Заключение по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств Комитета финансов Администрации Волотовского муниципального района за 2018 год

Наименование:Заключение по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств Комитета финансов Администрации Волотовского муниципального района за 2018 год
Дата:19.03.2019
Cкачать: ms-word

Заключение

по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств Комитета финансов Администрации Волотовского муниципального района за 2018 год

                                                           

п.Волот                                                                                                   19 марта 2019

 

Основания для проведения проверки:

Статья 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Положение о бюджетном процессе в Волотовском муниципальном районе, утвержденное Решением Думы муниципального района от 25.10.2007 № 159;

Положение о Контрольно-счетной палате Волотовского муниципального района, утвержденное решением Думы  Волотовского муниципального района  от 27.12.2011 № 120;

План работы Контрольно-счетной палаты Волотовского муниципального района на 2019 год.

Предмет внешней проверки:

Бюджетная отчетность за 2018 год главного распорядителя бюджетных средств   – Комитета финансов Администрации  Волотовского муниципального района.

Цель внешней проверки:

Соблюдение главным распорядителем бюджетных средств бюджетного законодательства при составлении бюджетной отчетности за 2018 год, оценка достоверности годового отчета главного распорядителя бюджетных средств за 2018 год.

В результате проверки установлено следующее:

1.Общие сведения о Комитете финансов Администрации Волотовского муниципального района

 

Комитет финансов Администрации Волотовского муниципального района (далее – Комитет финансов) является структурным подразделением Администрации Волотовского муниципального района. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом, Федеральными и областными законами, Уставом Волотовского муниципального района, Положением о Комитете финансов Администрации Волотовского муниципального района, утвержденного Решением Думы Волотовского муниципального района от 23.12.2014 № 352 (далее – Положение). Комитет финансов является главным распорядителем бюджетных средств (далее – ГРБС), а также получателем бюджетных средств (далее –  ПБС) для осуществления своей деятельности.

      

Полное и сокращенное наименование объекта контроля в соответствии с учредительными документами: Комитет финансов Администрации Волотовского муниципального района;

Юридический адрес:175100,Новгородская область, п.Волот, ул. Комсомольская,  д.38;

Банковские реквизиты: единый счет бюджета № 40101810900000010001, р/с по расходам № 40204810700000000008,открытые в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Новгородской области;

Лицевые счета: открытые в УФК по Новгородской области № 03503015540, 04503015540,05503015540,08503015540;

ИНН/КПП: 5303000457/530301001;

ОГРН:1025301789138;

ОКПО: 02290367;

ОКАТО: 49210804001;

ОКТМО: 49610404101;

ОКОГУ: 3300100 –  местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) муниципальных районов;

ОКФС: 14 – муниципальная собственность;

ОКОПФ: 20904 – казенные учреждения;

Телефон: (881662)61-042,61-222.

Комитет финансов  является юридическим лицом, имеет печать  и штампы со своим наименованием,  бланки  со своим наименованием, наделен муниципальным имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается им в соответствии с действующим законодательством.

 

2.Проверка правильности составления, ведения бюджетной росписи ГРБС,  внесенные в нее изменений

 

В соответствии с решением Думы Волотовского муниципального района от 14.12.2017 № 190 «О бюджете муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»,  Комитет финансов  наделен бюджетными  полномочиями  главного администратора  доходов бюджета Волотовского муниципального района, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного  распорядителя бюджетных средств по разделам классификации расходов бюджета:

0100 «Общегосударственные вопросы»;

0200 «Национальная оборона»;

0700 «Образование»;

1300 «Обслуживание государственного и муниципального долга»;

1400 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».

Код главного администратора бюджетных средств – 892.

Комитет финансов  является  главным  распорядителем бюджетных средств и в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) самостоятельно составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и исполняет соответствующую часть бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 БК РФ и пунктом 1 статьи 219.1 БК РФ Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Волотовского муниципального района и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Волотовского муниципального района, утвержден приказом Комитета финансов Администрации Волотовского муниципального района от 31 декабря 2013 года № 42.

В соответствии с пунктом 5 статьи 217 БК РФ и пунктом 2 статьи 219.1 БК РФ, утвержденные первоначальные показатели сводной бюджетной росписи по расходам на текущий финансовый год, а также бюджетной росписи по расходам и лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год, доведены Комитетом финансов до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, своевременно (до начала очередного финансового года).

Показатели сводной бюджетной росписи соответствуют решению Думы Волотовского муниципального района от 14.12.2017 № 190 «О бюджете муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств утверждены по  главным распорядителям бюджетных средств разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов  расходов классификации расходов бюджета.

За проверяемый период, изменения показателей бюджетной росписи  Комитета финансов представлено в таблице № 1:

Таблица № 1,

(тыс. руб.)

Раздел,

подраздел

Утверждено бюджетной росписью (первоначальные показатели на 01.01.2018) Утверждено бюджетной росписью (уточненные показатели на 31.12.2018) Сумма

изменений

Расходы, всего 11511,84 11550,34 +38,50
01 04 98,80 98,80
01 06 2660,20 2689,58 +29,38
02 03 154,54 154,54
07 09 8,50 +8,50
13 01 1,20 1,82 +0,62
14 01 8597,10 8597,10
Источники, всего 0,00 -126,00 -126,00
01 02 0,00 0,00
01 03 -1260,00 -126,00 -1386,00
01 05  1260,00 0,00 +1260,00
01 06 0,00 0,00

 

В отчетном году в бюджетную роспись Комитета финансов  – главного распорядителя бюджетных средств изменения вносились 2 раза, на основании решений Думы Волотовского муниципального района от 30.07.2018 № 232, от 25.09.2018 № 236. В целом сумма увеличения составила 35,80 тыс. рублей.  Изменения показателей бюджетной росписи на 31.12.2018  отражены в форме 0503163 «Сведения об изменении бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств».

В бюджетную  роспись Комитета финансов, как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, 2 раза вносились изменения на основании решений Думы Волотовского муниципального района от 30.07.2018 № 232, от 26.11.2018 № 244. Изменения внесены в связи с созданием дефицита бюджета в сумме 61,70 тыс. рублей и  изменением остатков средств на счетах по учету средств бюджета, погашением в 2018 году бюджетного  кредита, полученного от других бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1260,00 тыс. рублей и предоставлением нового бюджетного кредита от других бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1134,00 тыс. рублей.

Исполнение доходов Комитета финансов  по коду главного администратора доходов бюджета – 892 составили 141638,70 тыс. руб. при утвержденных бюджетных назначениях 142671,52 тыс. руб., неисполненные назначения составили 1032,82 тыс. руб.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет муниципального района составили  107224,56 тыс. руб., в том числе:

-дотации 23873,40 тыс. рублей (исполнение 100,0 %);

-субсидии – 14889,06 тыс. рублей (исполнение 100,0 %);

-субвенции – 63705,90 тыс. рублей (исполнение 98,4 % по фактическим заявкам);

-иные межбюджетные трансферты 3548,61 тыс. рублей (исполнение 100,0 %).

 

3.Анализ исполнения бюджетных назначений по расходам

 

Решением Думы Волотовского муниципального района от 14.12.2017 № 190 «О бюджете муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» Комитету финансов были утверждены бюджетные ассигнования по расходам на 2018 год в размере 11511,84 тыс. рублей.

В результате внесенных изменений, по состоянию на 31.12.2018 года,  Комитету финансов  доведены бюджетные ассигнования в размере 11550,34 тыс. рублей, что соответствует решению Думы Волотовского муниципального района от 27.12.2018 № 259 «О внесении изменений в решение Думы Волотовского муниципального района от 14.12.2017 № 190 «О бюджете муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»».

Исполнение расходной части в разрезе  подразделов бюджетной классификации  в 2018 году представлено в таблице № 2:

Таблица № 2,

(тыс. руб.)

Код подраздела Наименование подраздела Утверждено бюджетных назначений

на 2018 год

(РД от 27.12.18 №259)

Испол-

нение

за 2018

год

Испол-

нение,

%

0104 Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций  

 

 

 

98,80

 

 

 

 

98,80

 

 

 

 

100,0

0106 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых, таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора  

 

 

 

2689,58

 

 

 

 

2689,56

 

 

 

 

100,0

0203 Мобилизационная и вневойсковая подготовка  

154,54

 

154,54

 

100,0

0709 Другие вопросы в области образования  

8,50

 

8,50

 

100,0

1301 Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга  

1,82

 

1,82

 

100,0

1401 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ  и муниципальных образований  

 

 

8597,10

 

 

 

8597,10

 

 

 

100,0

Всего х 11550,34 11550,32 100,0

 

Расходы по Комитету финансов за 2018 год исполнены в сумме 11550,32 тыс. рублей и составили  100,0 процентов  от  утвержденных плановых показателей, что выше показателей исполнения за 2017 год на 0,9 процентов (исполнение в 2017 году составило 99,1 процентов) и соответствует показателям формы 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» за 2018 год.

Структура расходной части бюджета Комитета финансов полностью составлена  в программно-целевом формате.

Исполнение мероприятий в рамках муниципальных программ и муниципальных подпрограмм представлено в таблице № 3:

 

 

Таблица № 3,

(тыс. руб.)

Наименование

показателя

Код целевой

статьи

расходов

Наименование

мероприятий

Утверждено

бюджетной

росписью

на 31.12.18

Исполнено

 

Неис-

полне-

ние

1. Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Волотовского муниципального района на 2014-2021 годы»  

 

 

 

0100000000

 

 

 

 

х

 

 

 

 

11550,34

 

 

 

 

11550,32

 

 

 

 

-0,02

1.1 Муниципальная подпрограмма «Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление муниципальным долгом Волотовского муниципального района на 2014-2021 годы»  

 

 

 

 

 

 

0110000000

 

 

 

 

обеспечение деятельности Комитета финансов

 

 

 

 

 

 

 

2691,40

 

 

 

 

 

 

 

2691,38

 

 

 

 

 

 

 

-0,02

1.2 Муниципальная подпрограмма «Финансовая поддержка муниципальных образований Волотовского муниципального района на 2014-2021 годы»  

 

 

 

 

0120000000

выравнивание бюджетной обеспеченнос-

ти поселений,

предоставле-

ние субвенций

 

 

 

 

 

8850,44

 

 

 

 

 

8850,44

 

 

 

 

 

1.3 Муниципальная подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов Волотовского муниципального района на 2014-2021 годы»  

 

 

 

 

0130000000

 

 

обеспечение деятельности Комитета финансов

 

 

 

 

 

8,50

 

 

 

 

 

8,50

 

 

 

 

 

Всего х х 11550,34 11550,32 -0,02

     

Исполнения мероприятий в рамках муниципальных программ составило  100,0 процентов  к утвержденным  бюджетным назначениям и лимитам бюджетных обязательств.

 

4.Проверка правильности формирования и достоверности годовой бюджетной отчетности

 

Годовой отчет об исполнении  бюджета Комитета финансов за 2018 год (далее – Годовой отчет)  поступил в Контрольно-счетную палату Волотовского муниципального района 28.02.2019, в соответствии с требованиями статьи 264.4 БК РФ и Положения о бюджетном процессе в Волотовском муниципальном районе, утвержденного решением Думы Волотовского муниципального района от 25.10.2007 № 159,  без нарушения сроков.

Годовой отчет сформирован по формам, предусмотренным пунктом 11.1 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной, месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  от 28.12.2012 № 191н с изменениями (далее Инструкция № 191н).

Годовая бюджетная отчетность представлена в сброшюрованном и пронумерованном виде, с наличием сопроводительного письма в соответствии с пунктом 4 Инструкции № 191н.

Все формы годовой бюджетной отчетности подписаны руководителем и главным бухгалтером, а формы, содержащие плановые и аналитические показатели, подписаны руководителем финансово-экономической службы.

При проверке правильности составления Комитетом финансов, как главным распорядителем бюджетных средств, сводной бюджетной отчетности за 2018 год в объёме и по формам, установленным Инструкцией № 191н, нарушений не установлено.

Плановые назначения в различных формах годового отчета соответствуют плановым показателям, установленных решением Думы Волотовского муниципального района от 27.12.2018 № 259.

Контрольные соотношения показателей  в формах «Баланс главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф0503130), «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года» (ф0503110), «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф0503127), «Отчет о финансовых результатах деятельности» (ф0503121), «Отчет о бюджетных обязательствах» (ф0503128) соответствуют увязкам годовой бюджетной отчетности. В «Сведениях о дебиторской и кредиторской задолженности» (ф0503169) показатели дебиторской и кредиторской задолженности на начало и на конец отчетного года соответствуют аналогичным показателям ф0503130. Показатели в ф0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» соответствуют аналогичным показателям ф0503130 на начало и на конец отчетного года.

Пояснительная записка (ф0503160) содержит подробную информацию о всех аспектах деятельности Комитета финансов за 2018 год и позволяет сформировать информацию обо всех составляющих исполнения бюджета.

 

5.Состояние дебиторской и кредиторской задолженности

 

Согласно представленному Годовому отчету за 2018 год по данным ф0503169, объем кредиторской задолженности по выплатам и платежам в бюджет  на 01.01.2019 составил 59,92 тыс. рублей и уменьшился на 58,00 тыс. рублей относительно предыдущего финансового года (в 2017 году сумма кредиторской задолженности составляла 117,92 тыс. рублей). Кредиторская задолженность по расходам сложилась за услуги связи в сумме 2,62 тыс. рублей (текущая задолженность за декабрь 2018 года), по платежам в бюджет в сумме 57,30 тыс. рублей. Просроченная кредиторская задолженность на 01.01.2019 отсутствует. По состоянию на 01.01.2018 дебиторская задолженность составила 0,47 тыс. рублей по прочим услугам за подписку периодических изданий за 1 квартал 2019 года, просроченная дебиторская задолженность на конец финансового года также отсутствует.

На счете 120551000 « Расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» ф0503169 и счете 020500000 «Расчеты по доходам» ф0503130, отражены остатки средств, имеющие целевое назначение и  подлежащие возврату в областной бюджет на 01.01.2019 в сумме 261,19 тыс. рублей, на конец аналогичного периода прошлого финансового года  сумма остатков данных средств составляла 36,31 тыс. рублей.

В ф0503172 «Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах» по состоянию на 01.01.2019 отражена сумма  муниципального долга Волотовского муниципального района в размере 1774,00 тыс. рублей за непогашенные бюджетные кредиты, которые были предоставлены для частичного покрытия дефицита бюджета Волотовского муниципального района. Комитету финансов ранее был предоставлен Правительством Новгородской области бюджетный кредит в сумме 2100,00 тыс. рублей  в соответствии с Соглашением от 16.06.2015 № 02-32/15-11, с окончательным сроком возврата 03.06.2018. Данный кредит своевременно погашен в 2018 году. Также для покрытия дефицита бюджета Волотовского муниципального района Правительством Новгородской области из средств областного бюджета предоставлены новые бюджетные кредиты для покрытия дефицита бюджета Волотовского муниципального района:

-по Соглашению от 10.10.2017 № 02-32/17-28 в сумме 640,00 тыс. рублей;
-по  Соглашению от 18.05.2018 № 02-32/18-22 в сумме 1134,00 тыс. рублей для покрытия дефицита бюджета Волотовского муниципального района.

Анализ состояния муниципального долга показал, что по состоянию на 01.01.2019 муниципальный долг снизился к уровню 2017 года на 6,6 процентов (126,00 тыс. рублей).

Комитетом финансов в 2018 году исполнены в полном объеме обязательства по уплате процентов за пользование бюджетными кредитами в сумме 1,82 тыс. рублей в соответствии с графиком погашения.

 

6.Проверка организации ведения бюджетного учета у ГРБС как получателя бюджетных средств

Бюджетный и бухгалтерский учет в Комитете финансов ведется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ « О бухгалтерском учете», Приказом  Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010  № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных  (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению», Приказом  Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности в 2018 году осуществлялось на основании Учетной политикой организации, утвержденной приказом Комитета финансов  от 28.12.2017 № 83.

При проверке соблюдения сроков и порядка проведения инвентаризации   установлено, что в Комитете финансов в соответствии с пункта 7 Инструкции № 191н, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности   проведена инвентаризация финансовых активов, обязательств, денежных средств, основных средств и материальных запасов. Инвентаризация проведена  на основании приказа Комитета финансов от 28.12.2018 № 60 «О проведении годовой инвентаризации».  Расхождений фактического наличия с данными бухгалтерского учета не установлено. Таблица № 6 «Сведения о проведении инвентаризаций» не подлежит заполнению в связи с отсутствием расхождений.

      

                                                 7.Заключение

 

Внешняя проверка бюджетной отчетности ГРБС Комитета финансов Администрации Волотовского муниципального района за 2018 год показала достоверность и сбалансированность представленного Годового отчета, бюджетная отчетность сформирована в полном объеме и представлена в установленный срок. Исполнение бюджета в 2018 году Комитетом финансов Администрации Волотовского муниципального района осуществлялось в соответствии с действующим законодательством.

 

Председатель Контрольно-счетной палаты:                                        Е.В.Бутылина