Как получить путинское пособие на первого ребенка

Как подать заявление на получение «путинских» выплат до 3 лет на первого и второго ребенка

С 2018 года при рождении первого и второго ребенка во всех регионах России можно получать ежемесячные выплаты до достижения 3 лет, которые положены семьям с низкими доходами, но в отличие от других новых мер поддержки не зависят от имущественной обеспеченности семьи и использования «трудового потенциала». Эти пособия в обиходе часто называют «путинскими», поскольку их предложил Президент РФ. Размер пособия равен одному региональному прожиточному минимуму на ребенка — в среднем по стране в 2022 году это около 11000 рублей.

Этот вид финансовой поддержки не назначается автоматически. Чтобы получать деньги, заявитель (мама ребенка или отец, если женщина была лишена родительских прав или умерла) должен подать заявление в соцзащиту, Пенсионный фонд (ПФР) или МФЦ. В статье рассказываем: как оформить ежемесячные пособия, какие документы для этого нужны и когда нужно переоформить выплаты.

Когда можно обращаться за пособием

Подать документы на получение «путинских» выплат можно в любой момент после рождения ребенка, пока ему не исполнится три года. Чем раньше родитель оформит выплаты, тем больше денег успеет получить:

• если заявитель обратится за пособием до того момента, как ребенку исполнится 6 месяцев — пособие назначат с момента рождения;
• если обратиться за выплатой позже, то деньги начнут выплачивать с месяца обращения.

Ребенок родился в октябре 2021 года. Женщина подала заявление на путинские пособия в феврале 2022 года. После рассмотрения обращения ей назначили выплаты с октября прошлого года и выплатили деньги за предыдущие четыре месяца. Однако если бы Елена подала документы на пособие после того, как ребенку исполнилось полгода (например, в апреле 2022 года), то выплаты семье назначили с месяца обращения за господдержкой. При этом деньги за предыдущий период женщине не стали бы перечислять.

Где можно подать заявление на ежемесячные выплаты до 3 лет

Это зависит от того, на какого ребенка оформляется выплата:

• Если родился первенец, то пособие будут выплачивать из федерального бюджета. Обращаться за материальной поддержкой родителям или опекунам ребенка нужно в местное отделение соцзащиты.
• Если в семье появился второй ребенок, то поддержка будет осуществляться из средств материнского капитала, который получили его родители. За оформлением путинских в этом случае нужно обращаться в отделение ПФР.

❗ Обратите внимание, в обоих случаях для удобства родителей предусмотрена возможность подать заявление на путинские выплаты через многофункциональный центр (МФЦ).

Как подать заявление на «путинские» выплаты через Госуслуги

К сожалению, сервис для оформления выплаты на первого ребенка на Госуслугах работает только в отдельных российских регионах, где предусмотрена такая возможность. Представлена ли такая функция в вашем субъекте, можно проверить по этой ссылке. Если услуга доступна, просто заполните и отправьте электронную форму заявления (подробную пошаговую инструкцию о том, как это сделать, можно посмотреть здесь).

Что касается путинских выплат на второго ребенка, то дистанционное оформление доступно в любом регионе, поскольку это является одним из вариантов использования (распоряжения средствами) маткапитала. При этом обратиться за господдержкой можно сразу двумя способами:

в разделе «Рассмотрение заявления о распоряжении средствами МСК»; в разделе «Электронные услуги и сервисы».

Какие документы нужны, чтобы подать на «путинские» выплаты

Вот список документов, которые понадобятся для оформления пособия:

1. Заявление о назначении выплаты (бланк и образец для заполнения предоставят на месте в отделении социальной защиты или ПФР, или заполняется электронная форма при дистанционном оформлении).
2. Паспорта родителей.
3. Свидетельство о рождении ребенка.
4. СНИЛС.
5. Реквизиты счета в банке для перечисления средств. Напоминаем, данный вид материальной поддержки можно получать только на карту «Мир» или на банковский счет, не привязанный ни к каким картам.
6. Документы о доходах родителей (подойдет справка с работы по форме 2-НДФЛ или декларация о доходах, если один или оба родителя ребенка являются индивидуальными предпринимателями).

Доходы считаются за 12 месяцев, которые прошли за 6 месяцев до даты подачи заявления. Правильно рассчитать конкретный период вам поможет размещенная ниже таблица.

Нужно отметить, что представленный выше перечень документов не является исчерпывающим. В некоторых случаях сотрудники соцзащиты или ПФР могут попросить заявителя предоставить дополнительные сведения (например, свидетельство о заключении либо расторжении брака, если такой документ есть). Поэтому перед тем, как обращаться за оформлением пособия, рекомендуем связаться заранее связаться с сотрудниками соответствующего ведомства по телефону и уточнить, какие конкретно документы могут понадобиться в вашем случае.

Сколько рассматривают обращение (сроки рассмотрения)

Заявление о назначении пособия на первого ребенка органы соцзащиты рассматривают 30 дней. Для выплат на второго ребенка срок рассмотрения короче — всего 10 дней с момента регистрации заявления.

Если родитель ребенка подал документы на пособие онлайн, то следить за статусом обращения можно через личный кабинет на портале Госуслуг (если путинские назначаются на первенца) или на сайте ПФР (для выплат на второго ребенка).

Когда пособие назначают, соответствующее ведомство уведомляет об этом заявителя письмом или СМС-сообщением. Деньги должны поступить получателю на карту или банковский счет не позже 26 числа месяца, который следует за месяцем после приема документов (п. 28 Приказа Минтруда РФ № 889н от 29.12.2017).

Когда подавать заявление на продление «путинских» выплат

Согласно п. 3 ст. 2 федерального закона № 418-ФЗ от 28.12.2017, пособия нужно продлевать каждый год: сначала материальная поддержка назначается до достижения ребенком возраста 1 года, затем — до 2 лет, и последний раз — до 3 лет. Это значит, что ежегодно заявитель должен предоставлять в соцзащиту или ПФР в установленные сроки новое заявление и набор документов. Автоматически выплаты не продлевают.

Подать заявление нужно не позднее дня, следующего за днем рождения ребенка, так как путинские до 3 лет при продлении назначаются именно с даты подачи обращения. Это значит, что если родитель не успеет обратиться в ведомство после достижения ребенком определенного возраста (1 года или 2 лет), то за пропущенные дни или месяцы пособие не заплатят.

Государственная поддержка полагается только семьям с невысокими доходами. Саоответственно, если через год после обращения за пособием материальное положение семьи изменилось в лучшую сторону и ее среднедушевой доход вырос, в продлении на очередной год откажут.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается семьям, у которых средний ежемесячный доход на каждого члена семьи не превышает двух региональных прожиточных минимумов. За основу берется прожиточный минимум для трудоспособного населения, установленный в Санкт‑Петербурге на год обращения за выплатой. В 2022 году этот прожиточный минимум равен 15 779 руб. То есть среднедушевой доход семьи должен быть не более 31 558 руб.

Дата рождения ребенка должна быть не ранее 1 января 2018 года. И родитель, подающий заявление, и ребенок должны иметь российское гражданство.

Пособие назначается, пока ребенку не исполнится 3 года, однако заявление нужно подавать ежегодно (по достижении ребенком 1 года и 2 лет соответственно).

Подать заявление можно в любой момент до достижения ребенком 3 лет. Выплата осуществляется со дня рождения ребенка, если заявление подано не позднее 6 месяцев со дня рождения, в остальных случаях — со дня обращения за ее назначением.

В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении указанной выплаты безработными начиная с 01.03.2022 в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». При принятии решения с учетом данных обстоятельств, выплата назначается на 6 месяцев.

Размер пособия составляет величину прожиточного минимума на детей, установленного в Санкт‑Петербурге на год обращения за выплатой. В 2022 году этот прожиточный минимум составляет 14 042 руб.

При расчете дохода учитываются доходы семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления. Это значит, что если вы подаете заявление в ноябре 2022 года, то будет учитываться доход с мая 2021 года по апрель 2022 года.

При рождении двух и более детей одновременно выплата назначается на одного (первого) ребенка.

Выплата не назначается, если:

• ребенок, на которого подается заявление, находится на полном государственном обеспечении;
• заявитель лишен родительских прав в отношении ребенка, на которого подается заявление.

При наступлении обстоятельств для прекращения выплаты семья должна подать заявление об отказе в получении ежемесячной выплаты.

Если у вас изменились реквизиты карты или другие личные данные (например, фамилия), сообщить об этом можно:

• с помощью электронного обращения в СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр»;
• через МФЦ;
• лично обратившись в отдел социальной защиты населения (ОСЗН) администрации района Санкт‑Петербурга (Администрация).

Полное наименование:

Государственная услуга в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка

Принцип предоставления

Экстерриториальный принцип – предоставление услуги не зависит от адреса регистрации получателя услуги

Результат предоставления

1. Принятие решения о назначении ежемесячной выплаты в случае наличия права на ежемесячную выплату.
2. Принятие решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной выплаты (заявление) в случае отсутствия права на ежемесячную выплату.

Срок предоставления

1. Заявление подлежит рассмотрению Администрацией в месячный срок с даты его приема (регистрации).
2. Выплата заявителям ежемесячной выплаты осуществляется уполномоченным органом через кредитные организации, указанные заявителями в заявлении, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления.

Стоимость

Заявители

I. Получатели государственной услуги:

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Санкт‑Петербурга, в случае если:

• ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года;
• ребенок является гражданином Российской Федерации;
• размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2 кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Санкт‑Петербурге на год обращения за назначением указанной выплаты.

Обратиться за предоставлением государственной услуги может:

• женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка;
• отец (усыновитель) в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления;
• опекун ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка;
• опекун, обратившийся в связи с рождением первого ребенка, мать которого признана судом недееспособной.

I. Заявители, обращающиеся за предоставлением государственной услуги:

1. Лица, указанные в п. I.
2. Доверенное лицо получателя государственной услуги.

Порядок действий

Порядок действий заявителя

1. Обращается в подразделение МФЦ.
2. Подает необходимые документы и заявление:
   • по форме — в случае назначения (возобновления) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;
   • по форме — в случае отказа от получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.
3. Получает расписку о приеме документов с указанием их перечня и даты приема.
4. Получает способом, указанным в заявлении:
   • копию распоряжения Администрации о назначении (возобновлении) ежемесячной выплаты в случае принятия решения Администрацией о назначении ежемесячной выплаты;
   • письмо с обоснованным отказом в назначении (возобновлении) ежемесячной выплаты в случае отказа в предоставлении выплаты;
   • копию распоряжения о прекращении ежемесячной выплаты заявителю в случае отказа от получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.
5. Получает ежемесячную выплату.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

• нахождение ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у заявителя возникло право на получение ежемесячной выплаты, на полном государственном обеспечении;
• лишение заявителя родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у заявителя возникло право на получение ежемесячной выплаты;
• превышение размера среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134‑ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на год обращения за назначением указанной выплаты;
• рождение ребенка (родного, усыновленного), в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление, до 01.01.2018;
• отсутствие гражданства Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление;
• отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление.

Порядок действий уполномоченной организации

I. Прием и регистрация заявления

Работник структурного подразделения МФЦ:

1. Определяет предмет обращения.
2. Проводит проверку полномочий лица, подающего документы; проводит проверку соответствия документов требованиям.
3. Осуществляет сканирование представленных документов, формирует электронное дело, все документы которого связываются единым уникальным идентификационным кодом, позволяющим установить принадлежность документов конкретному заявителю и виду обращения за государственной услугой.
4. Заверяет электронное дело своей усиленной квалифицированной электронной подписью.
5. Направляет копии документов и реестр документов в Администрацию:
   • в электронном виде (в составе пакетов электронных дел) в течение одного рабочего дня со дня обращения заявителя в структурное подразделение МФЦ;
   • на бумажных носителях (в случае необходимости обязательного представления оригиналов документов) в течение трех рабочих дней со дня обращения заявителя в структурное подразделение МФЦ.
6. В случае представления заявителем неполного комплекта документов либо несоответствия представленных документов требованиям (несоответствующий комплект документов) разъясняет заявителю содержание недостатков, выявленных в документах, предлагает принять меры по их устранению и обратиться за предоставлением государственной услуги повторно.
7. В случае когда заявитель настаивает на приеме несоответствующего комплекта документов, а административным регламентом не предусмотрены основания для отказа в приеме документов, предлагает заявителю собственноручно сделать соответствующую запись на заявлении или заполнить сопроводительное письмо к комплекту документов.
8. По окончании приема документов выдает заявителю расписку в приеме документов.

Специалист ОСЗН Администрации, ответственный за прием комплекта документов:

1. Получает копии документов и реестр документов из структурного подразделения МФЦ:
   • в электронном виде (в составе пакетов электронных дел получателей государственной услуги);
   • на бумажных носителях (в случае необходимости обязательного представления оригиналов документов).
2. Проводит сверку реестра документов с представленными документами; проверяет сведения в ЭСРН.
3. Дополняет представленный комплект документов (в случае необходимости) сведениями, имеющимися в распоряжении Администрации.
4. Проверяет наличие документов и дает их оценку на предмет соответствия перечню.
5. В случае если к заявлению о назначении (возобновлении) ежемесячной выплаты не приложены документы или приложены не все обязательные документы, в 5‑дневный срок с даты подачи заявления в структурное подразделение МФЦ направляет в структурное подразделение МФЦ в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении заявления по #U# с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления, а также о возможности представления заявления о назначении ежемесячной выплаты и документов повторно.
6. Определяет необходимость осуществления межведомственных запросов, о чем на заявлении о назначении (возобновлении) ежемесячной выплаты делается соответствующая запись.
7. В случае необходимости направления межведомственных запросов передает копию заявления о назначении (возобновлении) ежемесячной выплаты с отметкой о необходимости подготовки межведомственных запросов специалисту ОСЗН, ответственному за подготовку и направление межведомственных запросов, а также получение ответов на них.
8. Фиксирует факт приема документов в журнале регистрации.
9. Формирует комплект документов для принятия решения Администрацией.
10. Передает комплект документов заявителя для принятия решения специалисту ОСЗН.

II. Взаимодействие с иными органами государственной власти, направление межведомственных запросов в указанные органы для получения документов и сведений, которые находятся в распоряжении указанных государственных органов

Специалист ОСЗН, ответственный за подготовку, направление межведомственных запросов и получение ответов на них:

1. В течение 5 рабочих дней после приема и регистрации заявления направляет запросы в органы и организации, имеющие в распоряжении информацию:
   • о прохождении гражданином военной службы по призыву;
   • о признании заявителя безработным, о невыплате пособия по безработице;
   • о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах);
   • о рождении ребенка (детей), о расторжении брака, о смерти;
   • об установлении над ребенком (детьми) опеки, об усыновлении;
   • о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
   • о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства заявителя в пределах Российской Федерации, сведения о регистрации по месту жительства заявителя, а также документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление;
   • о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера.
2. Получает ответы и анализирует документы (информацию), полученные в рамках межведомственного взаимодействия, на соответствие направленному межведомственному запросу.

III. Принятие решения о назначении ежемесячной выплаты либо об отказе в удовлетворении заявления

Специалист ОСЗН:

1. Определяет наличие либо отсутствие права заявителя на получение государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Принимает решение о назначении ежемесячной выплаты либо об отказе в удовлетворении заявления в месячный срок с даты подачи заявления, которое подписывается уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа.

IV. Уведомление заявителя о принятом решении о назначении ежемесячной выплаты либо об отказе в удовлетворении заявления

Специалист ОСЗН:

1. Направляет заявителю уведомление о принятом решении в подразделение МФЦ для последующей передачи заявителю в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
2. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления направляет в подразделение МФЦ для последующей передачи заявителю в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

Документы

Документы, представляемые заявителем

I. Обязательные к представлению документы:

1. Заявление о назначении выплаты по форме.
2. Документ, удостоверяющий личность заявителя:
   • паспорт гражданина Российской Федерации;
   • временное удостоверение личности, выданное на период его замены (не должно быть просрочено).
3. Документы о рождении ребенка — в случае регистрации записи соответствующего акта компетентным органом иностранного государства.
4. Документы, содержащие данные органов регистрационного учета заявителя, если данные не содержатся в представленном документе, удостоверяющим личность.
5. Документы о смерти члена семьи — в случае регистрации записи соответствующего акта компетентным органом иностранного государства.
6. Документы о заключении (расторжении) брака — в случае регистрации записи соответствующего акта компетентным органом иностранного государства.
7. Документы о доходах семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев). Отсчет двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении выплаты. Документы о доходах членов семьи (родитель (усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети):
   • документы о доходах сотрудников учреждений и органов уголовно‑исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов внутренних дел Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью (за исключением военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации);
   • документы о размере пенсии, получаемой лицами, проходящими (проходившими) военную службу, службу в учреждениях и органах уголовно‑исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах внутренних дел Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации;
   • документы о размере стипендии, выплачиваемой лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно‑педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также о размерах компенсационных выплат указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям.
8. Документы о прохождении заявителем и (или) членами его семьи военной службы по призыву, а также о статусе военнослужащего, обучающегося в военной профессиональной организации и военной образовательной организации высшего образования и не заключившего контракт о прохождении военной службы.
9. Документы о нахождении заявителя и (или) членов его семьи на принудительном лечении по решению суда.
10. Документы о применении в отношении заявителя и (или) членов его семьи меры пресечения в виде заключения под стражу.

II. Документы, представляемые по собственной инициативе заявителя:

1. Сведения, содержащиеся в решении органа опеки и попечительства об установлении опеки над ребенком.
2. Сведения о рождении ребенка.
3. Сведения о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства заявителя в пределах Российской Федерации, сведения о регистрации по месту жительства заявителя.
4. Сведения о смерти члена семьи.
5. Сведения о заключении (расторжении) брака.
6. Сведения, о доходах семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев). Отсчет двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении выплаты:
   • сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора;
   • сведения о доходах военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;
   • сведения о суммах пенсии, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации;
   • сведения о выплатах правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
7. Сведения о пребывании в местах лишения свободы членов семьи заявителя.

III. Дополнительные документы (в случае обращения представителя получателя государственной услуги):

1. Документы, удостоверяющие полномочия представителя.
2. Документы, удостоверяющие личность представителя.

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.

Документы, выдаваемые заявителю

1. Расписка о приеме документов с указанием их перечня и даты приема.
2. Копия распоряжения Администрации о назначении (возобновлении) ежемесячной выплаты.
3. Письмо с обоснованным отказом в назначении (возобновлении) ежемесячной выплаты.
4. Копия распоряжения о прекращении ежемесячной выплаты заявителю.
5. Уведомление об отказе в рассмотрении заявления о назначении (возобновлении) ежемесячной выплаты.

Организации, участвующие в предоставлении

Организации, принимающие документы

Мобильные МФЦ

Организации, принимающие решение по предоставлению

Организации, выдающие конечные документы

Организации, осуществляющие денежные выплаты

Другие организации, участвующие в предоставлении

Порядок обжалования

Заявитель имеет право подать жалобу на решения и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа, его должностных лиц при предоставлении государственной услуги (далее — жалоба), в том числе в досудебном (внесудебном) порядке в следующих случаях:

• нарушение срока регистрации заявления;
• нарушение срока предоставления государственной услуги;
• требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
• отказ в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
• затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• отказ уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
• нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
• приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Предметом жалобы является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа, его должностных лиц при предоставлении государственной услуги, нарушение положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в уполномоченный орган.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя уполномоченного органа рассматриваются непосредственно должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на рассмотрение жалоб.

Жалоба должна содержать:

• наименование уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество (при наличии) его должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и (или) их руководителей, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
• фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, сведения о месте жительства, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа, его руководителя;
• доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и (или) действиями (бездействием) уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа, его руководителя.

Заявителем представляются документы (при наличии), подтверждающие его доводы либо их копии.

В случае подачи жалобы через многофункциональный центр, многофункциональный центр обеспечивает передачу жалобы в уполномоченный орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии, заключенным между многофункциональным центром и уполномоченным органом, предоставляющим государственную услугу, но не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления жалобы.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется уполномоченным органом в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель обращался за получением государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги либо отказ в предоставлении государственной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, в случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя. В случае если жалоба направляется посредством почтовой связи, направляется копия документа, подтверждающая полномочия представителя, заверенная нотариусом или иным лицом в порядке, установленном статьей 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством сайта уполномоченного органа, Единого портала, портала услуг.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 100 административного регламента, могут быть представлены в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.

В уполномоченном органе определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

• прием и рассмотрение жалоб;
• направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган.

Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа рассматриваются руководителем уполномоченного органа или должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на рассмотрение жалоб. Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) руководителя уполномоченного органа рассматриваются должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на рассмотрение жалоб.

В случае, если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

Уполномоченный орган обеспечивает:

• оснащение мест приема жалоб;
• информирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа посредством размещения информации на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, на сайте уполномоченного органа, на Едином портале, портале услуг;
• консультирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа при личном приеме, в том числе по телефону, с использованием сайта уполномоченного органа;
• заключение соглашений о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным органом в части осуществления многофункциональным центром приема жалоб и выдачи заявителю результатов рассмотрения жалоб;
• формирование и представление ежеквартально в Федеральную службу по труду и занятости отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченного органа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Результатом рассмотрения жалобы является принятие одного из следующих решений:

• удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого уполномоченным органом решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
• отказать в удовлетворении жалобы.

При удовлетворении жалобы уполномоченный орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:

• наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
• подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 №840, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:

• наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица уполномоченного органа, а также членов его семьи;
• отсутствие возможности прочитать какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

• наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
• номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице уполномоченного органа, решения и (или) действия (бездействие) которого обжалуется;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
• основания для принятия решения по жалобе;
• принятое по жалобе решение;
• в случае, если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
• сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо уполномоченного органа, уполномоченное на рассмотрение жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом и направляется заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.

Заявитель вправе обжаловать решение, принятое по жалобе, направив его в Федеральную службу по труду и занятости.

В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы или отсутствием решения по ней, то он вправе обжаловать принятое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, на сайте уполномоченного органа, на Едином портале, портале услуг, а также может быть сообщена заявителю в устной и (или) в письменной форме.

Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 №210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников.

Путинские пособия на первого ребенка

Существует несколько видов пособий, полагающихся в 2021 году семье при появлении первого ребенка. С 2018 года к ним добавилось так называемое «путинское» пособие, утвержденное Федеральным законом № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» по инициативе Президента РФ.

Величина путинской выплаты соответствует размеру прожиточного минимума (ПМ), установленного для детей в конкретном регионе страны за второй квартал предшествующего года. Таким образом, размер ежемесячных выплат будет различным в каждом субъекте РФ.

Однако эту выплату сможет получать не каждый. Данный закон направлен на поддержку малообеспеченных семей — таких, в которых месячный среднедушевой доход на каждого (включая детей) не превышает установленную величину, кратную ПМ трудоспособного населения в определенном регионе страны за 2-ой квартал предыдущего года.

Это одно из основных условий для назначения пособия. Для расчета нужно учесть определенные виды доходов, которые получала семья в течение года. Если все критерии будут соблюдены, можно обращаться с комплектом документов в учреждение социальной защиты населения (СЗН) по месту фактического проживания или пребывания.

Условия получения путинского пособия на первого ребенка

Путинские выплаты добавляются к остальным пособиям, предусмотренным законодательно, при этом не отменяя последних. В 2021 году семья может рассчитывать на них в случаях, если:

• ребенок был рожден или усыновлен не раньше 1 января 2018 года и является первым в семье;
• ребенок и заявитель — граждане России, при этом последний постоянно проживает на территории РФ;
• величина среднедушевого дохода семьи (включая детей) не превосходит 2-кратную норму ПМ для трудоспособных, установленную в регионе за второй квартал предыдущего года.

Владимир Путин 2 августа 2019 года подписал Федеральный закон № 305-ФЗ, согласно которому с 01.01.2020 размер среднего дохода на каждого члена семьи, позволяющий претендовать на получение пособия, вырос с полутора до двух ПМ трудоспособного населения в каждом регионе страны за 2 квартал предшествующего года. Кроме того, общая продолжительность выплат увеличена с 1,5 до 3 лет.

Указанные выплаты назначаются родившей либо усыновившей первого ребенка женщине. Если она лишится родительских прав или умрет, а также если усыновление ребенка будет отменено, то право получения выплат перейдет к отцу (усыновителю) либо к опекуну.

Согласно ч. 10 ст. 2 закона о ежемесячных выплатах в назначении пособия будет отказано при нахождении ребенка на полном государственном обеспечении либо при лишении гражданина в отношении этого ребенка родительских прав.

Путинские пособия выплачиваются до исполнения ребенку 3 лет, и обратиться за ними можно в любое время до этого срока. Тем не менее ежемесячные пособия будут начислены со дня рождения ребенка, если за их назначением семья обратилась до исполнения ему полугода. При более позднем обращении путинские выплаты будут начислены со дня подачи заявления на их получение.

При первичном оформлении выплаты назначаются только до достижения ребенком возраста 1 года, потом до 2 лет и наконец до 3. По факту исполнения года и двух лет семье нужно будет обновить документы, подтверждающие право на получение пособия, и еще раз подать соответствующее заявление.

Согласно Федеральному закону № 345-ФЗ от 27.10.2020 срок автоматического продления «путинских» на 1 и 2 ребенка увеличился до 1 марта 2021 года (такой же упрощенный порядок уже действовал до 01.10.2020). До этого срока не нужно подтверждать доходы при исполнении ребенку года или двух лет — госорганы получат всю необходимую информацию самостоятельно.

Расчет среднедушевого дохода семьи

Рассматривая обращение, сотрудники СЗН обязательно проверят полученную информацию, в частности пересчитают доход семьи. Но можно заранее определить, попадает ли семья в категорию нуждающихся, и тем самым сэкономить свое время на сбор документов в случае отрицательного результата.

Итак, чтобы рассчитать среднедушевой доход семьи за месяц, необходимо сумму всех доходов членов семьи за 12 календарных месяцев, прошедших за полгода до месяца подачи заявления на назначение выплат, разделить на 12, а затем — на количество членов семьи. Нужно иметь в виду, что используется величина дохода до вычета налогов.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 закона о ежемесячных выплатах для указанного расчета в состав семьи включаются:

• родители (усыновители) либо опекуны ребенка;
• супруги родителей;
• несовершеннолетние дети.

Бабушки, дедушки, тети, дяди и прочие родственники не принимаются во внимание при расчете среднего дохода, даже если проживают вместе с заявителем и ребенком, в отношении которого оформляются документы на получение пособия.

Кроме того, ч. 11 ст. 4 закона о путинских выплатах определяет ряд случаев, когда «законные» члены семьи не учитываются при подсчете среднедушевого дохода:

• при лишении родительских прав;
• при прохождении принудительного лечения в соответствии с решением суда;
• при заключении под стражу или лишении свободы;
• при нахождении на полном гособеспечении.

Какие доходы учитываются при расчете

К видам доходов в денежной форме, которые суммируются для вычисления среднедушевого дохода, относятся:

• заработная плата, включая премии и компенсации;
• пособия, пенсии, стипендии, алименты, оплата больничных и прочие аналогичные выплаты, которые граждане получают согласно законодательству РФ;
• компенсации от государственного органа или общественного объединения за период исполнения государственных или же общественных обязанностей;
• выплаты пенсионных накоплений умерших граждан их правопреемникам;
• денежное содержание (довольствие) военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также предусмотренные для них законом компенсации и постоянные дополнительные выплаты.

При этом нужно учитывать, что доходы, полученные в иностранной валюте, переводятся в рубли по курсу Центрального банка РФ, действовавшему на дату получения этих доходов.

Что не будет учтено?

В соответствии с ч. 2 ст. 4 закона о ежемесячных выплатах в расчет не берутся суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые в связи с чрезвычайными обстоятельствами (стихийное бедствие, теракт и т.п.).

Один из наиболее актуальных для граждан вопросов состоит в том, нужно ли учитывать путинские выплаты, которые были оформлены в прошлом году, для расчета среднедушевого дохода семьи в случае повторного обращения за их назначением.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.04.2020 президентские выплаты при их повторном оформлении в доход не включаются.

Кроме того, вплоть до 31 декабря 2020 года в расчет не брались прежние доходы с мест работы тех членов семьи, кто на момент подачи заявления на пособие был официально зарегистрирован в качестве безработного.

В семье Константина и Юлии, которые живут в Архангельске, ребенок родится в апреле 2021 года. На путинские выплаты они будут подавать сразу же, значит, во внимание нужно принимать доходы за период с октября 2019 по сентябрь 2020 года.

Константин стабильно зарабатывает 37000 рублей в месяц, суммарный размер его доходов за указанные 12 месяцев составил 37000×12=444000 руб.

У Юлии оклад 28000 рублей, суммарный размер ее доходов за этот же период составляет 28000×12=336000 руб.

Каких-либо других доходов они не имели. Суммарный доход семьи за указанный период: 444000+336000=780000 руб.; общий за месяц: 780000/12=65000 руб. Среднедушевой доход семьи: 65000/3=21666,67 руб.

Прожиточный минимум установлен для трудоспособного населения в Архангельской области за второй квартал 2020 года в размере 15026 рублей, а его 2-кратная величина, соответственно, будет составлять 30052 рублей.

При сравнении двух последних выделенных чисел обнаруживается, что среднедушевой доход данной семьи не превышает двух ПМ. Это значит, что им полагается ежемесячное пособие в размере 13744 рубля (детский ПМ в Архангельской области за второй квартал 2020 года).

Информацию о величине прожиточного минимума для трудоспособных граждан и для детей в каждом регионе РФ, можно узнать из таблицы. Эти показатели используются для расчета дохода и размера пособий на 2021 год.

Порядок оформления и документы для получения пособия

Ежемесячная выплата на первого ребенка назначается в органах социальной защиты населения. Для ее получения в 2021 году необходимо подать заявление и документы в учреждение СЗН по фактическому месту проживания (либо пребывания) одним из следующих способов:

• непосредственно в отдел соцзащиты населения — лично или через законного представителя;
• через многофункциональный центр (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг;
• отправка почтой нотариально заверенных копий документов (с возможностью подтверждения факта и даты отправления).

К заполненному заявлению нужно приложить подтверждающие документы, их основной перечень такой:

1. свидетельство о рождении или выписка из решения органов опеки и попечительства (либо иные документы, подтверждающие рождение или усыновление ребенка);
2. документы, подтверждающие российское гражданство заявителя и ребенка;
3. справка о составе семьи;
4. сведения и (или) справки о доходах всех членов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи документов;
5. реквизиты банковского счета заявителя.

При различных жизненных ситуациях помимо перечисленных выше могут потребоваться и некоторые дополнительные документы, в частности:

• свидетельство о расторжении брака — если заявитель официально состоит в разводе;
• документы, подтверждающие лишение матери родительских прав, ее смерть (в том числе объявление ее умершей), отмену усыновления — если за путинским пособием обращается отец (усыновитель) или опекун ребенка;
• справка о призыве родителя (или супруга родителя) на военную службу — выдается в военном комиссариате.

Заключение

Пособие является адресным (то есть назначается с учетом дохода каждой конкретной семьи) и оформляется на один год, что позволяет оказывать поддержку наиболее нуждающимся в настоящий момент.

По истечении срока можно повторно обратиться за получением выплат — и так пока ребенку не исполнится 3 года. Для этого каждый раз потребуется обновлять пакет предоставляемых документов, чтобы подтвердить, что среднедушевой доход по-прежнему не превышает установленную величину.

Также имеются разъяснения о возможности повторно обратиться за назначением выплат в случае отказа, если спустя время среднедушевой доход семьи изменился и уже не превышает утвержденную планку (источник — интернет-газета «Ингушетия»). Такое уменьшение нередко происходит естественным образом, поскольку женщина перестает получать заработную плату, будучи в отпуске по уходу за ребенком.