ОТЧЕТ о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» за 2017 год и истекший период 2018 года».

Наименование:ОТЧЕТ о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» за 2017 год и истекший период 2018 года».
Дата:29.10.2018
Cкачать: ms-word

УТВЕРЖДАЮ: 

Председатель Контрольно-счетной палаты

Волотовского муниципального района

_________Е.В.Бутылина

«26»    октября    2018 года

 

 

ОТЧЕТ  

 

о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» за 2017 год и истекший период 2018 года».

 

1.Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 3.1 раздела 3 годового плана работы Контрольно-счетной палаты Волотовского муниципального района на 2018 год.

2.Предмет контрольного мероприятия: процессы, связанные с предоставлением бюджетных средств органам и организациям  на реализацию мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории сельского поселения Волот» в 2017-2018 годах,  деятельностью данных органов и организаций по их использованию.

3.Объекты контрольного мероприятия (объекты контроля): Администрация Волотовского муниципального района; сельское поселение Волот.

4.Проверяемый период: 2017 год и истекший период 2018 года по состоянию на 20.09.2018.

5.Сроки проведения контрольного мероприятия: с 20 сентября по 19 октября 2018 года.

6.Цели контрольного мероприятия: установить объемы бюджетных ассигнований и расходов областного бюджета  на реализацию мероприятий муниципальной программы; проверить законность и результативность использования средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы; оценить достижение целевых показателей.

7.Краткая характеристика проверяемой сферы использования бюджетных средств: в целях создания комфортных условий для проживания граждан в сельской местности, приведение дворовых территорий многоквартирных жилых домов, территорий общего пользования, расположенных в сельской местности в соответствие с нормативными требованиями, принята государственная программа Новгородской области «Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Новгородской области на 2018-2022 годы».

8.Акты, заключения, справки, использованные в отчете: по результатам проверки оформлен один акт от 18.10.2018 в отношении Администрации Волотовского муниципального района, с которым под роспись ознакомлены руководитель и главный бухгалтер объекта проверки.

 

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

 

На основании Решения Совета депутатов сельского поселения Волот от 28.09.2015 № 5 Администрация сельского поселения Волот реорганизована путем присоединения к Администрации Волотовского муниципального района. Администрация Волотовского муниципального района исполняет переданные полномочия сельского поселения Волот с 01 марта 2016 года.

Для осуществления деятельности по исполнению бюджета сельского поселения Волот в Управлении Федерального казначейства открыты лицевые счета:

03503D00580 «Лицевой счет получателя бюджетных средств»;

04503D00580 «Лицевой счет администратора доходов бюджета»;

05503D00580«Лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств».

В соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения Волот от 14.12.2017 № 85 «О бюджете сельского поселения Волот на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», сельское поселение Волот наделено бюджетными  полномочиями  главного администратора  доходов бюджета Волотовского муниципального района и главного  распорядителя бюджетных средств по разделам классификации расходов бюджета:

0100 «Общегосударственные вопросы»;

0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»;

0400 «Национальная экономика»;

0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Код главного администратора бюджетных средств – 903.

 

  1. Проверка объемов бюджетных средств в разрезе средств федерального, областного и муниципального бюджетов, предусмотренных и направленных в проверяемом периоде на реализацию мероприятий муниципальной программы.

 

Для использования бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»  в 2017-2018 годах заключены следующие соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету  из субъекта Российской Федерации:

1.Соглашение от 19 мая 2017г. № 5-бл, заключенное между Департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетическому комплексу Новгородской области и Администрацией Волотовского муниципального района на предоставление в 2017 году субсидии из областного бюджета бюджету сельского поселения Волот на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий, направленных на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий в сумме 730435,00 рублей, в том числе:

-за счет средств федерального бюджета в сумме 460174,00 рублей;

-за счет средств областного бюджета в сумме 270261,00 рублей;

2.Соглашение от 30 марта 2018г. № 49610404-1-2018-001, заключенное между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области и Администрацией Волотовского муниципального района на предоставление в 2018 году субсидии из бюджета Новгородской области бюджету сельского поселения Волот на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в сумме 663811,00 рублей.

В части обеспечения мероприятий, направленных на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в сельском поселении Волот приняты следующие муниципальные программы:

-муниципальная программа «Формирование современной городской среды сельского поселения Волот на 2017 год», принятая постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 12.05.2017 № 417 (с изменениями от 29.05.2017 № 462) (далее – муниципальная программа на 2017 год), с общим объемом финансирования на 2017 год в сумме 774,332 тыс. рублей;

— муниципальная программа «Формирование современной городской среды сельского поселения Волот на 2018-2022 годы», принятая постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 27.10.2017 № 909 (с изменениями от 22.01.2018 № 51, от 29.01.2018 № 76, от 06.04.2018 № 312, от 10.05.2018 № 383, от 31.05.2018 № 436) (далее – муниципальная программа на 2018 год), с общим объемом финансирования на 2018 год в сумме 871,844 тыс. рублей.

Также объемы бюджетных ассигнований, направленных на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в сельском поселении Волот приняты Решениями о бюджете:

-Решения Совета депутатов сельского поселения Волот от 02.06.2017 № 72, от 20.07.2017 № 73 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Волот  от 19.12.2016 № 56 «О бюджете сельского поселения Волот  на  2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»» в сумме 774,332 тыс. рублей;

-Решение Совета депутатов сельского поселения Волот от 14.12.2017 № 85 «О бюджете сельского поселения Волот  на  2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»» в сумме 871,844 тыс. рублей (с изменениями от 22.03.2018 № 90 и от 24.05.2018 № 97).

Информация об объемах средств, предусмотренных и фактически направленных на реализацию мероприятий муниципальных программ за 2017-2018 годы, представлена в таблице 1:

Таблица 1, тыс. рублей

Источник финансирования 2017 год % 2018 год %
План Факт План Факт
Федеральный бюджет (ФБ) 460,174 460,174 100,0 421,952 421,952 100,0
Областной бюджет (ОБ) 270,261 270,261 100,0 241,859 241,859 100,0
Местный бюджет (МБ) 38,717 38,717 100,0 165,953 165,953 100,0
Внебюджетные источники (ВИ) 5,180 5,180 100,0 42,080 42,080 100,0
Всего 774,332 774,332 100,0 871,844 871,844 100,0

 

Нарушений соответствия показателей объемов финансирования, предусмотренных в муниципальных программах на 2017-2018 годы  соответствующим показателям иных нормативных правовых актов (решениям о бюджете, соглашениям) и отчетных форм не установлено.

При проверки сроков утверждения бюджетных ассигнований решениями о бюджете и зачисления бюджетных средств на счета объектов контроля (главных распорядителей бюджетных средств) нарушений также не установлено, данные представлены в таблице 2:

 

Таблица 2

Решение о бюджете Поступило в бюджет сельского поселения Волот Произведено финансирование

на лицевой счет № 03503D00580

Дата, номер сумма, тыс. руб. дата сумма, тыс. руб. дата сумма, тыс. руб.
02.06.2017 №72 +769,162 (ФБ+ОБ+МБ) 24.05.2017 36,522 (субсидии) 09.08.2017 577,063 (субсидии)
  02.06.2017 38,717(средстваМБ) 10.08.2017 153,372 (субсидии)
20.07.2017 №73 +5,180 (ВИ) 07.08.2017 540,541(субсидии) 29.09.2017 43,897 (МБ + ВИ)
  20.07.2017 5,180 (средства ВИ)
14.12.2017 №84 -0,01 (МБ) 08.08.2017 153,372(субсидии)
  14.12.2017 -0,01 (средства МБ)
Всего за 2017 г 774,332 Всего 774,332 Всего 774,332
14.12.2017 №85 +165,950 (МБ) 01.01.2018 165,950 (МБ) 13.08.2018 84,839 (МБ+ВИ)
22.03.2018 №90 +663,811(ФБ+ОБ)+0,003 (МБ) 22.03.2018 0,003 (МБ) 13.08.2018 218,162 (субсидии)
13.08.2018 218,162 (субсидии) 30.08.2018 32,991 (МБ)
24.05.2018 №97 +42,080 (ВИ) 29.08.2018 84,839 (субсидии) 30.08.2018 84,839 (субсидии)
13.09.2018 360,810 (субсидии) 13.09.2018 360,810 (субсидии)
13.09.2018 90,203 (МБ+ВИ)
Всего за 2018г 871,844 Всего 871,844 Всего 871,844

 

Муниципальная программа на 2017 год и муниципальная программа на 2018 год разработаны с целью создания максимально благоприятных, комфортных  и безопасных условий проживания населения, а также развитие и благоустройство наиболее посещаемых территорий общего пользования сельского поселения Волот. Задачей данных муниципальных программ является обеспечение комплексного благоустройства дворовых территорий многоквартирных жилых домов и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования сельского поселения Волот. Ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы на 2017 год и муниципальной программы на 2018год являются:

-три благоустроенных дворовых территории п. Волот в 2017 году;

-одна благоустроенная муниципальная территория общего пользования в 2017 году;

-три благоустроенных дворовых территории п. Волот в 2018 году;

-одна благоустроенная муниципальная территория общего пользования в 2018 году.

Мероприятиями муниципальной программы на 2017 год являются:

1.благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в соответствии с адресным перечнем: п.Волот ул.Старорусская д.41, ул. Комсомольская д.13, ул.Садовая д.4 с общим объемов финансирования 518,039 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 460,174 тыс. рублей, средства областного бюджета – 26,783 тыс. рублей, средства местного бюджета – 25,902 тыс. рублей и внебюджетные средства – 5,180 тыс. рублей;

2.благоустройство наиболее посещаемой территории общего пользования в соответствии с адресным перечнем: территория  на стадионе им. Васькина  с общим объемов финансирования 256,293 тыс. рублей, из них средства областного бюджета – 243,478 тыс. рублей, средства местного бюджета – 12,815 тыс. рублей;

3.разработка дизайн-проектов дворовых территорий и территорий общего пользования без объемов финансирования.

Мероприятиями муниципальной программы на 2018 год являются:

1.выполнение работ по ремонту и благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов с учетом создания доступной для инвалидов городской среды: п. Волот ул.Васькина д.16, ул. Комсомольская д.3, ул.Партизанская д.13 с общим объемов финансирования 420,831 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 192,612 тыс. рублей, средства областного бюджета – 110,389 тыс. рублей, средства местного бюджета – 75,750 тыс. рублей и внебюджетные средства – 42,080 тыс. рублей;

2.выполнение работ по ремонту и благоустройству муниципальных территорий общего пользования с учетом создания доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды: п.Волот, территория общего пользования у здания Районного дома культуры  с общим объемов финансирования 452,013 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 229,340 тыс. рублей,  средства областного бюджета – 131,470 тыс. рублей, средства местного бюджета – 90,203 тыс. рублей.

Ответственным исполнителем муниципальных программ является комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и дорожной деятельности Администрации Волотовского муниципального района.

Данными муниципальными программами предусмотрены уровни софинансирования:

-в 2017 году наличие средств собственников помещений много квартирных домов в размере не менее 1 % от общей стоимости работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов (5180,00 рублей) и наличие средств местного бюджета не менее 5 % от общей стоимости работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов (25902,00 рублей);

-объемы средств федерального, областного и местного бюджета в 2017 году направлены с учетом 2/3 на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов, отобранных с учетом результатов общественных обсуждений и 1/3 на софинансирование мероприятий по благоустройству наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования п. Волот, отобранных с учетом результатов общественных обсуждений;

-в 2018 году наличие средств собственников помещений много квартирных домов в размере не менее 10 % от общей стоимости работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов (42080,00 рублей), исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству;

-в 2018 году наличие средств местного бюджета не менее 20 % от общей стоимости работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов, исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству и общественных территорий (165953,00 рублей).

Все произведенные расходы в рамках мероприятий  муниципальной программы на 2017 год и муниципальной программы на 2018 год соответствуют установленным целям, задачам и ожидаемым результатам реализации муниципальных программ, уровни софинансирования мероприятий муниципальных программ соблюдены.

При проверке муниципальной программы на 2017 год при внесении изменений, принятых постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 29.05.2017 № 462 выявлено несоответствие пункта 6 паспорта муниципальной программы на 2017 год  приложению № 1 «Мероприятия муниципальной программы» в разрезе источников финансирования. Так, в пункте 6 «Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. рублей)» по источнику финансирования «федеральный бюджет» объем финансирования стоит прочерк, а в приложении № 1 «Мероприятия муниципальной программы» объем финансирования из федерального бюджета  определен в сумме 460,174 тыс. рублей по мероприятию 1.1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в соответствии с адресным перечнем».

 

  1. Анализ и оценка соблюдение объектами контроля требований нормативных правовых актов, а также иных правовых и организационно-распорядительных документов в процессе использования бюджетных средств.

 

При проверки соблюдения условий порядка предоставления субсидий установлено следующее:

-по итогам проведенной инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества и земельных участков постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 01 сентября 2017 года № 753 утвержден адресный перечень дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества и земельных участков, расположенных на территории сельского поселения Волот, подлежащих благоустройству в 2018-2022 года;

-порядок проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории сельского поселения Волот» утвержден постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 13 марта 2017 года № 190;

-порядок представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций на включение в адресный перечень территорий общего пользования сельского поселения Волот по благоустройству в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды» утвержден постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 13 марта 2017 года № 191;

-порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о  включении дворовой территории многоквартирного дома, расположенного на территории сельского поселения Волот в муниципальную программу «Формирование современной городской среды» утвержден постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 13 марта 2017 года № 192;

-порядок разработки, обсуждения, согласования и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории многоквартирного дома и благоустройства территории общего пользования утвержден постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 13 марта 2017 года № 193;

-порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий утвержден постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 22 марта 2017 года № 216.

Протоколом оценки (ранжировки) заявок заинтересованных лиц на включение в адресный перечень дворовых территорий и территорий общественного пользования в муниципальную программу «Формирование современной городской среды» на 2017 год от 31 марта 2017 года был определен перечень дворовых территорий и территорий общественного пользования для включения в мероприятия муниципальной программы. Протоколом  от 11 мая 2017 года был утвержден скорректированный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы на 2017 год и перечень мероприятий по благоустройству общественной территории в 2017 году. Таким образом, в 2017 году были определены следующие объекты, включенные в муниципальную программу на 2017 год:

-дворовая территория по ул. Старорусская, д.41;

-дворовая территория по ул. Комсомольская, д.13;

-дворовая территория по ул. Садовая, д.4;

-территория общественного пользования на стадионе им. Васькина.

Постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 01.09.2017 № 753 утвержден адресный перечень дворовых территорий и территорий общего пользования, подлежащих благоустройству в период 2017-2022 годов.

На 2018 год заседанием общественной комиссии по рассмотрению заявок заинтересованных лиц на  включение в муниципальную программу на 2018 год определены три дворовых территории многоквартирных домов:

-дворовая территория по ул. Васькина, д.16;

-дворовая территория по ул. Комсомольская, д.3;

-дворовая территория по ул. Партизанская, д.13.

Для включения в муниципальную программу на 2018 год территории общественного пользования принято решение Совета депутатов сельского поселения Волот от 21.02.2018 № 89 «О проведении опроса граждан» 18 марта 2018 года. По результатам заседания комиссии по подведению итогов опроса граждан по вопросу выбора общественной территории в п. Волот, подлежащей благоустройству в 2018 (протокол № 1 от 18.03.2018), выиграла территория общего пользования у здания Районного дома культуры п. Волот.

В дальнейшем, для реализации мероприятий по благоустройству дворовых территории многоквартирных домов и территорий общественного пользования в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2017-2018 годах, была разработана проектно-сметная документация на каждый объект ремонта, которая прошла государственную экспертизу в ГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Новгородской области».

Выдано положительное заключение о достоверности сметной стоимости работ  по ремонту и благоустройству вышеперечисленных объектов.

Виды работ и сметная стоимость работ по каждому объекту приведены в таблице 3:

Таблица 3

Наименование объекта благоустройства Виды работ Сметная стоимость, рублей
ул. Садовая, д.4 Асфальтовое покрытие 21805,00
ул. Старорусская, д.41 Асфальтовое покрытие 25902,00
ул. Старорусская, д.41 Асфальтовое покрытие 51622,00
ул. Комсомольская, д.13 Асфальтовое покрытие, установка 2 скамеек 413530,00
Стадион им. Васькина Асфальтовое покрытие 243478,00
Стадион им. Васькина Асфальтовое покрытие 12815,00
Все придомовые объекты Подстилающий слой из щебня 5180,00
Всего 2017 год х 774332,00
ул. Васькина, д.16 Асфальтовое покрытие, установка 2 урн, 2 скамеек 179046,00
ул. Комсомольская, д.3 Асфальтовое покрытие 102423,00
ул. Партизанская, д.13 Асфальтовое покрытие, установка 2 урн, 2 скамеек 139362,00
территория у Районного дома культуры Асфальтовое покрытие, установка 2 урн, 3 скамеек,

5 бетонных полусфер,72м декоративного ограждения

 

451013,00

Всего 2018 год х 871844,00

 

В проверяемом периоде реализация мероприятий  по благоустройству  дворовых территории многоквартирных домов и территорий общественного пользования  осуществлялось в рамках следующих муниципальных контрактов:

-муниципальный контракт от 17.07.2017 № 0350300024617000012- 0087028-01 на 730435,00  рублей;

-муниципальный контракт от 04.09.2017 б/номера на 5180,00 рублей;

-муниципальный контракт от 04.09.2017 б/номера на 12815,00 рублей;

-муниципальный контракт от 04.09.2017 б/номера на 25902,00 рублей;

-муниципальный контракт от 06.07.2018 № 0350300024318000008- 0087028-01 на 451013,00  рублей;

-муниципальный контракт от 06.07.2018 № 0350300024318000007- 0087028-01 на 420831,00  рублей.

Исполнителем заключенных контрактов в 2017-2018 годах является ООО «Шимское дорожно-эксплутационное предприятие».

Оплата расходов по благоустройству  дворовых территории многоквартирных домов и территорий общественного пользования  произведена в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренные на указанные цели Решениями о бюджете сельского поселения Волот в сумме 1646,176 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 774,332 тыс. рублей, в 2018 году – 871,844 тыс. рублей. Для подтверждения расходов за 2017-2018 годы предоставлены акты выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), счета, платежные поручения на оплату. Кредиторская задолженность за выполненные работы на 01.10.2018 отсутствует. Оплата расходов представлена в таблице 4:

 

Таблица 4

Муниципальный контракт  Акт выполненных работ Платежное поручение
Номер, дата Сумма, рублей Номер, дата Сумма, рублей Номер, дата

 

Сумма, рублей
 

 

№ 0350300024617000012-0087028-01 от 17.07.2017

 

 

 

730435,00

№ 1 от 20.07.2017

№ 2 от 20.07.2017

№ 3 от 20.07.2017

№ 4 от 20.07.2017

413530,00

51622,00

21805,00

243478,00

 

 

№554219 от 09.08.2017

№558290 от 10.08.2017

 

 

577063,00

153372,00

б/номера от 04.09.2017 5180,00 № 1 от 15.09.2017 5180,00 №776947 от 29.09.2017 5180,00
б/номера от 04.09.2017 12815,00 № 1 от 15.09.2017 12815,00 №776946 от 29.09.2017 12815,00
б/номера от 04.09.2017 25902,00 № 1 от 15.09.2017 25902,00 №776945 от 29.09.2017 25902,00
 

№ 0350300024318000008-0087028-01 от 06.07.2018

 

 

420831,00

№ 1 от 03.08.2018

№ 1 от 03.08.2018

№ 1 от 03.08.2018

179046,00

102423,00

139362,00

 

 

№733480 от 13.09.2018

 

 

420831,00

 

 

№ 0350300024318000007-0087028-01 от 06.07.2018

 

 

 

451013,00

 

 

 

№ 1 от 03.08.2018

 

 

 

451013,00

 

№587639 от 13.08.2018

№663637 от 30.08.2018

№733478 от 13.09.2018

 

303000,60

117830,40

30182,00

 

В соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) принятые бюджетные обязательства по расходам на благоустройство дворовых территории многоквартирных домов и территорий общественного пользования   в целом на 2017 год в сумме 774,332 тыс. рублей и на 2018 год в сумме 871,844 тыс. рублей не превышают утвержденные бюджетные ассигнования и  лимиты бюджетных обязательств на 2017 год в сумме 774,332 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 871,844 тыс. рублей.

По данным годовой бюджетной отчетности за 2017 год кассовый расход денежных средств в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды сельского поселения Волот на 2017 год», составил 774332,00 рублей или 774,332 тыс. рублей («Отчет об исполнении бюджета» (ф0503117)). Согласно формы 0503117 «Отчет об исполнении бюджета» на 01.10.2018 кассовый расход денежных средств по муниципальной программе «Формирование современной городской среды сельского поселения Волот на 2018-2022 годы» составил 871844,00 рублей или 871,844 тыс. рублей. Расходы в 2017 году произведены по следующим  кодам бюджетной классификации: 903 0503 0900100450 244 в сумме 5180,00 рублей (средства граждан), 903 0503 09001R5550 244 в сумме 730435,00 рублей (субсидии) и 903 0503 09001S5550 244 в сумме 38717,00 рублей (средства местного бюджета). В 2018 году расходы произведены по одному коду бюджетной классификации – 903 0503 09001L5550 244 в сумме 871844,00 рублей.

При проверки соблюдения условий заключенных объектами  контроля муниципальных контрактов нарушений не установлено. Во всех муниципальных контрактах установлен гарантийный срок на выполненные работы — 12 месяцев с даты подписания Акта о приемки выполненных работ (КС-2), оплата производится за фактические выполненные работы без предоплаты в течении 30 дней после подписания Акта о приемки выполненных работ (КС-2) и справки о стоимости работ (КС-3). Также для проверки были предоставлены на каждый объект благоустройства:

-общий журнал работ;

-акты  освидетельствования скрытых работ;

-акт приемки законченных работ;

-гарантийный паспорт;

-сертификаты на строительные материалы.

Контроль за ходом реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общественного пользования  в 2017-2018 годах общественной комиссией  и заинтересованными лицами проходил в устной форме без существенных замечаний.

 

  1. Проверка выполнение (достижение) целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы и оценить результативность использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы.

 

Оценка эффективности и реализации мероприятий муниципальной программы за 2017 год и муниципальной программы за 2018 год проведены по 2 целевым показателям, предусмотренным в муниципальных программах.

Достижение целевых показателей представлено в таблице 5:

Таблица 5

Наименование целевого показателя

и единица измерения

Значение целевого показателя по годам
2017 2018
план факт план факт
Количество отремонтированных и благоустроенных дворовых территорий многоквартирных жилых домов, ед. 3 3 3 3
Количество отремонтированных и благоустроенных  территорий общего пользования, ед. 1 1 1 1

 

Все установленные плановые значения в 2017-2018 годах достигнуты.

Согласно предоставленных отчетов о достижении показателей результативности исполнения мероприятий, которые предусмотрены соглашениями о предоставлении субсидии бюджету Волотовского района, плановые значения по показателям  полностью достигнуты (приложение фотоотчета за 2018 год).

 

  1. Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг на объектах контроля.

 

В проверяемом периоде реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общественного пользования  осуществлялась в рамках следующих муниципальных контрактов:

1.муниципальный контракт от 17.07.2017 № 0350300024617000012- 0087028-01, заключенный между Администрацией Волотовского муниципального района и ООО «Шимское дорожно-эксплутационное предприятие». Предметом контракта являлось выполнение работ по благоустройству придомовых территорий многоквартирных жилых домов и наиболее посещаемых территорий общественного пользования сельского поселения Волот. Место выполнения работ: п. Волот, ул. Комсомольская, д.13, п. Волот, ул. Старорусская, д.41, п. Волот, ул. Садовая, д. 4, п. Волот ул. Комсомольская — территория стадиона. Закупка произведена у единственного поставщика (подрядчика). Контракт заключен на основании пункта 25 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 — ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ). Цена контракта составила 730435,00  рублей, которая соответствует стоимости, указанной в сводном сметном расчете (в пересчете в цены июня 2017 года). При формировании начальной (максимальной) цены муниципального контракта применялся тарифный метод на основании сметных расчетов. Оплата работ по муниципальному контракту произведена в полном объеме;

2.три муниципальных контракта от 04.09.2017 б/номера на 5180,00 рублей, на 12815,00 рублей и на 25902,00 рублей, заключенные между Администрацией Волотовского муниципального района и ООО «Шимское дорожно-эксплутационное предприятие» на выполнение работ по благоустройству придомовых территорий многоквартирных жилых домов. Муниципальные контракты заключены на основании  подпункта 4 пункта 1 статьи 93 Федерального закона № 44 — ФЗ. Оплата за выполненные работы по данным муниципальным контрактам произведена полностью. В ходе контрольного мероприятия установлены следующие недостатки и нарушения:

-в муниципальном контракте от 04.09.2018 б/номера на сумму 12815,00 рублей предметом контракта являлось выполнение работ по благоустройству придомовых территорий многоквартирных жилых домов, а место выполнения работ указано п. Волот, ул. Комсомольская, территория стадиона;

3.муниципальный контракт от 06.07.2018 № 0350300024318000007- 0087028-01, заключенный между Администрацией Волотовского муниципального района и ООО «Шимское дорожно-эксплутационное предприятие». Предметом контракта являлось выполнение работ по благоустройству придомовых территорий МКД п. Волот. Место выполнения работ: п. Волот, ул. Комсомольская, д.3, п. Волот, ул. Васькина, д.16, п. Волот, ул. Партизанская, д. 13. Закупка произведена у единственного поставщика (подрядчика). Контракт заключен на основании пункта 25 статьи 93 Федерального закона № 44 — ФЗ. Цена контракта составила 420831,00  рублей, которая сформирована тарифным методом на основании сметных расчетов (в пересчете в текущие цены по состоянию на апрель 2018 года). Оплата работ по муниципальному контракту произведена в полном объеме;

4.муниципальный контракт от 06.07.2018 № 0350300024318000008- 0087028-01 на 451013,00  рублей, заключенный между Администрацией Волотовского муниципального района и ООО «Шимское дорожно-эксплутационное предприятие». Предметом муниципального контракта являлось выполнение работ по благоустройству общественной территории – пешеходной зоны у здания дома культуры п. Волот. Место проведения работ: п. Волот, ул. Комсомольская, д.40. Закупка произведена у единственного поставщика (подрядчика). Контракт заключен на основании пункта 25 статьи 93 Федерального закона № 44 — ФЗ. Цена контракта составила 451013,00  рублей, которая сформирована тарифным методом на основании сметного расчета (в пересчете в текущие цены по состоянию на апрель 2018 года). Оплата работ по муниципальному контракту произведена в полном объеме.

 

                                                       5.Выводы

 

1.С 2017 года в Волотовском муниципальном районе реализуются муниципальные программы «Формирование комфортной городской среды на территории сельского поселения Волот», которые  разработаны с целью создания максимально благоприятных, комфортных  и безопасных условий проживания населения в сельской местности, развитие и благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов и наиболее посещаемых территорий общего пользования сельского поселения Волот.

2.На  реализацию мероприятий муниципальных программ в 2017-2018 годах планировалось  направить средства в сумме 1646,176  тыс. рублей; освоено средств — 1646,176  тыс. рублей (100,0 процентов от планируемых значений).

3.В 2017 году  благоустроенно и отремонтировано три дворовые территории многоквартирных жилых домов п. Волот и одна муниципальная территория общего пользования, в 2018 году также  отремонтированы и благоустроены три дворовые территории многоквартирных жилых домов и одна  муниципальная территория общего пользования в п. Волот.

4.Оценка эффективности и реализации мероприятий муниципальной программы за 2017 год и муниципальной программы за 2018 год проведены по 2 целевым показателям, целевые показатели полностью выполнены.

5.Исполнителем заключенных контрактов в 2017-2018 годах являлось ООО «Шимское дорожно-эксплутационное предприятие».

6.Оплата расходов по благоустройству  дворовых территории многоквартирных домов и территорий общественного пользования  произведена в пределах бюджетных ассигнований, в сумме 1646,176 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 774,332 тыс. рублей, в 2018 году – 871,844 тыс. рублей. Кредиторская задолженность за выполненные работы на 01.10.2018 отсутствует.

 

6.Предложения

 

1.Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Думу Волотовского муниципального района и в Совет депутатов сельского поселения Волот.

2.Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Счетную палату Новгородской области.

 

Председатель Контрольно-счетной палаты                                    Е.В.Бутылина