Прокурор разъясняет — Прокуратура Ярославской области
Если родитель не участвует в содержании своих несовершеннолетних детей, средства на их содержание (алименты) можно взыскать через суд в порядке приказного либо искового производства.
В порядке искового производства необходимо обращаться, если:
— требование о взыскании алиментов связано с установлением отцовства (материнства), необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, лишением или ограничением родительских прав, расторжением соглашения об уплате алиментов или признанием его недействительным;
— родитель-должник уже выплачивает алименты на другое лицо;
— предъявляется требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях от дохода родителя и в твердой сумме;
— заявляется требование о взыскании алиментов за период до обращения в суд;
— от должника в установленный срок поступило возражение относительно исполнения судебного приказа.
При отсутствии указанных обстоятельств и иного спора о праве алименты взыскиваются в порядке приказного производства, более простом и быстром по сравнению с исковым.
Для взыскания алиментов в порядке приказного производства необходимо подать заявление о вынесении судебного приказа мировому судье по месту жительства должника или по месту жительства взыскателя.
К заявлению должны быть приложены, в частности, документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается заявитель, и обоснованность заявленных требований.
В зависимости от обстоятельств дела могут потребоваться копии свидетельства о рождении ребенка (детей), свидетельства об установлении отцовства, свидетельства о заключении (расторжении) брака, справка о регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства взыскателя, документы о наличии у должника постоянного источника дохода (при наличии таких документов). Если не представить необходимые документы, судья возвратит заявление о вынесении судебного приказа.
Уплачивать госпошлину заявителю не нужно. Судебный приказ по заявленному требованию выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления мировому судье без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства.
Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа направляет копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня его получения вправе подать в суд возражения относительно исполнения судебного приказа. Если возражения должника в указанный срок не поступили, взыскатель вправе:
— получить второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, и самостоятельно предъявить его к исполнению в службу судебных приставов или в организацию, иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи;
— попросить суд направить судебный приказ для исполнения судебному приставу-исполнителю.
Для взыскания алиментов в порядке искового производства необходимо подать в районный суд по месту жительства истца или ответчика исковое заявление, к которому необходимо приложить, в частности, следующие документы:
1) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (при наличии);
2) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя);
3) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий иска и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют;
4) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.
Госпошлина по делам о взыскании алиментов с истцов не взимается.
По общему правилу дело о взыскании алиментов должно быть рассмотрено районным судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд. В зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен не более чем на месяц.
При этом срок, на который судебное разбирательство было отложено в целях примирения сторон, не включается в указанные сроки, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.
Решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению. Это означает, что исполнительный лист выдается судом сразу после принятия соответствующего судебного постановления по заявлению истца. Также исполнительный лист может быть направлен судом по ходатайству истца для исполнения.
В соответствии со ст. 81 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Алименты на несовершеннолетних детей могут быть взысканы в твердой денежной сумме или одновременно в долевом отношении к заработку и в твердой денежной сумме, если родитель:
— имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, с которого возможно удержание алиментов;
— получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;
— не имеет заработка и (или) иного дохода;
— получает доходы так, что взыскание алиментов в долевом отношении к его заработку и (или) иному доходу невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон;
— является менее обеспеченным родителем по сравнению с другим и дети остались при каждом из родителей.
Алименты взыскать в судебном порядке
Составной частью правовой системы Российской Федерации является Конвенция о правах ребёнка ООН, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
В целях обеспечения реализации прав детей в России сложилась и действует система правовых актов, получившая в последние десятилетия значительное развитие.
В систему нормативного регулирования алиментных правоотношений входят специальные нормы, предусмотренные семейным, гражданским, гражданско-процессуальным, административным, уголовным, уголовно-процессуальным законодательством, федеральными законами, обеспечивающими правовую основу деятельности государственных органов по реализации права детей на содержание со стороны родителей, подзаконными межведомственными и внутриведомственными актами.
Основным нормативным правовым актом в сфере детско-родительских отношения является Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №;223- ФЗ.
Исполнение требований судебных актов о взыскании алиментов осуществляется Федеральной службой судебных приставов и регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», а также Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным Кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами и внутриведомственными приказами и инструкциями.
Порядок реализации права детей на алиментные выплаты
Оба родителя обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей (п.1 ст. 61 СК РФ). Исполнение родительских обязанностей должно осуществляться в интересах детей обоими родителями и предполагает совместное и согласованное решение всех вопросов по реализации прав детей.
Ребёнок имеет прав на получение алиментов со стороны второго родителя. Реализация этого права – обязанность родителя или иного законного представителя, с которым проживает ребёнок.
Отказ от алиментов или их замена другими соглашениями не допускается, как и расход алиментов на иные цели, чем содержание ребёнка.
Принятие мер к взысканию алиментов с недобросовестного родителя является обязанностью другого родителя ребёнка или лица, заменяющего его.
При непредставлении содержания несовершеннолетним детям, отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов и непредъявленные ими иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
Семейным законодательством предусматривается два порядка реализации права детей на содержание со стороны родителей:
— добровольный или договорной (по соглашению сторон об уплате алиментов);
— судебный (взыскание алиментов по судебному акту: судебному приказу или решению суда).
Соглашение об уплате алиментов
Соглашение об уплате алиментов регламентируется гражданско-правовыми нормами, заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, после чего приобретает числу исполнительного листа, выдаваемого на основании судебного решения.
Данным соглашением определяются способы и порядок уплаты алиментов. Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению, не может быть ниже размера алиментов, которые сторона могла бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.
Если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребёнку существенно нарушают его интересы, такое соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребёнка , а также органа опеки и попечительства или прокурора.
Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон либо в судебном порядке.
Алиментные обязательства, установленные соглашением, прекращаются смертью одного из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением.
Нотариально заверенное соглашение об алиментах приравнивается к судебным актам. При невыплате алиментов, по заявлению взыскателя на основании нотариально заверенного соглашения возбуждается исполнительное производство по принудительному взысканию алиментов. Законодательство по принудительному исполнению исполнительных документов не делает различий по основаниям возбуждения исполнительного производства. К должнику допускается применение практически всех установленных мер принудительного воздействия по исполнительному производству. Закон устанавливает, что при осуществлении исполнительного производства в случае нарушения должником требований обязательства он может быть привлечён к административной и уголовной ответственности. Вместе с тем, если исполнительное производство возбужденона основании нотариально заверенного соглашения, должник, злостно уклоняющийся от уплаты алиментов, не может быть привлечён к уголовной ответственности. Действующая норма ст. 157 УК РФ предусматривает привлечение к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов только по решению суда. Поэтому для привлечения такого должника к уголовной ответственности законному представителю несовершеннолетнего понадобится обратиться в суд для получения судебного акта о взыскании алиментов.
Судебный порядок взыскания алиментов
По общему правилу (ст. 81СК РФ) при отсутствии соглашения об уплате алиментов на ребенка алименты взыскиваются в судебном порядке.
Предусмотрено два вида судебных актов о выплате алиментов:
В случае если родитель или родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям и споры о детях или имуществе отсутствуют, по заявлению взыскателя дело рассматривает мировой судья, который выносит судебный приказ о взыскании алиментов.
При наличии спора об иных правах, связанных с детьми и имуществом, исковое заявление рассматривает Федеральный суд и выносит судебное решение, включающее требования истца о взыскании алиментов на детей.
По искам о взыскании алиментов закон предусматривает альтернативную подсудность или подсудность по выбору истца, т. е. истец по своему усмотрению может подать иск о взыскании алиментов в один из судов: как по месту жительства ответчика, так и по своему месту жительства.
Требования искового заявления и документы, прилагаемые к исковому заявлению
Исковое заявление подается в суд в письменной форме, где указываются:
— наименование суда;
— персональные данные истца, его место жительства;
— данные представителя, его адрес, если заявление подается представителем;
— данные ответчика, его место жительства;
— в чем заключаются нарушение прав и требования, с указанием формы алиментных выплат;
— обстоятельства, обосновывающие требования, доказательства, подтверждающие обстоятельства;
— сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, наличии ранее заключаемых соглашений;
— перечень прилагаемых к заявлению документов.
В перечень документов входят:
— число копий иска по количеству участников процесса;
— квитанция об уплате государственной пошлины;
— документ, удостоверяющий полномочия представителя при условии его участия;
— копии свидетельств о рождении детей, заключении и расторжении брака, установления отцовства, иные документы;
— документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает требования, копии этих документов для ответчика и третьих лиц, если они отсутствуют у них.
Сроки по взысканию алиментов
Лицо, имеющее право на получение алиментов, может обратиться за судебным актом о взыскании алиментов на детей независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.
Алименты присуждаются с момента обращения в суд.
Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа, или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
В тех случаях, когда удержание алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного трехлетнего срока.
Размер алиментов
Согласно п. 2 ст. 83 СК РФ, суд при назначении алиментных выплат должен руководствоваться принципом максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его материального обеспечения.
В соответствии с действующим законодательством назначаются ежемесячные денежные выплаты в следующем размере:
на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Виды заработка и(или) иного дохода, которые получают родители и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 841.
Вместе с тем суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме.
Размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей при отсутствии соглашения об уплате алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
В целях индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, их размер суд устанавливает кратным величине прожиточного минимума, а также в виде доли прожиточного минимума.
Основания прекращения алиментных выплат
Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, по общему правилу прекращается по достижении ребенком совершеннолетия (ст. 21 ГК РФ, ст. 120 СК РФ), а также:
— в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;
— при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;
— в случае смерти лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.
Исключение составляет обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 85 СК РФ).
При отсутствии этих условий и наличии нуждаемости ребенка
в содержании в случае его обучения и ввиду иных обстоятельств между родителями может быть заключено соглашение об уплате алиментов. На основании ст. 99 СК РФ таким соглашением можно определить любые условия выплаты алиментов, отличные от установленных законодательством, в том числе размер и порядок их уплаты.
При наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств), закон предусматривает участие родителей в иных расходах по содержанию детей (ст. 86 СК РФ).
В соответствии с ГПК РФ дела о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.
Особенности взыскания алиментов с должников, выехавших за пределы РФ
В соответствии с СК РФ лицо, выезжающее на постоянное место жительства в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи соглашение об уплате алиментов, в котором определяются способ и порядок уплаты алиментов. Если соглашение не достигнуто, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованиями об определении размера алиментов.
Для российских граждан проблема взыскания алиментов на территории стран дальнего зарубежья решается только в рамках международных договоров, заключенных с этими странами (таких немногим более 20). Международные договоры предусматривают взаимное признание и исполнение судебных решений.
В отношении стран постсоветского пространства действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993). Для Российской Федерации она вступила в силу 10.12.1994.
В случае отсутствия договора Российской Федерации о правовой помощи с конкретным государством взыскателям рекомендуется обращение к адвокатам, имеющим право осуществлять адвокатскую деятельность на территории соответствующего иностранного государства.
Принудительное взыскание алиментов по исполнительному производству
Принудительное взыскание алиментов возложено на Федеральную службу судебных приставов России (ФССП) и ведется в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2002 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон).
Основанием для возбуждения исполнительного производства о взыскании алиментов является один из следующих видов исполнительных документов:
исполнительный лист, выданный на основании решения суда;
судебный приказ мирового судьи о взыскании алиментов;
нотариально заверенное соглашение об уплате алиментов.
Требования к исполнительным документам установлены соответственно ст. 13 Закона, ст. 127 ГПК РФ, главой 16 СК РФ.
Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены алименты на содержание несовершеннолетних детей (до 18 лет), а также в течение трех лет после окончания этого срока.
Возбуждения исполнительного производства
Исполнительный документ вместе с заявлением взыскателя предъявляется к исполнению в структурное подразделение территориальных органов ФССП по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем или его представителем (при наличии документа, удостоверяющего полномочия) указываются:
— фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации и места жительства, контактные данные;
— наименование, номер и дата выдачи исполнительного документа, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;
— размер требования (с указанием конкретной даты взыскания и суммы задолженности);
— сведения о должнике (телефоны, место работы, адрес фактического и предыдущего места жительства и т.д.);
— реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислять взысканные денежные средства;
— иные сведения, имеющие значение для исполнения.
Судебным приставом исполнительный документ и заявление принимаются к исполнению. Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 Закона. В течение суток судебный пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, и копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заказной почтой должнику, взыскателю и в суд, вынесший решение.
В целях соблюдения конституционных прав постановление о возбуждении исполнительного производства должнику должно вручаться лично, а также он должен быть предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение.
Должник извещается о вызове на прием с требованием об оплате задолженности по алиментам, предоставлении сведений о месте работы, учебы, доходах, месте жительства, иных сведений, необходимых для исполнения документа.
При наличии задолженности судебный пристав не позднее следующего дня после возбуждения исполнительного производства должен приступить к совершению исполнительных действий.
Должник обязан в указанный срок сообщить судебному исполнителю и взыскателю о перемене места работы или жительства и о наличии дополнительного заработка или иного дохода, иные необходимые сведения.
Должнику выносится предупреждение о возможности привлечения его к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.
Судебным приставом определяется имущественное положение должника, в том числе путем направления информационных запросов в органы, учреждения, организации, устанавливается его место работы и жительства.
В случае установления места работы должника и его доходов судебный пристав выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление об окончании исполнительного производства и направляет документы для взыскания.
Виды доходов должника, на которые не может быть обращено взыскание, определены ст. 101 Закона.
Исполнительное производство может быть прекращено только при отсутствии задолженности по алиментам или если ее размер не превышает 10 тысяч рублей.
Взыскание алиментов по месту работы
Если должник работает, то по месту работы направляется копия исполнительного листа, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы для производства алиментных выплат, копия постановления о взыскании исполнительского сбора за неуплату периодических платежей, копия постановления о взыскании административного штрафа и расходов, если они выносились, памятка для руководителей и бухгалтеров организаций по вопросам удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам.
Администрация предприятия, учреждения, организации по месту работы должника согласно ст.ст. 109, 110, 111, 117 СК РФ обязана:
— ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и иного дохода должника;
— уплачивать или переводить удержанные алименты за счет должника взыскателю не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и иного дохода должнику;
— в случае увольнения сообщить в отдел судебных приставов и взыскателю о новом месте работы должника (если оно известно);
— проводить установленную индексацию выплат в твердой денежной сумме.
Судебный пристав-исполнитель осуществляет контроль за своевременностью и полнотой удержаний посредством проверок работодателя. В случае выявления нарушений судебный пристав применяет к должностным лицам меры воздействия, предусмотренные законом.
Взыскатель имеет право подать письменное заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу о взыскании алиментов. Судебный пристав в обязательном порядке проводит такую проверку, составляет соответствующий акт и информирует взыскателя о результатах. В случае выявления нарушений судебный пристав-исполнитель может привлечь должностных лиц к ответственности.
По инициативе судебного пристава проверка бухгалтерии организации проводится не реже 1 раза в год.
При отсутствии заработка или же недостаточности денежных средств для погашения задолженности осуществляется розыск имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Взыскание задолженности
В целях защиты имущественных прав детей возможность взыскания задолженности по алиментам предусмотрена ст. 113 СК РФ.
При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты в принудительном порядке, должник несет гражданско — правовую, а при злостном уклонении — уголовную ответственность.
Размер удержания задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей из заработной платы и иных видов доходов должника по нескольким исполнительным документам не может превышать 70%.
Освобождение от уплаты задолженности по алиментам на несовершеннолетних или уменьшение этой задолженности возможно исключительно в судебном порядке.
Применение мер понуждения должника к выплате алиментов
В числе механизмов понуждения должника к выплатам алиментов и задолженности предусмотрены меры принудительного исполнения, в том числе:
— обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
— обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
— обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации и др.;
— наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
— обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя;
Для понуждения должника к выплате алиментов по исполнительному производству применяется временное ограничение права должника на выезд за пределы Российской Федерации посредством направления копии постановления в Федеральную пограничную службу и Федеральную миграционную службу, запрет на осуществление регистрационных действий с автотранспортными средствами, разъяснение имущественной ответственности одного из супругов за счет имущества, находящегося в совместной собственности (возможности выделения доли из совместно нажитого имущества супругов для обращения взыскания на него).
Розыск должника и его имущества
В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника и (или) его имущества объявляется розыск.
В период розыска родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, законодательство предусматривает пятидесяти процентное увеличение ежемесячного пособия па ребенка.
В соответствии со ст. 113 СК РФ данные денежные средства взыскиваются с родителей-должников с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации.
По розыску имущества и должника направляются запросы в соответствующие органы и принимаются меры, предусмотренные законодательством по розыску.
Виды ответственности за уклонение от уплаты алиментов
Законодательство предусматривает следующие виды ответственности за несвоевременную выплату и уклонение от исполнения алиментных обязательств:
а) имущественная (неустойка);
б) семейно-правовая;
в) административная;
г) уголовная.
Имущественная ответственность. Взыскание неустойки за несвоевременную выплату алиментов
При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
Вопрос о неустойке и ее размере разрешается в суде по заявлению взыскателя в порядке искового производства и регламентируется ГПК РФ.
Семейно-правовая ответственность
В соответствии с семейным законодательством (ст. 69 СК РФ), в случае если родители (один из них) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов, они могут быть лишены родительских прав по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
Лишение родительских прав по основаниям, установленным законом, производится в судебном порядке по иску установленного круга лиц.
Административная ответственность
Административная ответственность за невыплату алиментов предусмотрена нормами Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (КоАП РФ) в совокупности с другими административно-наказуемыми деяниями в составе статей 17.14 и 5.35 КоАП РФ.
Должник, уклоняющийся от выполнения требований исполнительного производства, в том числе о взыскании алиментов, может быть привлечен судебным приставом к административной ответственности. Статьей 17.14 КоАП РФ установлена общая ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве в виде невыполнения законных требований судебного пристава- исполнителя, представления недостоверных данных о правах на имущество или несообщения должником об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.
Согласно ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию детей влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Административный протокол на родителей, уклоняющихся от содержания и воспитания детей, составляется сотрудниками органов внутренних дел или членами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования.
Обязанность рассматривать данные административные протоколы и налагать меры административного взыскания на родителей возложена на Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей предусмотрена ст. 157 УК РФ. Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что вследствие невыполнения обязанностей родителями по содержанию несовершеннолетних, а также нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, ставятся под угрозу дальнейшие условия их существования, так как в силу возраста они не в состоянии самостоятельно обеспечить себя средствами для жизни.
За злостное уклонение от уплаты алиментов должнику выносится повторное предупреждение. По материалам дела проводится проверка. При установлении злостности уклонения возбуждается уголовное дело с учетом норм УПК РФ. Расследованное дознавателем дело передается в суд для рассмотрения и вынесения приговора.
За злостное уклонение от уплаты алиментов по ст. 157 УК РФ предусматриваются следующие виды уголовного наказания:
— исправительные работы на срок до одного года либо:
— принудительные работы на тот же срок;
— арест на срок до трех месяцев;
— лишение свободы на срок до одного года.
В случае уклонения от явки должника по вызову дознавателя осуществляется привод должника.
Особенности реализации и защиты имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских учреждениях, на алиментные выплаты
В случае ограничения или лишения родительских прав обоих родителей или единственного родителя ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства, которые могут по собственной инициативе обратиться в суд для взыскания алиментов.
В судебных исках одновременно с вопросом о лишении родительских прав должен решаться вопрос о назначении алиментных выплат детям. Такое право вытекает из общей компетенции органов опеки и попечительства, в которую входит защита интересов несовершеннолетних.
При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не в пользу органа опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.
Если ребенок передается в детское учреждение, под опеку или на воспитание в приемную семью, вопрос о перечислении взысканных алиментов решается на основании заявления детского учреждения или лиц, которым передан ребенок, в порядке ст. 203 ГПК РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10).
Нахождение ребенка, оставшегося без попечения родителей, на государственном обеспечении в детском или лечебном учреждении не освобождает родителей(родителя) от обязанности ежемесячного предоставления средств на содержание ребенка. В случае если родители не предоставляют содержание своим детям, находящимся в учреждении, средства взыскиваются в судебном порядке учреждением (п. 2 ст. 80 СК РФ).
Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с п. 5 ст. 70 СК РФ должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации ребенка.
Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает право получать назначенные детям пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п. 1. ст. 71 СК РФ), суд после вступления решения в законную силу направляет копию решения суда органу, производящему выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.
Взыскателем алиментов в интересах ребенка является учреждение в лице его руководителя. При поступлении в учреждение ребенка, имеющего право на получение алиментов, в судебном порядке решается вопрос о смене взыскателя.
В соответствии с п. 2 ст. 84 СК РФ алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, детских учреждениях органов здравоохранения и в других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку.
Иск о взыскании алиментов предъявляется к родителям- ответчикам, а истцом по делу в защиту интересов ребенка выступает детское учреждение, куда он помещен. Исполнительный документ с заявлением направляется в службу судебных приставов для организации исполнительного производства.
Структурным подразделением территориального органа ФССП с государственным учреждением не реже одного раза в квартал проводятся сверки поступления исполнительных документов о взыскании алиментов на детей, находящихся в учреждении, которые оформляются соответствующими актами.
Порядок принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании в пользу воспитанников государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по общим правилам исполнительного производства.
Как подать на алименты в суд
Для взыскания алиментов через суд необходимо подать заявление. Это может быть стандартное исковое заявление о назначении алиментов или заявление о выдаче судебного приказа. Последний способ представляет собой упрощенный порядок судебного производства, и в ряде случаев более предпочтителен.
Давно и безвозвратно миновали времена, когда содержание ребенка женщины, живущей без мужа, являлось исключительно ее личной проблемой. Семейный кодекс РФ уравнивает обязанности обоих родителей за материальное обеспечение совместных детей.
Если же один из родителей предпочитает уклониться от этого, второй, согласно статье № 80 СК РФ, имеет полное право и возможность этому помешать. Алименты достаточно легко взыскать в судебном порядке.
При этом не имеет никакого значения, рожден ребенок в официальном браке или без заключения оного. Когда отцовство признано, отец обязан исполнять алиментные обязанности по отношению к своему сыну или дочери. Также неважно, расторгнут ли брак «законных» родителей.
Если муж/отец не дает жене/матери ребенка средств на его содержание, она имеет право подать на алименты без развода, до развода, после развода. И, опять же, не имеет значения, проживают супруги на этот момент раздельно, или в одном доме.
Для взыскания алиментов через суд необходимо подать заявление. Это может быть стандартное исковое заявление о назначении алиментов или заявление о выдаче судебного приказа. Последний способ представляет собой упрощенный порядок судебного производства, и в ряде случаев более предпочтителен.
В данной статье мы расскажем, каким образом родитель, непосредственно занимается ребенком, может получить алименты с другого родителя через суд. Чаще всего в роли алиментополучателя выступает мать, но бывают и обратные ситуации.
Судебный приказ о взыскании алиментов
Мы уже упоминали о том, что приказное судебное производство имеет ряд неоспоримых преимуществ перед обычным исковым. Получение алиментов по судебному приказу – самый быстрый и самый удобный для алиментополучателя способ, поскольку:
- Присутствие ни одной из сторон на судебном заседании не требуется. То есть, вы просто оставляете заявление в канцелярии суда. А через установленное время забираете готовый документ (судебный приказ), с которым идете в бухгалтерию по месту работы алиментоплательщика. Алименты начнут незамедлительно вычитать из зарплаты.
- Выдача приказа – самый быстрый способ судопроизводства. Согласно статье № 126 (ч.1) ГПК РФ, решение принимается в пятидневный срок после подачи заявления. Это, минимум, в шесть раз быстрее, чем при подаче иска.
Почему назначение алиментов по судебному приказу еще не вытеснило исковое алиментное производство из практики? По очень простой причине. Существует целый ряд ограничений его применения:
- Алиментоплательщик обязательно должен иметь стабильный ежемесячный доход. Если такового у него не имеется – судебный приказ не выдадут
- Алименты по судебному приказу взыскиваются только в установленных законом долях с дохода в зависимости от количества детей. Процентные отчисления регламентированы в статье № 81 (ч.1) СК РФ. Это всем известные 25% на одного ребенка, 33% на двоих и 50% на большее число.
ВНИМАНИЕ! Стабильным доходом может являться не только зарплата. Пенсии, стипендии, пособия по безработице точно также подлежат алиментным вычетам.
Алименты, взыскиваемые по судебному приказу, должны быть единственными подобными обязательствами плательщика. То есть, если отец ребенка уже платит алименты на других детей или нетрудоспособных родственников, назначить еще одни алиментные выплаты может только суд в порядке искового производства.
И самое главное – алиментоплательщик принципиально не должен иметь возражений против взыскания алиментов по приказу. Судебный приказ может быть оспорен им в десятидневный срок.
Никаких особых поводов для этого не понадобится – достаточно заявления, что плательщик возражает против вынесения приказа. Приказ немедленно отменяется, и все дальнейшие действия алиментополучателю все равно придется производить уже в исковом порядке.
Так что с отцами, которые не горят желанием обеспечивать «бывших» детей, этот вариант не пройдет. Он годится лишь для сознательных родителей.
Если вышеперечисленные ограничения неактуальны, алиментополучателю следует обратиться в территориальный мировой суд. Сделать это можно в порядке альтернативной подсудности, то есть, все равно – по собственному месту жительства или по месту жительства потенциального алиментоплательщика.
К заявлению прикладываются следующие документы:
- Общегражданский паспорт алиментополучателя (заявителя)
- Свидетельство о рождении или усыновлении ребенка, либо судебное решение о признании отцовства (если оно устанавливалось в судебном порядке)
- Справка о доходе заявителя (алиментополучателя)
При наличии можно приложить справку о доходе алиментоплательщика и его паспорт. Собственный паспорт, паспорт алиментоплательщика и документы ребенка прикладываются в виде копий. Но при подаче заявления следует иметь при себе подлинники.
Узнайте заранее в канцелярии конкретного суда, нужно ли вам заготовить копии, или их сделают прямо на месте, когда будут принимать заявления. В некоторых мировых судах такое практикуется.
Госпошлину платить не надо. Согласно статье № 333.36 (п.2., ч.1) НК РФ, она будет взыскана с алиментоплательщика.
Заявление можно также составить прямо в канцелярии суда, но лучше написать заранее. Сделать это можно с помощью юристов на портале Prav.io. Можно также самостоятельно отыскать в интернете похожее заявление, и, пользуясь им, как образцом, составить собственное.
Иск о взыскании алиментов
Если судебный приказ – не ваш вариант, необходимо подать иск о взыскании алиментов. Рассмотрение иска и вынесение судебного решения займет больше времени. Согласно статье № 154 (ч.2) ГПК РФ, первое заседание назначается через месяц после принятия искового заявления судом. К тому же, процесс требует присутствия обеих сторон на слушаниях.
Зато исковое производство позволяет взыскать алименты:
- В уже упоминаемом долевом удержании со всех видов дохода алиментоплательщика
- В форме ежемесячной твердой, ежегодно индексируемой суммы (регламентируется статьей № 83 СК РФ)
- В комбинированном виде, что актуально в том случае, когда алиментоплательщик получает небольшую гарантированную зарплату плюс дополнительный доход, размер и периодичность которого можно спрогнозировать только приблизительно.
Также в исковом порядке можно взыскать алименты «задним числом». Например, если после развода отец какое-то время добровольно участвовал в обеспечении детей, а затем перестал. Мать на протяжении некоторого времени пыталась уладить дело «миром». Но спустя год-полтора осознала, что ничего не получится, и необходимо обратиться в суд.
Алименты могут быть насчитаны с того момента, как прекратились добровольные платежи. Правда, факт попыток добиться выплат самостоятельно предстоит доказать суду. Максимальный срок, за который могут быть взысканы «прошлые» алименты органичен тремя годами.
Подавать исковое заявление также следует в мировой суд по принципу альтернативной подсудности – по месту регистрации истца, либо ответчика. Если же требуется не только взыскать алименты, но и установить отцовство, дело будет рассматривать районный или городской суд.
Пошлину платить, как и в случае с судебным приказом, не нужно – ее взыщут с алиментоплательщика.
Что касается документов, которые необходимо приложить к иску, то базовый пакет аналогичен тому, что подается для приказного производства по алиментам. Но его можно (а некоторых случаях, и нужно) дополнить. Речь идет о приложениях, которые могут повлиять на размер назначаемых алиментов и на срок их взыскания. Например:
- Справка о составе семьи, подтверждающая раздельное проживание отца
- Квитанции об оплате коммунальных услуг (для обоснования фиксированной суммы алиментов)
- Свидетельства того, что мать самостоятельно пыталась «вытащить» из отца ребенка средства на его содержание
- Расчет ежемесячных трат на ребенка
- Справки и состоянии здоровья ребенка, если с ним связаны дополнительные затраты на лечение, специальное питание, оздоровительные процедуры
Сам иск пишется, согласно общим требованиям гражданско-процессуального законодательства. Для его составления можно прибегнуть к профессиональной юридической помощи, или, как в предыдущем случае, найти в интернете пример иска на «алиментную» тему и пользоваться им, как образцом.
Порядок подачи на алименты
Процедура подачи иска аналогична процедуре подачи заявления о выдаче приказа – его следует доставить в канцелярию суда и убедиться, что все документы приняты. Сделать это можно тремя способами:
- Прийти лично
- Отправить вместо себя представителя с нотариальной доверенностью
- Переслать по почте
Исковое заявление и сопутствующий пакет подается в трех экземплярах. Каждая стороны процесса (истец (алиментополучатель), ответчик (алиментоплательщик) и суд) получают свой экземпляр всех документов.
Почтовое отправление должно быть заказным, с описью вложения и обязательным уведомлением о вручении. Почтовое уведомление послужит подтверждением того что заявление судом принято.
При личном визите не забудьте убедиться в том, что на экземпляре, который вернули вам, стоит штамп о принятии документов и датой и подписью сотрудника. Если вдруг документация «заблудится» в процессе передачи от канцелярии к судье (это достаточно редко, но все-таки случается), вы сможете быстро поправить дело.
Можно ли подать на алименты в браке?
Мы уже упоминали об этом, и повторим еще раз. Получить алименты с отца ребенка, если тот не принимает участия в его содержании, по закону можно вне зависимости от семейного положения. То есть, неважно, состоите вы в браке, развелись, собираетесь развестись, или никогда и не были женаты. Более того, неважно даже, вместе вы живете иди раздельно.
Единственное, что имеет значение, это совместный ребенок. Факт его наличия доказывается:
- Свидетельством о рождении (либо усыновлении, что с точки зрения законодательства, равноценно)
- Судебным решением об установлении отцовства
ВНИМАНИЕ! Помимо «детских» алиментов закон предусматривает алименты на нетрудоспособного нуждающегося супруга. Статья № 90 (ч.1) СК РФ регламентирует порядок их получения. На алименты имеет право супруг, брак с которым не расторгнут, либо расторгнут не раньше, чем за 5 лет до момента обращения за алиментами. То есть, если женщина получила инвалидность, либо вышла на пенсию меньше, чем через пять лет после развода, и при этом признана нуждающейся, она имеет право на алименты от бывшего мужа. И наоборот.
С процессуальной точки зрения назначение алиментов на ребенка в браке ничем не отличается от назначения алиментов разведенному родителю. Единственный нюанс состоит в том, что истцу необходимо доказать судье неучастие ответчика в обеспечении ребенка или семьи в целом.
Например, то, что тот не покупает продуктов питания, бытовых принадлежностей, одежды для ребенка, не оплачивает коммунальные услуги, дошкольное образование, лечение ребенка, и так далее.
Такое поведение одного из супругов не всегда можно подтвердить документально. Но суд примет во внимание показания свидетелей: родственников, соседей, общих знакомых мужа и жены. Их имена, реквизиты и показания нужно приложить к иску и/или попросить суд пригласить свидетелей на заседание.
Сроки обращения за алиментами
«Алиментные» вопросы регламентирует статья № 107 СК РФ. Согласно ее положениям, алименты на детей могут быть взысканы в любой момент, пока ребенок не достигнет возраста 18 лет. Согласно общему правилу, началом алиментных выплат считается дата принятия искового заявления об их назначении. Обратите внимание, дата принятия заявления, а не вынесения судебного решения об алиментах.
Гражданка А при разводе устно договорилась со своим мужем В о том, что тот будет добровольно платить алименты на их десятилетнего сына. Однако вскоре после развода В перестал выходить на контакт и участвовать в воспитании и содержании ребенка. Спустя полгода А решила подать в суд.
Предположим, ее иск был принят в работу 15 февраля 2022 года. Первое заседание состоялось 15 марта 2022, В на него не явился, поскольку не получил судебную повестку . Суд назначит второе заседание через месяц. 15 апреля В также не пришел в суд, прислав справку о болезни. Третье заседание было назначено на 15 мая, и В снова не явился. Но на третий раз суд, несмотря на отсутствие ответчика, вынес решение о назначении алиментов.
Несмотря на то, что судебный процесс длился несколько месяцев, в обязан выплатить алименты А, начиная с15 февраля 2022 года.
Также семейное законодательство предусматривает взыскание алиментов за прошедший период. Данный период составляет не более трех лет.
Гражданка А развелась с мужем в 2014 году и осталась с пятилетним сыном. На протяжение последующих 5 лет она регулярно посылала своему бывшему мужу В электронные письма с просьбой оказать ей финансовую помощь на содержание ребенка. В либо игнорировал обращения, либо отвечал, что денег у него сейчас нет, но через некоторое время он заплатит. На практике А получала несколько раз в год переводы на две-три тысячи рублей. В 2022 году она решила подать в суд о взыскании алиментов за все время после развода.
К делу были приложена электронная переписка бывших супругов. Суд в полной мере признал правоту истицы и был убежден, что она предпринимала адекватные попытки добиться платежей. Но по закону суд смог взыскать алименты с В лишь за последние три года, то есть, начиная с 2016 года.
Трехлетний срок давности обращения за алиментами сохраняется и после достижения ребенком 18 лет. То есть «бывший ребенок» сам может обратиться в суд, требуя взыскать алименты с родителя, который не платил за его содержание в детстве. Совершеннолетний гражданин имеет на это право до достижения 21 года.
Супруги А и В развелись в 2014, когда их сыну С было 14 лет. Мать (А) не подавала на алименты, но на протяжении последующих лет неоднократно пыталась «воззвать к совести» бывшего супруга, прося от него материальной помощи для сына. В отказывал или обещал заплатить «когда будет легче с деньгами». А не хотела подавать в суд, поскольку бракоразводный процесс в свое время доставил ей большие психологические страдания, и она боялась повторения ситуации.
В 2022, через год после того, как С исполнилось 18 лет, он сам подал иск о взыскании алиментов со своего отца за последние три года своего несовершеннолетия, приложив в качестве доказательства переписку отца с матерью. Суд удовлетворил иск С и взыскал с В алименты, с 2015 по 2018 год.
ВНИМАНИЕ! В ситуации, когда отцовство мужчины приходится доказывать в суде, сроком начала выплат является дата вынесения вердикта. Если речь идет о добровольном признании отцовства – дата регистрации отцовства в ЗАГСе. За период, пока отцовство не было установлено, взыскать алименты нельзя. Законом такая возможность не предусмотрена.
Как подать в суд на алименты на гражданского мужа?
Большинство мужчин, живущих с женщинами без оформления брака, признают свое отцовство по отношению к их детям на стадии получения свидетельства о рождении ребенка. В этом случае никаких отличий между алиментами на «законных» и «внебрачных» детей нет.
Если же формально отцовство не устанавливалось, то перед подачей на алименты следует установить отцовство через суд. Можно подать единый «осложненный» иск – об одновременном признании отцовства и назначении алиментов.
Насколько сложным будет данный процесс, зависит от позиции биологического отца. Если он считает ребенка своим, то отцовство устанавливается за одно заседание, и одновременно накладываются алиментные обязанности. Если же мужчина стремится оспорить свое биологическое отцовство, потребуется генетическая экспертиза. И, естественно, дополнительное время.
Иски об установлении отцовства, поданные женщиной, также не облагаются пошлиной. Оплата пошлины будет возложена на ответчика, если суд признает его отцом ребенка, после вступления вердикта в силу.
Совсем иначе обстоят дела о назначении алиментов на нетрудоспособного нуждающегося гражданского супруга. Таковые не назначаются в принципе. «гражданский» брак не признается брачными отношениями с точки зрения законодательства. Независимо от того, сколько лет люди вели совместное хозяйство, и сколько у них совместных детей. Алименты на нетрудоспособную «гражданскую» жену взыскать по закону невозможно.
Как подать в суд на алименты в твердой денежной сумме?
Сделать это можно только в порядке искового производства. Судебным приказом алименты в твердой сумме не назначаются. Основанием для назначения «твердых» алиментов служат:
- Слишком низкий размер «процентных» алиментов, не удовлетворяющий насущных потребностей ребенка
- Отсутствие у алиментоплательщика работы
- Оплата его труда валютой иных государств (если, например, он работает за границей)
- Получение дохода в натуральной форме (например, в виде партии готовых изделий, либо произведенных продуктов, которые вначале нужно продать)
- Нестабильность получения дохода (при сезонной работе, оплате по договорам, работе «за комиссионные»)
Исковое заявление также подается в мировой суд по принципу альтернативной подсудности. Запрашиваемая сумма фиксированных алиментов должна быть обоснована. Согласно судебной практике, самый частый размер устанавливаемых судом «твердых» алиментов — половина регионального ПМ на ребенка.
Алименты на других нетрудоспособных родственников (родителей, супругов) назначаются исключительно в виде фиксированных ежемесячных выплат. Их регламентируют статья №91 СК РФ и статья № 87 (ч.3) СК РФ.
В какой суд подать на алименты, если ответчик проживает в другом городе?
В данной статье мы уже не раз упомянули термин «альтернативная подсудность». Ее имеют не все иски, но на дела об алиментах альтернативная подсудность распространяется безоговорочно.
Напомним, это означает, что подобные дела будут рассмотрены там, где сочтет для себя удобным истец – по месту его проживания, либо по месту проживания ответчика.
Как лучше? В зависимости от ситуации. Если город, где живет ответчик недалеко, и особых разногласий с ним не предвидится – можете подать заявление там. Тогда документы быстрее «дойдут» до бухгалтерии по месту работы алиментоплательщика, и платежи начнут поступать раньше.
Подача иска по месту собственной регистрации тоже имеет свои преимущества. Вы сможете без проблем принимать участие в заседании, отстаивая свою точку зрения. А ответчику, напротив, придется приложить значительные усилия, чтобы явиться на суд, либо просить суд решить дело в его отсутствие.
С «алиментными» делами по статистике сталкивается каждая третья российская семья. Некоторые из них просты, и даже не требуют подачи иска – лишь заявления о выдаче приказа. Другие осложнены всевозможными обстоятельствами и разобраться в них без профессиональной юридической поддержки очень трудно.
В любом случае семейные юристы, работающие на портале Prav.io будут рады предоставить вам необходимую консультационную и практическую помощь.