ПРОЕКТ решения Думы Волотовского муниципального округа «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Волотовском муниципальном округе Новгородской области»

Наименование:ПРОЕКТ решения Думы Волотовского муниципального округа "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Волотовском муниципальном округе Новгородской области"
Дата:15.10.2020
Cкачать: ms-word

ПРОЕКТ

Новгородская область

Дума Волотовского муниципального округа

РЕШЕНИЕ

 

от     .09.2020 №

п. Волот

Об утверждении  Положения

о бюджетном процессе     в

Волотовском муниципальном

округе Новгородской области

 

В связи с областным законом от 27 марта 2020 года № 531-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и областной закон от 03 октября 2008 года № 389-ОЗ «О бюджетном процессе в Новгородской области»

Дума Волотовского муниципального округа

РЕШИЛА:

  1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Волотовском муниципальном округе Новгородской области.
  2. Установить, что до образования Администрации Волотовского муниципального округа полномочия участников бюджетного процесса исполняют:

2.1. в отношении бюджета Волотовского муниципального района — Глава Волотовского муниципального района, Администрация Волотовского муниципального района, Комитет финансов Администрации Волотовского муниципального района;

2.2.  в отношении бюджета сельского поселения Волот — Глава Волотовского  муниципального района, Администрация Волотовского муниципального района;

2.3 в отношении бюджетов сельских поселений —  Главы сельских поселений, Администрации сельских поселений.

  1. Установить, что до образования Контрольно–счетной палаты Волотовского муниципального округа Новгородской области бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля, в части бюджетных полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований, исполняет Контрольно–счетная палата Волотовского муниципального района.
  2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
  3. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете «Волотовский вестник» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального округа.

Председатель Думы Волотовского                     Глава муниципального района

муниципального округа       Г.А. Лебедева                                        А.И.Лыжов

 

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы Волотовского

муниципального округа

от . 10.2020 №

ПОЛОЖЕНИЕ

о бюджетном процессе в Волотовском муниципальном округе Новгородской области

 

  1. I. Общие положения

1.1. Правоотношения, регулируемые настоящим положением

Настоящее Положение регламентирует бюджетные отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета  Волотовского муниципального округа Новгородской области (далее —  бюджет муниципального округа), утверждения и исполнения бюджета муниципального округа , контроля за его исполнением, осуществление бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

 

1.2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Волотовском муниципальном округе

2.1. Бюджетные правоотношения в  Волотовском муниципальном округе Новгородской области (далее – Волотовский муниципальный округ)   осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н   «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» и иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, Уставом Волотовского муниципального округа.

  1. В случае противоречия между настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Волотовского муниципального округа, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

 

1.3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

1.4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Волотовском муниципальном округе

В целях обеспечения единства бюджетной классификации Российской Федерации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами округа.

 

1.6. Основные этапы бюджетного процесса в Волотовском муниципальном округе

Бюджетный процесс в  Волотовском муниципальном округе включает следующие этапы:

— составление проекта бюджета муниципального округа;

— рассмотрение и утверждение бюджета муниципального округа ;

— исполнение бюджета муниципального округа;

— осуществление внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля;

— составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа.

 

  1.7. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Волотовском муниципальном округе  являются:

— Глава Волотовского муниципального округа;

— Дума Волотовского муниципального округа;

— Администрация Волотовского муниципального округа;

— Комитет финансов Администрации Волотовского муниципального округа;

— Контрольно-счетная палата Волотовского муниципального округа;

—  органы   муниципального финансового контроля;

— главные распорядители бюджетных средств;

— распорядители бюджетных средств;

— главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального округа;

— главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа;

— получатели бюджетных средств;

— иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Волотовском муниципальном округе.

Главные распорядители средств бюджета муниципального округа устанавливаются решением Думы Волотовского муниципального округа о бюджете муниципального округа в составе ведомственной структуры расходов.

 

 1.8. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Полномочия участников бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

1.8.1. Бюджетные полномочия Думы Волотовского муниципального округа

Дума Волотовского муниципального округа:

— рассматривает и утверждает бюджет муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период и отчет о его исполнении;

— осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального округа на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительных органов, в ходе проводимых представительными органами слушаний и в связи с депутатскими запросами;

— формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

—  устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения ;

— определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

— принимает планы и программы развития муниципального округа, утверждение отчетов об их исполнении;

— определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

— осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, Уставом Волотовского муниципального округа.

Дума муниципального округа осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального округа и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального округа в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Волотовском муниципальном округе, утвержденным решением Думы Волотовского муниципального округа от 23.09.2020 №7.

Решения Думы Волотовского муниципального округа, предусматривающие внесения изменений в решения о налогах и сборах, а также решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального округа, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 ноября текущего года.

                    1.8.2. Глава   муниципального округа:

определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Волотовского муниципального округа;

подписывает и обнародует правовые акты, принятые Думой Волотовского муниципального округа;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Волотовского муниципального округа и связанным с деятельностью Администрации Волотовского муниципального округа;

контролирует проведение публичных слушаний по проектам бюджета и отчета о его исполнении;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

 

1.8.3.Администрация Волотовского муниципального округа:

— обеспечивает составление проекта бюджета муниципального округа;

-составляет проект бюджета муниципального округа, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в  Думу муниципального округа;

-устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований муниципального округа;

— разрабатывает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

-устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального округа;

-организует и  обеспечивает исполнение  бюджета муниципального округа;

-обеспечивает управление муниципальным долгом;

-осуществляет ведение долговой книги муниципального округа;

-организует и обеспечивает составление бюджетной отчетности;

-ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального округа в порядке, установленном министерством финансов Новгородской области;

— утверждает и представляет в Думу Волотовского муниципального округа и контрольно-счётный орган отчёты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

-представляет отчет об исполнении бюджета муниципального округа на утверждение  Думы муниципального округа;

— устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального округа на долгосрочный период;

—  организует составление программы социально-экономического развития Волотовского муниципального округа, проекта бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период и внесение их с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы Волотовского муниципального округа;

— осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом Волотовского муниципального округа.

Структурные подразделения Администрации муниципального округа, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов  бюджета муниципального округа, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита  бюджета муниципального округа, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Администрация муниципального округа вправе наделять правовым актом отдельными бюджетными полномочиями структурные подразделения Администрации муниципального округа.

 

1.8.4. Комитет финансов Администрации Волотовского муниципального округа (далее- Комитет финансов):

Комитет финансов является финансовым органом Волотовского муниципального округа и исполнительным органом в части исполнения полномочий Администрации муниципального круга по составлению проекта бюджета, представлению его с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу Волотовского муниципального округа, организации исполнения бюджета муниципального округа, осуществлению иных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством.

Комитет финансов ежемесячно составляет и представляет в министерство финансов Новгородской области отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

— разрабатывает бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

— организует составление и составляет проект бюджета муниципального округа на очередной финансовый год   и плановый период   , представляет его    с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу Волотовского муниципального округа;

— составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись;

— организует исполнение и исполняет бюджет;

—   ведёт реестр расходных обязательств ;

— осуществляет муниципальные заимствования Волотовского муниципального округа от имени муниципального округа;

— устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи Волотовского муниципального округа и сводных бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

— устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

— осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Волотовского муниципального округа  и исполнения бюджета Волотовского муниципального округа ;

-устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального округа;

— устанавливает порядок составления сводной бюджетной отчетности и составляет отчетность об исполнении бюджета  муниципального округа ;

— устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счёт бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального округа;

— устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального округа в текущем финансовом году;

— устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

— осуществляет внутренний, предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета  муниципального округа , в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

— разрабатывает программу муниципальных заимствований;

— ведет муниципальную долговую книгу;

— устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

— открывает и ведет в порядке, им установленном, лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета;

— осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета;

— выносит предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

— согласует  решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов , подлежащих зачислению в бюджет Волотовского муниципального округа  в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита на очередной финансовый год;

— применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения;

— взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распределителей, распределителей и получателей бюджетных средств в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

— утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;

— осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

— организует разработку проекта решения Думы Волотовского муниципального округа о бюджете на очередной финансовый год  и плановый период;

— исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета Волотовского муниципального округа ;

— осуществляет иные полномочия в области бюджетного процесса в соответствии с федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Волотовского муниципального округа , настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами в сфере регулирования бюджетных правоотношений.

 

1.9. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля

1.9.1. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Волотовского муниципального округа

Контрольно-счетная палата Волотовского муниципального округа обладает полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Волотовского муниципального округа, Положением о Контрольно-счетной палате Волотовского муниципального округа, настоящим решением и иными муниципальными нормативными актами:

— осуществляет внешний контроль за исполнением бюджета муниципального округа;

— проводит экспертизу проекта бюджета муниципального округа и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

— осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального округа;

— осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному округу;

— организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета  муниципального округа , а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

— осуществляет оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального округа , а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная палата Волотовского муниципального округа также осуществляет бюджетные  полномочия  по:

экспертизе проектов решений о бюджете, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Думы Волотовского муниципального округа, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета муниципального округа;

экспертизе муниципальных программ;

анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов Думы Волотовского муниципального округа, регулирующих бюджетные правоотношения;

подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее — главные администраторы бюджетных средств) внутреннего финансового аудита;

другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Порядок осуществления бюджетных полномочий Контрольно – счетной палатой Волотовского муниципального округа, в том числе по внешнему муниципальному финансовому контролю, определяется муниципальными правовыми актами Думы Волотовского муниципального округа.

 

1.9.2. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется органами финансового контроля, являющихся органами Администрации муниципального округа

Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Орган внутреннего муниципального финансового контроля может разрабатывать стандарты, обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

1.9.3. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса.

Бюджетные полномочия главных распорядителей средств местного бюджета, получателей бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1) Главный распорядитель бюджетных средств:

— обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

— формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

— ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

— осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

— составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

— вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

— вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

— определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

— формирует и утверждает муниципальные задания;

— обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

— формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

— отвечает от имени Волотовского муниципального округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

2) Распорядитель бюджетных средств:

— осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

— распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

— вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

— обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

— в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

 

3) Получатель бюджетных средств:

— составляет и исполняет бюджетную смету;

— принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

— обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

— вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

— ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

— формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

— исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия и ответственность получателя бюджетных средств определены статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

4) Администратор доходов бюджета муниципального округа:

— осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального округа, пеней и штрафов по ним;

— осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

— принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

— принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

— в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета муниципального округа, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета муниципального округа;

— предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета муниципального округа, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

 

5) Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

— осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

— осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

— обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

— формирует и представляет бюджетную отчетность;

— в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

 

 

1.10. Реестры расходных обязательств.

1.10.1. В муниципальном образовании ведётся Реестр расходных обязательств муниципального округа. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) муниципальных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) муниципальных нормативных правовых актов с оценкой объёмов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включённых в реестр обязательств.

1.10.2. Реестр расходных обязательств муниципального округа ведется в порядке, установленном Администрацией муниципального округа.

Реестр расходных обязательств Волотовского муниципального округа ведется Комитетом финансов Администрации Волотовского муниципального округа и представляется в Министерство финансов Новгородской области в порядке, установленном Министерство финансов Новгородской области.

1.10.3. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Волотовского муниципального округа  являются:

— полнота отражения расходных обязательств  муниципального округа  и сведений о них;

— периодичность обновления реестра расходных обязательств  муниципального округа  и сведений о них;

— открытость сведений о расходных обязательствах  муниципального округа , содержащихся в реестре;

— единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального округа;

— достоверность сведений о расходных обязательствах  о муниципального округа , содержащихся в реестре.

1.10.4. Данные реестра расходных обязательств Волотовского муниципального округа  используются при разработке проекта бюджета  муниципального округа  на очередной финансовый год и плановый период.

 

Раздел II. Составление проекта бюджета   муниципального округа

2.1. Основы составления проекта бюджета  муниципального округа 

2.1.1. Составление проекта бюджета муниципального округа осуществляется в соответствии с главой 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является исключительной прерогативой Администрации Волотовского муниципального округа.

2.1.2. Непосредственное составление бюджета муниципального округа осуществляет Комитет финансов Волотовского муниципального округа.

2.1.3. Проект бюджета муниципального округа, составляются и утверждаются сроком   на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с настоящим Положением.

2.1.4.Составление проекта бюджета муниципального округа основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики  муниципального округа  ;

прогнозе социально-экономического развития Волотовского муниципального округа;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ) Волотовского муниципального округа.

2.1.5. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

— действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Новгородской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Думы Волотовского муниципального округа о налогах и сборах;

— нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, в бюджет муниципального округа;

— предполагаемых объемах безвозмездных поступлений, предоставляемых из бюджетов других уровней в бюджет муниципального округа;

— видах и объемах расходов, передаваемых из других уровней бюджетной системы Российской Федерации в бюджет муниципального округа

— нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

2.1.6.Решения Думы Волотовского муниципального округа о внесении изменений в решения Думы Волотовского муниципального округа  о местных налогах и сборах , а также решения Думы Волотовского муниципального округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Думы Волотовского муниципального округа проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период в срок до 1 ноября текущего года.

2.1.7. Внесение изменений в муниципальные правовые акты Думы Волотовского муниципального округа о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы Волотовского муниципального округа о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

 

2.2. Порядок и сроки составления проекта бюджета Волотовского муниципального округа

2.2.1.Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального округа определяются Администрацией Волотовского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Думы Волотовского муниципального округа.

2.2.2.    В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета  муниципального округа Администрация муниципального округа имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов  и должностных лиц органов государственной власти и  органов местного самоуправления.

 

2.3.   Прогноз социально-экономического развития

Волотовского муниципального округа

2.3.1. Прогноз социально-экономического развития Волотовского муниципального округа ( далее – прогноз социально-экономического развития  ) ежегодно разрабатывается Администрацией Волотовского муниципального округа в порядке, установленном Администрацией муниципального округа,  на период не менее трех лет.

2.3.2.Прогноз социально-экономического развития  одобряется  Администрацией муниципального округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального округа в Думу Волотовского муниципального округа.

2.3.3. Прогноз социально-экономического развития   на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

2.3.4. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

2.3.5. Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального округа на очередной финансовый год   и плановый период.

2.3.6. Прогноз социально-экономического развития Волотовского муниципального округа включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

 

2.4. Бюджетный прогноз Волотовского муниципального округа 

2.4.1. Одновременно с составлением проекта бюджета  муниципального округа разрабатывается бюджетный прогноз Волотовского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период. Бюджетный прогноз, (изменения бюджетного прогноза)   муниципального округа на долгосрочный период утверждается   Администрацией  муниципального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования  решения   о   бюджете муниципального округа.

2.4.2. Бюджетный прогноз Волотовского муниципального округа на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития  муниципального округа на соответствующий период, в случае если Дума муниципального округа приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.4.3. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального округа устанавливаются Администрацией муниципального округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.5.  Основные направления бюджетной и налоговой      политики Волотовского муниципального округа

2.5.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Волотовского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период включают в себя:

цели и задачи бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;

основные подходы к формированию бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;

приоритеты полиики расходования бюджетных средств;

изменения в налоговой политике муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;

предлагаемые ставки налогов.

2.5.2. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются комитетом финансов Администрации муниципального округа.

 

   2.6.  Доходы бюджета Волотовского муниципального округа

2.6.1. Прогнозирование доходов бюджета муниципального округа осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующих на день внесения проекта бюджета в Думу Волотовского муниципального округа решения о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, решений Думы Волотовского муниципального округа, устанавливающих неналоговые доходы бюджета муниципального округа.

К доходам бюджета относятся налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления.

2.6.2. К налоговым доходам бюджета Волотовского муниципального округа относятся предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах , законом субъекта Российской Федерации о налогах и сборах, нормативными правовыми актами  Думы Волотовского муниципального округа соответственно федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы по ним.

2.6.3. В бюджет Волотовского муниципального округа в соответствии с главой 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляются местные налоги и сборы, налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональные и местные налоги по единым, дополнительным, дифференцированным нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Новгородской области и (или) муниципальными правовыми актами Думы Волотовского муниципального округа.

2.6.4. Неналоговые доходы бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

2.7. Расходы бюджета Волотовского муниципального округа

2.7.1. Расходы бюджета Волотовского муниципального округа формируются исходя из распределения и закрепления полномочий по финансовому обеспечению каждого вида обязательств, вытекающих из федерального законодательства, законодательства субъекта Российской Федерации и нормативных актов органов местного самоуправления Волотовского муниципального округа;

2.7.2. Структура и форма расходов бюджета Волотовского муниципального округа, а также порядок предоставления и расходования бюджетных средств, осуществляется в соответствии с главой 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.7.3. Порядок осуществления расходов бюджета Волотовского муниципального округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волотовского муниципального округа, устанавливается федеральными органами государственной власти и (или) органами государственной власти Новгородской области.

2.7.4. Осуществление расходов бюджета Волотовского муниципального округа, связанных с исполнением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Новгородской области.

 

         2.8.  Планирование бюджетных ассигнований.

2.8.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методиками, устанавливаемыми Комитетом финансов.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

2.8.2. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены Решениями Думы Волотовского муниципального округа, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, в очередном финансовом году или плановым периоде , к признанию утратившими силу либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или плановым периоде, включая договоры и соглашения, заключённые (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных решений, муниципальных правовых актов.

2.8.3. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены Решениями Думы Волотовского муниципального округа, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо изменению с увеличением объёма бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных решений, муниципальных правовых актов.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

2.8.4. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными   учреждениями осуществляется с учетом  муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнение в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

 

2.9. Резервный фонд

Бюджетом Волотовского муниципального округа на очередной финансовый год   и плановый период  предусматривается создание резервного фонда Администрации Волотовского муниципального округа в размере не более трех процентов утвержденного общего объема расходов бюджета Волотовского муниципального округа.

Средства резервного фонда расходуются в соответствии с Порядком расходования средств резервного фонда на финансирование непредвиденных расходов.

Порядок расходования средств резервного фонда определяется правовым актом Администрации Волотовского муниципального округа.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Волотовского муниципального округа прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета муниципального округа.

 

2.10. Муниципальный дорожный фонд

В бюджете Волотовского муниципального округа на очередной финансовый год  и плановый период  предусматривается объем муниципального дорожного фонда Волотовского муниципального округа в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением Думы Волотовского муниципального округа о его создании, от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;

иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Думы Волотовского муниципального округа, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Думы Волотовского муниципального округа.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

 

2.11. Муниципальные программы

2.11.1. Муниципальные программы Волотовского муниципального округа  утверждаются  Администрацией Волотовского муниципального округа . Сроки реализации, порядок формирования и реализации указанных программ определяется правовым актом Администрации Волотовского муниципального округа .

2.11.2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете  Волотовского муниципального округа  по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрации Волотовского муниципального округа .

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные нормативным правовым актом Администрации Волотовского муниципального округа .

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете  Волотовского муниципального округа  не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

2.11.3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией Волотовского муниципального округа . По результатам указанной оценки Администрацией Волотовского муниципального округа  может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

 2.11.4. В бюджете муниципального округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией муниципального района.

     

2.12.Муниципальная адресная инвестиционная программа

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального округа и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального округа, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального округа или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального округа, а также предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность осуществляются за счет средств  бюджета муниципального округа в соответствии с муниципальной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой, устанавливается Администрацией муниципального округа.

 

2.13. Источники финансирования дефицита бюджета

муниципального округа

2.13.1.  В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Волотовского муниципального округа включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между привлечёнными и погашенными муниципальным округом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между привлечёнными и погашенными муниципальным округом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального округа другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета

муниципального округа в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального округа.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального округа включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального округа;

курсовая разница по средствам бюджета муниципального округа ;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального округа в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального округа в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета муниципального округа юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета муниципального округа юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета муниципального округа другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета муниципального округа другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств бюджета муниципального округа, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств бюджета муниципального округа, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета муниципального округа .

2.13.2. Другими источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального округа могут быть источники, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.13.3.  Остатки средств бюджета муниципального округа на начало текущего финансового года в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а также в объеме, определяемом правовым актом Думы Волотовского муниципального округа, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального округа муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Думы Волотовского муниципального округа о бюджете муниципального округа.

2.13.4. В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета муниципального округа включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является Администрация муниципального округа и лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства в соответствии с действующим законодательством.

2.13.5. В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета муниципального округа включаются:

разница между привлеченными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального округа в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу.

2.14. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг Волотовского муниципального округа

2.14.1. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств Волотовского муниципального округа.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации видам долговых обязательств.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Волотовского муниципального округа, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2.14.2. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Волотовский муниципальный округ дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии представляются в соответствии со статьями 115.1, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативно-правового акта Волотовского муниципального округа.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени Волотовского муниципального округа Администрацией Волотовского муниципального округа.

2.14.3. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет Администрация Волотовского муниципального округа.

2.14.4. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления Волотовского муниципального округа на основании решения Думы Волотовского муниципального округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии выполнения требований статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.14.5. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных статьями 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

— дефицит бюджета Волотовского муниципального округа, установленный решением о бюджете муниципального округа, а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

— предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете муниципального округа , а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

— объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете муниципального округа, а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации) не может производиться в случае нарушения в ходе исполнения бюджета предельных значений, предусмотренных статьями 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок мониторинга соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер, направленных на приведение фактического объема долга и расходов на его обслуживание к требуемым бюджетным законодательством Российской Федерации параметрам, в случае их нарушения, определяется Администрацией Волотовского муниципального округа при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Дума Волотовского муниципального округа на этапе принятия решения о бюджете и Комитет финансов Администрации муниципального округа на этапе составления и исполнения бюджета  муниципального округа, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

2.14.6. Долговые обязательства Волотовского муниципального округа  могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

2.14.7. Ведение муниципальной     долговой  книги осуществляет Комитет финансов муниципального округа.

 

2.15. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг в целях выполнения муниципального задания

Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг, утверждаются в порядке, установленном Администрацией Волотовского муниципального округа согласно абзацу первому пункта 4 статьи статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Данные нормативы используются при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

 

2.16. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального округа

2.16.1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период принимается Администрацией муниципального округа в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Думу Волотовского муниципального округа одновременно с проектом бюджета муниципального округа.

2.16.2. Основные характеристики бюджета муниципального округа на очередной финансовый год (плановый период), а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет бюджета  муниципального округа в очередном финансовом году разрабатываются Комитетом финансов Администрации  муниципального округа с учетом:

— необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Волотовского муниципального округа, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального округа;

— документов и материалов, указанных в пункте 2.1.4 и 2.1.5 настоящего Положения.

2.16.3. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2.16.4. Проект решения о бюджете муниципального округа, составляемый Комитетом финансов Администрации муниципального округа, должен содержать:

— основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Новгородской области, решениями Думы муниципального округа, кроме решений о бюджете.

Решением о бюджете утверждаются:

— перечень администраторов доходов бюджета;

— перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

— распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Новгородской области;

— ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

— общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

— объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

— общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период: на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода — в объеме не менее 5 процентов общего расхода бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

— источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

— верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела по муниципальным гарантиям;

— размер субсидий бюджету Волотовского муниципального округа в случае превышения в отчетном году расчетных налоговых доходов бюджета муниципального округа (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) уровня, установленного законом Новгородской области;

— объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период;

— иные показатели местного бюджета, установленные нормативными правовыми актами Думы Волотовского муниципального округа.

2.16.5.Проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного бюджета муниципального округа планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

2.16.6. Изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Думы Волотовского муниципального округа.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований, либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.

Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

 

2.17. Документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом решения о бюджете муниципального округа

2.17.1. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального округа в Думу Волотовского муниципального округа представляются:

1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период, либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

5) пояснительная записка к проекту бюджета муниципального округа;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального округа за текущий финансовый год;

8) расчеты по статьям классификации основных доходов бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;

9) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального округа на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

10) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального округа;

11) в случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);

12) в случае, если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете;

13) предложенные Думой Волотовского муниципального округа, органами муниципального финансового контроля, Контрольно-счетной палатой Волотовского муниципального округа проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет

14) иные документы и материалы.

2.17.2. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются в Администрацию муниципального округа.

Администрация муниципального округа рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу Волотовского муниципального округа.

2.17.3. Проект бюджета муниципального округа, вносимый в Думу муниципального округа, подлежит официальному опубликованию.

 

Раздел III. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального округа

3.1.  Общие положения

3.1.1. Решение Думы Волотовского муниципального округа о бюджете муниципального округа (далее — решение о бюджете муниципального округа) , должно содержать:

— основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Новгородской области, решениями Думы Волотовского муниципального округакроме решений о бюджете.

3.1.2. Решением о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета  муниципального округа   ;

прогнозируемые поступления доходов в бюджет муниципального округа на очередной финансовый год   и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям  (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета муниципального округа на очередной финансовый год   и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям  (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального округа на очередной финансовый год   и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год  и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода — в объеме не менее 5 процентов общего расхода бюджета муниципального округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год   и плановый период;

верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у муниципального округа обязательств  в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом  и каждым годом планового периода  ( по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием  в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у муниципального округа обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);

объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период;

иные показатели местного бюджета, установленные настоящим положением.

Проект бюджета муниципального округа утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета муниципального округа и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета муниципального округа. Изменение параметров планового периода бюджета муниципального округа осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.

Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

Решением о бюджете муниципального района может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

 

3.2.  Внесение проекта решения о бюджете муниципального округа в Думу Волотовского муниципального округа

3.2.1. Администрация муниципального округа вносит проект решения о бюджете муниципального округа  на очередной финансовый год  и плановый период на рассмотрение в Думу Волотовского муниципального округа не позднее 15 ноября текущего года.

Внесению проекта решения о бюджете муниципального округа должно предшествовать внесение  в Думу Волотовского муниципального округа проектов решений об изменении и дополнении решений в Думу Волотовского муниципального округа о налогах и сборах. Решения Думы муниципального округа, предусматривающие внесение изменений в решения Думы  Волотовского муниципального округа о налогах и сборах, а также решения Думы Волотовского муниципального округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 ноября текущего финансового года.

Одновременно с проектом бюджета в Думу муниципального округа представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.2.2. Проект решения о бюджете  муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период подлежит возвращению на доработку в Администрацию муниципального округа, если состав представленных материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.

3.2.3. Администрация  муниципального округа в течение семи календарных дней со дня возвращения проекта на доработку повторно представляет проект решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми материалами в Думу муниципального округа.

3.2.4. В случае если состав представленных повторно материалов не соответствует требованиям настоящего Положения, повторяется процедура, предусмотренная подпунктом 3.3.2 настоящего Положения.

 

3.3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете  муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период  Думой Волотовского муниципального округа

3.3.1. Проект решения о  бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период рассматривается  Думой Волотовского муниципального округа в первом чтении.

3.3.2. Одновременно с внесением на рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период в Думу Волотовского муниципального округа Администрация муниципального округа направляет указанный проект в Контрольно-счетную палату   Волотовского муниципального округа на экспертизу, по итогам которой в течение 15 календарных дней должно быть подготовлено соответствующее заключение с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение Контрольно-счетной палаты муниципального округа учитывается при подготовке депутатами Думы Волотовского муниципального округа поправок к проекту решения о бюджете  Волотовского муниципального округа.

3.3.3. Внесенный проект решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период с заключением Контрольно-счётной палаты муниципального округа направляется председателем Думы муниципального округа на рассмотрение в комиссии Думы Волотовского муниципального округа, а также депутатам муниципального округа.

3.4.4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете муниципального округа с заключением контрольно-счётной палаты муниципального округа в комиссии Думы муниципального округа, а также депутатам  муниципального округа проводится рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении.

 

3.4. Рассмотрения проекта решения о бюджете  муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период  Думой Волотовского муниципального округа

3.4.1. При рассмотрении проекта решения о бюджете  муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период  Дума Волотовского муниципального округа рассматривает основные направления бюджетной и налоговой политики.

3.4.2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый и плановый период являются основные характеристики бюджета муниципального округа:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета  муниципального округа;

общий объем расходов бюджета муниципального округа в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального округа (без учета расходов бюджета муниципального округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального округа (без учета расходов бюджета муниципального округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;

верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального округа на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым  годом планового периода;

дефицит (профицит) бюджета муниципального округа.

3.4.3. При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Дума Волотовского муниципального округа заслушивает на заседании доклад назначенного Администрацией муниципального округа представителя и содоклад представителя соответствующего комитета Думы Волотовского муниципального округа, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты муниципального округа и принимает решение об утверждении бюджета муниципального округа в первом чтении или о его отклонении.

В случае принятия Думой Волотовского муниципального округа решения о бюджете муниципального округа в первом чтении, утверждаются основные характеристики бюджета муниципального округа, определенные пунктом 3.5.2 настоящего Положения.

В случае отклонения проекта решения  о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период Дума Волотовского муниципального округа вправе:

передать указанный проект в согласительную комиссию;

вернуть указанный проект в Администрацию муниципального округа на доработку.

3.5. Порядок создания и работы согласительной комиссии.

3.5.1. Согласительная комиссия создается Думой Волотовского муниципального округа для рассмотрения проекта бюджета муниципального округа в количестве 6 человек из равного числа представителей Думы муниципального округа и Администрации муниципального округа.

3.5.2. В случае отклонения проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной  финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию согласительная комиссия в течение 5 календарных дней разрабатывает согласованный вариант характеристик, определенных в пункте 3.4.2 настоящего Положения.

3.5.3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Думы Волотовского муниципального округа и от Администрации муниципального округа (далее — стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение оформляется протоколом и считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

3.5.4. По окончании работы согласительной комиссии проект решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период, и согласованные проекты решений передаются в Администрацию муниципального округа. После этого Администрация муниципального округа в течение 5 календарных дней вносит в  Думу Волотовского муниципального округа проект решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период, включающий согласованные характеристики, для его рассмотрения повторно .

 

  3.6.Возвращение проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной  финансовый год и плановый период в Администрацию муниципального округа в случае его отклонения.

В случае отклонения Думой муниципального округа  проекта  решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку в Администрацию муниципального округа.  Администрация муниципального округа в течение 5 календарных дней дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций Думы муниципального округа. После этого Администрация муниципального округа вносит доработанный проект на рассмотрение  Думы муниципального  округа повторно в первом чтении . При повторном внесении указанного решения  Дума муниципального округа рассматривает его  в течение 10 календарных дней со дня его повторного внесения в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.3 настоящего Положения.

 

3.7. Действие решения о бюджете во времени

3.8.1. Решение Думы Волотовского муниципального округа о бюджете   муниципального округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) указанным решением.

 

 3.8. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в срок

3.8.1. Решение о бюджете Волотовского муниципального округа   должно быть рассмотрено, утверждено Думой Волотовского муниципального округа, подписано Главой Волотовского муниципального округа  и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципального округа обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

Решение о бюджете муниципального округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

3.8.2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год  и плановый период  не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого Комитет финансов Волотовского муниципального округа вправе:

ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете  муниципального округа на отчетный финансовый год.

3.8.3. Если решение о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года Комитет финансов Администрации муниципального округа организует исполнение бюджета при соблюдении условий определенных пунктом 3.8.2 настоящего положения.

При этом Комитет финансов Администрации муниципального округа не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3.8.4. Указанные в подпунктах  3.8.2, 3.8.3 ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального  долга муниципального округа.

 

3.9. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального               округа на очередной  финансовый год и плановый период.

 

3.9.1.В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития муниципального округа в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального округа более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, первоначально предусмотренным решением Думы муниципального округа о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, признаются утратившими силу.

3.9.2. Администрация муниципального округа разрабатывает и представляет в Думу муниципального округа проекты решений Думы муниципального  округа о внесении изменений в  решение о бюджете муниципального округа на очередной  финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

Одновременно с внесением проекта решения в Думу муниципального округа Администрация муниципального округа представляет проект решения Думы муниципального округа о внесении изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Контрольно- счетную палату Волотовского муниципального округа на экспертизу, по итогам которой в течение 10 календарных дней должно быть подготовлено соответствующее заключение.

 

Раздел IV. Исполнение бюджета Волотовского муниципального округа

4.1. Основы исполнения бюджета

4.1.1. Исполнение бюджета обеспечивается  Администрацией Волотовского муниципального округа. Комитет финансов Администрации муниципального округа  организует и осуществляет исполнение бюджета  Волотовского муниципального округа , управление счетами бюджета  Волотовского муниципального округа  и бюджетными средствами.

4.1.2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

4.1.3. Бюджет Волотовского муниципального округа исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Новгородской области, муниципальными правовыми актами муниципального округа за пределами территории соответственно Российской Федерации, Новгородской области, муниципального округа, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации

4.1.4.Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 38.2 и 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета Волотовского муниципального округа принадлежит Комитету финансов Администрации муниципального округа.

 

4.2. Сводная бюджетная роспись

4.2.1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается  Комитетом финансов Администрации муниципального округа.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется председателем финансового органа.

4.2.2.  Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального округа.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель Комитета финансов Администрации муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

4.2.4. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением руководителя Комитета финансов Администрации муниципального округа без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решением Думы муниципального округа о бюджете муниципального округа на текущий финансовый год и плановый период могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Думы муниципального округа о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с решениями руководителя Комитета финансов Администрации муниципального округа.

4.2.5. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

 4.2.6. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в статье 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2.7. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

 

4.3. Кассовый план Волотовского муниципального округа

Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального округа, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа  сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается  Комитетом финансов Администрации муниципального округа.

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет муниципального округа и кассовых выплат из бюджета муниципального округа в текущем финансовом году.

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Кассовый план составляется и ведется Комитетом финансов Администрации муниципального округа.

 

4.4. Исполнение бюджета  Волотовского муниципального округа по доходам

Исполнение бюджета муниципального округа по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет  бюджета муниципального округа доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом об областном бюджете, решением о бюджете муниципального округа на текущий финансовый год и плановый период и иными решениями Думы муниципального округа, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет муниципального округа.

перечисление излишне распределенных сумм, возврат,  излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уточнение администратором доходов бюджета муниципального округа платежей в бюджет муниципального округа;

перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата        (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета  бюджета муниципального округа на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

 

4.5. Исполнение бюджета муниципального округа по расходам.

4.5.1. Исполнение бюджета муниципального округа по расходам осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов Администрации муниципального округа, с соблюдением требований бюджетного законодательства.

4.5.2. Бюджет муниципального округа по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

 

Исполнение бюджета муниципального округа по расходам предусматривает:

принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

4.5.3. Бюджетные обязательства принимаются получателем бюджетных средств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иными правовыми актами, соглашением.

4.5.4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.

4.5.5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Комитетом финансов Администрации Волотовского муниципального округа в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

4.5.5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

 

4.6. Исполнение бюджета муниципального округа по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального округа

4.6.1. Исполнение бюджета муниципального округа по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального округа осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа, в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета муниципального округа в порядке, установленном Комитетом финансов Администрации муниципального округа.

4.6.2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих

исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального округа, осуществляется в порядке, установленном Комитета финансов Администрации муниципального округа.

 

4.7. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

4.7.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального округа   сверх утвержденных решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, могут направляться Комитетом финансов  Администрации муниципального округа без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год   и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.7.2. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Комитетом финансов Администрации муниципального округа без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.7.3. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального округа сверх утвержденных решением о бюджете муниципального округа на текущий финансовый год и плановый период доходов, направляются на увеличение расходов бюджета муниципального округа соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете муниципального округа на текущий финансовый год и плановый период.

 

4.8. Завершение текущего финансового года

4.8.1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета муниципального округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов Администрации муниципального округа в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

4.8.2. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4.8.3.Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджета муниципального округа отчетного финансового года.

4.8.4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

4.8.5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

4.8.6. Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированного в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленного не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.

 

 

4.8.7.В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

4.8.8. Комитет финансов Администрации муниципального округа устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

 

  1. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетности

5.1 Составление бюджетной отчетности.

5.1.1. Главные распорядители средств бюджета муниципального округа, главные администраторы доходов бюджета муниципального округа, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа (далее — главные администраторы средств бюджета муниципального округа) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств  бюджета муниципального округа, администраторами доходов бюджета муниципального округа, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа.

Главные администраторы средств бюджета муниципального округа представляют сводную бюджетную отчетность в Комитет финансов Администрации муниципального округа в установленные им сроки.

5.1.2. Бюджетная отчетность муниципального округа составляется            Комитетом финансов Администрации муниципального округа на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета муниципального округа.

5.1.3. Отчет об исполнении бюджета муниципального округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией муниципального округа и направляется в Думу  муниципального округа и Контрольно — счетную палату Волотовского муниципального округа.

5.1.4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального округа подлежит утверждению решением Думы муниципального округа.

 

5.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального округа.

5.2.1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального округа до его рассмотрения Думой муниципального округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального округа и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального округа.

5.2.2.Главные администраторы средств бюджета муниципального округа не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно- счетную палату Волотовского муниципального округа для внешней проверки, которая проводится в срок до 1 апреля текущего финансового года.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального округа оформляются заключениями по каждому главному администратору средств бюджета  муниципального округа в срок до 1 апреля текущего финансового года.

5.2.3. Администрация муниципального округа направляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в Контрольно-счетную палату Волотовского муниципального округа годовой отчет об исполнении бюджета муниципального округа и иные документы, подлежащие представлению в Думу муниципального округа одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального округа. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального округа Контрольно-счетная   палата муниципального округа готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального округа и не позднее 1 мая текущего финансового года представляет его в Думу муниципального округа, а также направляет его в Администрацию муниципального округа.

 

5.3. Рассмотрение Думой муниципального округа отчетов об исполнении бюджета муниципального округа.

5.3.1. Ежегодно, не позднее 1 мая текущего финансового года, Администрация муниципального округа вносит в Думу муниципального округа отчет об исполнении бюджета муниципального округа за отчетный финансовый год.

5.3.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального округа Администрацией муниципального округа представляются :

пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

проект решения Думы муниципального округа об исполнении бюджета муниципального округа;

сведения о расходовании средств резервного фонда;

сведения о расходовании средств муниципального дорожного фонда;

иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального округа, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.3.3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального округа Дума муниципального округа принимает решение об утверждении либо отклонении проекта решения Думы муниципального округа об исполнении бюджета муниципального округа.

В случае отклонения Думой муниципального округа проекта решения об исполнении бюджета муниципального округа он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

 

5.4. Муниципальный финансовый контроль

 

Муниципальный   финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального округа.               Муниципальный финансовый контроль  осуществляется в соответствии с главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Положение о бюджет.процессе ВОЛОТ 2