотариуса необходимо направлять жалобу:

  • в региональную нотариальную палату, если юрист является частнопрактикующим,
  • в территориальное подразделение Министерства юстиции России, если должностное лицо является сотрудником государственной нотариальной конторы.

Подать жалобу может как лично заинтересованный гражданин, так и его представитель – адвокат, действующий по соглашению.

Какую силу имеет расписка, написанная от руки не заверенная нотариусом?

Имеет ли гражданская жена право на наследство после смерти мужа, читайте тут.

Кто может претендовать на наследство, если есть завещание, читайте по ссылке: https://novocom.org/nasledstvo/esli-est-zaveshhanie-kto-imeet-pravo-po-zakonu-na-nasledstvo-umershego.html

Местонахождение, реквизиты и контактные данные должностных лиц нотариальных палат субъектов РФ можно узнать на сайте Федеральной нотариальной палаты.

В подаваемом заявлении нужно лаконично и емко отразить суть спорной ситуации, обосновав свою позицию прилагаемыми копиями письменных доказательств.

Посмотрите видео. Нотариус и его ответственность:

Судебная практика

Гражданам часто приходится обращаться в суд для оспаривания или обжалования неправомерных действий со стороны нотариусов. Обычно это касается наследственных дел, так как люди теряют имущество, оставшееся от умерших родственников. Работники нотариальных контор часто случайно или умышленно вводят клиентов в заблуждение, требуют лишние бумаги или навязывают платные услуги.

Иногда причиной судебных разбирательств выступает непрофессионализм нотариусов, которые плохо справляются со своими обязанностями. Но перед подачей иска важно убедиться в обоснованности своих требований.

Обжалование в суд действий нотариуса по наследственным делам или отказ в совершении нотариальных действий

Куда обжалуется отказ в совершении нотариального действия

Чаще всего к нотариусам граждане обращаются в следующих целях:

  • для оформления наследства;
  • для удостоверения договоров дарения долей в квартире или купли-продажи;
  • для выдачи доверенностей;
  • для совершения других юридически значимых действий.

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Нотариус является ключевой фигурой в регистрации подобных сделок. Так как следит за правильностью их совершения. Он также проверяет дееспособность и правоспособность участников гражданских отношений.

Если нотариус выявляет нарушение законодательства, отсутствие некоторых документов или у него возникнут сомнения в недееспособности гражданина, то он может отказать в совершении юридически значимого действия. Постановление выдается заявителю в течение 10 дней.

Документ должен содержать:

  • дату вынесения;
  • Ф.И.О. нотариуса, адрес расположения нотариальной конторы;
  • дату обращения человека в нотариальную контору;
  • данные о заявителе;
  • нотариальное действие, по которому был отказ;
  • причины принятого нотариусом решения;
  • порядок, сроки обжалования постановления.

Однако отказ нотариуса не всегда является законным. Обжаловать его противоправные действия можно в суде.

Бумаги подаются по месту расположения нотариальной конторы. Слушание дела происходит в рамках Гражданско-процессуального кодекса.

Дополнительно действия/бездействия нотариуса можно обжаловать в региональной нотариальной палате. Надзорный орган обязан провести проверку изложенных фактов и вынести соответствующее решение.

Однако такой способ является малоэффективным и затяжным. Поэтому заинтересованным лицам практичнее сразу обращаться в суд. Если гражданину были нанесены убытки, то они возмещаются за счет выплаты по соглашению о страховании гражданской ответственности нотариуса.

Когда подается жалоба на нотариуса

Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.

Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи. Он может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.

В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.

Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.

Причины для обжалования действий нотариуса

Действия нотариуса, которые можно обжаловать в суде

№ п/пДействияКомментарии
1Удостоверение незаконной сделкиОсновной обязанностью нотариуса является проверка законности сделок
2Начисление госпошлины в большем размереТарифы госпошлины устанавливаются Налоговым кодексом. Превышение предельного размера незаконно.
3Отказ в предоставлении юридически значимых услугНотариальная контора обязана предоставлять услуги всем обратившимся гражданам. Однако для получения услуги необходим определенный пакет документов. Отсутствие данных может быть причиной отказа. Кроме того, вопрос об открытии наследства находится в ведении конкретных контор. Отказ в предоставлении услуг можно обжаловать в суде.
4Принуждение граждан к сбору документов, которые может запросить самостоятельноЗакон о нотариате устанавливает ряд документации, которая запрашивается нотариальной конторой самостоятельно. К ним относятся данные, предоставляемые в порядке межведомственного взаимодействия. Например, справка о наличии обременения на наследственное имущество или данных о наличии у покойного долгов по налогам.
5Разглашение тайны завещанияГражданский кодекс устанавливает тайну завещания. Нотариус, свидетели, душеприказчик и рукоприкладчик должны сохранять информацию, которую узнали при оформлении распоряжения.
6Вскрытие завещания закрытого типаЗавещание закрытого вида открывается только по заявлению наследников после гибели завещателя.
7Порча или утеря документовНотариальная контора несет ответственность за сохранность документации, представленных заявителями
8Отказ в предоставлении льготНалоговый кодекс устанавливает льготы на госпошлину при совершении нотариальных действий. При этом, на правовые и технические услуги нотариуса они не распространяются. Отказ специалиста в предоставлении скидки лицам, определенным законом, является незаконным.
9Иные причиныГражданин имеет право на защиту своих интересов в суде. Закон не устанавливает точный перечень причин для обжалования. Если лицо считает, что его права нарушены, то он может подать заявление в суд.

Пример. Заявитель обратился в суд с иском о признании противоправным действия нотариуса. Суть жалобы – принятие отказа от наследства родственником, страдающим старческой деменцией. Болезнь носила прогрессирующий характер. Следовательно, гражданин не мог отдавать отчет в своих действиях. Заявленные требования подтверждались медицинской справкой и свидетельскими показаниями. Нотариус пояснил, что во время совершения юридического действия не заметил каких-либо отклонений в поведении дедушки. В деле также не было справки с медучреждения. Тогда как дедушке на момент подачи отказного заявления исполнилось 80 лет. Суд удовлетворил иск, признав действия нотариуса незаконными.

Однако если действия заявителя противоречат законодательству, предполагаемая сделка юридического лица не прописана в уставе или гражданин отказывается предоставить необходимые бумаги, тогда такой отказ не считается неправомерным и не подлежит обжалованию в суде.

Как обжаловать действия нотариуса в судебном порядке

Заинтересованным лицам необходимо подготовить письменное заявление и подать его в райсуд. Документ должен соответствовать законодательной форме.

Заявление подается в 10-дневный срок с момента совершения нотариального действия/бездействия. Участие заявителя в слушании дела не является обязательным. Достаточно написать соответствующее заявление.

Однако нужно представить исчерпывающие доказательства обстоятельств, изложенных в иске. Слушание дела проходит в рамках особого производства. При наличии спора разбирательство проходит в рамках искового производства.

Порядок действий и процедура

Первично гражданину необходимо обратиться к нотариусу. При оформлении документов он может озвучить причину невозможности совершения юридически значимого действия. Если препятствие можно устранить без обращения в суд, тогда заинтересованному лицу нужно предоставить недостающие бумаги. Но, если отказ противоправный, тогда нужно попросить нотариуса оформить его в письменном виде с изложением причин действия/бездействия.

Процедура обжалования действий нотариуса:

  1. Получение нотариального отказа.
  2. Подготовка доказательств.
  3. Составление искового заявления.
  4. Оплата госпошлины.
  5. Направление данных в суд.
  6. Судебное разбирательство.
  7. Получение судебного решения.

Бумаги также можно отправить по почте или лично зарегистрировать их канцелярии суда. После того как суд откроет производство, то заявителю придет повестка в суд.

По итогам судебного разбирательства суд вынесет решение – отказать или удовлетворить заявленные требования. Если решение будет в пользу заявителя, то после того, как оно вступит в силу можно повторно обращаться в нотариальную контору.

Если срок для подачи документов в суд был пропущен, необходимо будет указать в заявлении просьбу о его продлении. Однако заявитель должен указать веские причины, которые привели к пропуску установленного законом срока для обжалования постановления нотариуса.

Исковое заявление

Заявление пишется от руки или составляется в печатном виде.

Документ должен содержать следующие сведения:

  • наименование суда, в который подаются бумаги;
  • Ф.И.О. заявителя;
  • данные нотариуса, чьи действия обжалуются;
  • обстоятельства дела;
  • суть просьбы;
  • дату, подпись.

К заявлению отдельно прилагаются бумаги, которые подтверждают заявленные требования и противоправность действия/бездействия нотариуса. Также необходимо приложить квитанцию об уплате госпошлины.

Если иск подает представитель заявителя, тогда дополнительно потребуется нотариальная доверенность. Иск в интересах малолетних детей подают законные представители (родители или опекуны).

Образец заявления о совершенных нотариальных действиях

Документы

Перечень бумаг, которые нужно приложить к иску:

  • гражданский паспорт инициатора процесса;
  • свидетельство о рождении ребенка (если нарушены права несовершеннолетнего);
  • нотариальная доверенность на представителя (при наличии);
  • документы, подтверждающие права представителя несовершеннолетнего (удостоверение опекуна, приказ о назначении опеки);
  • копии заявления по числу сторон;
  • квитанция об уплате госпошлины;
  • письменный отказ нотариуса;
  • другие бумаги, которые имеют отношение к делу.

Последний пункт зависит от сделки, в отношении регистрации которой был отказ. Сюда относятся:

  • договора;
  • завещание;
  • правоустанавливающие бумаги на движимое/недвижимое имущество;
  • свидетельство о наследстве.

Расходы

При обращении в суд необходимо оплатить госпошлину. Ее размер составляет 300 р. Оплата сбора производится перед подачей документов в канцелярию суда.

Если заявитель проигнорирует требование об оплате госпошлины, то суд может оставить заявление без движения. Обычно гражданину дается время для устранения препятствий в начале судебного производства.

Если заявитель не устранит препятствия в указанный срок, тогда суд возвращает документы истцу.

Рассмотрение жалобы на нотариуса судом

Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.

Если суд поддержит требования заявителя, то совершенное нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ совершить действий, то суд обяжет нотариуса совершить нотариальное действие.

Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.

Составить заявление о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд не представляет сложности, важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.

Судебная практика

Граждане часто обращаются за защитой своих прав в суд. Одной из категорий гражданских дел является – обжалование действий/бездействий нотариуса. Судебная практика по этому поводу разнообразная. При наличии веских оснований суды встают на сторону граждан.

Пример. Милькова Т. А. обратилась к нотариусу, чтобы получить документы на наследство, которое осталось после смерти сына. Нотариус отказал в выдаче документа. Письменный отказ о совершении юридического действия также не был предоставлен. В устной форме нотариус пояснил, что дополнительно нужно предоставить судебное решение. Однако зачем и по какому вопросу – не сказал. Других наследников выявлено не было. В суде нотариус пояснил, что отказал в выдаче документов из-за того, что у наследодателя было движимое/недвижимое имущество. Однако квартира приобреталась умершим гражданином вместе с его второй супругой. Поэтому чтобы выдать свидетельство на наследство необходимо определить долю наследодателя в совместно нажитом имуществе. Для этого был направлен соответствующий запрос в банк. По итогам судебного разбирательства заявление истца было удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие нотариуса и обязал его устранить допущенные нарушения гражданских прав заявителя (Решение Дзержинского райсуда Нижнего Тагила Свердловской области от 20.01.2012 дело №2-267/2012).

Оцените статью:
[Всего голосов: 0 Средняя оценка: 0]
Добавить комментарий