СЕССИЯ НАРОДНОЙ СТРАТЕГИИ, ВОЛОТОВСКИЙ РАЙОН

Наименование:СЕССИЯ НАРОДНОЙ СТРАТЕГИИ, ВОЛОТОВСКИЙ РАЙОН
Дата:05.06.2017
Cкачать: ms-word

Сессия народной стратегии, Волотовский район

30 марта 2017 год, п. Волот

Оглавление

Описание сессии.. 1

Ход обсуждения в группах.. 1

Комфортная среда. 2

Предпринимательство.. 8

Общество и образование. Человеческий капитал.. 9

Инициативы и проекты… 10

Легенда таблицы инициатив. 10

Список инициатив и проектов. 12

Участники сессии.. 17

Комфортная среда. 17

Предпринимательство.. 18

Общество и образование. Человеческий капитал.. 19

 

Описание сессии

Выработка предложений по улучшению ситуации в Волотовском районе на основе видения местными жителями образа комфортного будущего проводилась по трем направлениям:

  • Комфортная среда – вопросы ЖКХ, инфраструктуры, транспорта, благоустройства, социальных сервисов для поселений
  • Предпринимательство – вопросы развития малого бизнеса
  • Общество и образование. Человеческий капитал

Работа в группах строилась по методике СПУРТ (версия методики быстрого взгляда в будущее – Rapid Foresight – разработанная для обсуждения вопросов территориального развития)

В ходе группового обсуждения работа проводилась по следующим основным шагам:

  • Определение основных трендов, влияющих на текущую и будущую ситуацию в районе
  • Выделение субъектов и определение угроз и возможностей для них в текущей и будущей ситуации
  • Определение способов реализации возможностей или устранения угроз – предложения к изменению в виде нормативных актов, форматов социального взаимодействия или внедрения технологий

Ход обсуждения в группах

Комфортная среда

Проблемы/жалобы:

  1. Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия. Неудовлетворительное качество дорог, дорожного строительства и содержания транспортных сетей. Не ясная ситуация с контрактами на ремонт дорог. Их выигрывают крупные предприятия, находящиеся за пределами муниципального образования и даже за пределами Новгородской области. В последующем выигранные контракты отдаются на субподряды или даже на «субсубподряды» местным автодорожным организациям, однако объем финансирования работ в виду его субподрядного характера уменьшается, что приводит к снижению качества проводимого ремонта и к сложной экономической ситуации на предприятии.

2.Незакончнная газификация Волотовского района. Газ в район подведен, однако, используется он только предприятиями. Большинство  жителей  не имеют доступа к газовой инфраструктуре. Отапливаются по — старинке дровами. Это касается и объектов социальной инфраструктуры: школа, поликлиника – они также не подключены к газу и отапливаются дровами.

3.Жилье.  В районе нет достаточного количества благоустроенного жилья с коммунальными удобствами (газ, теплоснабжение, водоснабжение).

4.Транспорт. В Волотовском районе проблемы с междугородним сообщением. Отсутствует электричка, несмотря на то, что через поселок Волот проходит железнодорожная ветка. Нет удобного автобусного сообщения. Автобусы ходят редко, с большими интервалами.

  1. Сложный доступ к услугам медицины и здравоохранения. В крупных населенных пунктах: Ратицкие Горки, Учно, Верехново, Славитино нет либо работает ограниченное количество времени (один день в неделю и только 4 часа) фельдшерско-акушерский пункт. Есть районная поликлиника в Волоте. Однако, она не обладает достаточным количеством медицинских специалистов и современным медицинским оборудованием, в связи с чем жителям Волотовского района приходиться ездить в больницу в Старую Руссу.

6.Поздние сроки осуществления дорожного ремонта. Сроки исполнения контрактов по ремонту дорог выпадают на осень и, следовательно, проводятся в авральном режиме перед холодами, что влияет на качество проводимых работ.

7.Неудовлетворительное техническое состояние школьных автобусов. В виду неудовлетворительного качества дорожного полотна школьные автобусы быстро изнашиваются и выходят из строя. Качество дорог также влияет на безопасность перевозок детей и делает их не безопасными.

8.Отсутствует туристическая инфраструктура. На территории Волотовского муниципального района нет объектов, способных обслуживать туристов (гостиницы, точки питания), и нет соответствующей инфраструктуры (не удовлетворительное качество дорог). Однако есть туристы, заинтересованные в посещении достопримечательностей, находящихся на территории района.

9.Невыполнение обещаний данных властью. В районе растет недоверие к власти так, как часть обещаний данных в предыдущие годы не выполнена или выполнена не до конца (газификация, транспортное сообщение).

  1. Закрываются заведения социального обслуживания населения.
  2. Неудовлетворительное качество воды. Коммуникации водоснабжения изношены. Работы по их ремонту проводятся некачественно. У населения есть подозрение, что имеют место «откаты» при распределении подрядов на ремонт коммуникаций.

12.Воздух в Волоте  временами имеется специфический запах. Местные жители связывают это с работой сельхозпредприятия ООО «Новгородский Бекон», находящегося по соседству с населенным пунктом. Предполагается, что на предприятии не установили надлежащие очистные системы фильтрации выбросов. Эта тема подымалась неоднократно, однако, реакции не было, и проблема так и не была устранена.

  1. Большой уровень шума в летнее время. По мнению жителей, виной этому явлению также является зерно-сушильный комплекс ООО «Новгородский Бекон».
  2. Сокращается количество сотрудников полиции на территории Волотовского муниципального района. Закрыто отделение полиции. Сильно сократился штат сотрудников полиции, том числе и сотрудников ГИБДД.
  3. Плохое качество мобильной связи и интернета. Более или менее удовлетворительную связь предоставляет «Мегафон». Качество связи и уровень приема других операторов неудовлетворительный.
  4. Обязательность доставки трупов пожилых людей в морг. По областному законодательству не обязательно определять тела умерших после 60 лет в морг, однако по устному приказу главного врача Старорусской больницы это правило нарушается. Также сообщается, что чтобы не портить статистику по онкологическим заболеваниям, зачастую онкологию не указывают как причину смерти, а меняют на другое заболевание.

17.Результаты анализов и обследований в Волотовской поликлинике не принимаются в Старорусской больнице. При посещении больницы в Старой Руссе жителей других муниципальных образований обязывают сдавать анализы повторно даже, если у них есть результаты из их местных поликлиник.

  1. Отток населения. В частности, молодежь после окончания школы уезжает.

Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

  1. Отсутствие возможностей для развития туризма на территории района. Количество инфраструктурных объектов на территории Волотовского муниципального района необходимых для развития туризма сокращается.
  2. Неудовлетворительное качество дорог. Качество дорожного покрытия на территории Волотовского муниципального района и около него ухудшается.
  3. Отдаленность медицинского обслуживания. Время в пути до медицинского пункта возрастает.

Плохое качество дорог вкупе с отсутствием нужного количества междугородних маршрутов и закрытия медицинских пунктов.  Жители вынуждены ездить в больницу в Старую Руссу, и тратят на это большое количество времени.

  1. Поздний ремонт дорог. Время, отведенное на ремонт дорог на территории Волотовского района, сокращается. Сроки исполнения контрактов по ремонту дорог выпадают на осень и, следовательно, проводятся в авральном режиме и перед холодами, что влияет на качество работ.
  2. Безопасность школьников при перевозках школьным транспортом. Ухудшение технического состояния школьного транспорта Волотовского района. При перевозке школьников в школу автобусом по некачественным дорогам техника приходит в негодность, и денег на ремонт ее нет. Что сказывается на безопасности перевозимых детей.
  3. Газ. Замедление темпов газификации Волотовского района. Нет газовой инфраструктуры, хотя газ проведен, но он не используется жителями, а доступен только предприятиям.

7.Качество воды и водоснабжения. Качество воды и водоснабжения на территории Волотовского района ухудшается. Это связано с растущим износом коммунальных сетей. Дополнительная причина данного явления в системе гос. закупок. Контракты на ремонт и обслуживание есть, но цены занижены. Есть подозрение, что делаются откаты.

8.Качество мобильной связи. Качество мобильной связи на территории Волотовского района ухудшается. Плохое качество мобильной связи. Нет возможности подключиться к интернету. Только один оператор – «Мегафон», и у того качество неудовлетворительное

9.Не хватает фельдшерских пунктов. Количество фельдшерских пунктов на территории Волотовского муниципального района сокращается. Есть медицинской пункт, но нет фельдшера, приходиться ездить в районную поликлинику или в больницу в Старой Руссе. Автобусное расписание составлено таким образом, что автобусы ходят редко и много времени приходиться ждать транспорта.

10.Сложно вызвать скорую. Усложняется вызов скорой помощи на территории Волотовского района. Карета скорой долго едет и их мало.

11.Нет проектной документации. Количество проектной документации необходимой для строительства коммуникаций на территории Волотовского района снижается.

12.Взаимодействие больниц. Ухудшается ситуация с приемом результатов обследования и анализов местных медицинских учреждений и больницы в Старой Руссе. Чтобы сдать анализы приходиться ехать в Старую Руссу. Несмотря на то, что местная поликлиника является филиалом больницы в старой Руссе – местные анализы не принимают.

13.Закрываются заведения социального обслуживания. Ухудшается социальное обслуживание населения Волотовского района. Закрываются заведения социального обслуживания в связи с сокращением населения.

14.Медицинское обслуживание в больнице в Старой Руссе. Качество медицинского обслуживания в больнице в Старой Руссе ухудшается.

15.Социальное обслуживание. Сокращается объем социального пакета для жителей Волотовского района.

16.Ритуальные услуги. Сокращается дотации на ритуальные услуги в Волотовском района.

17.Междугородний транспорт. Ухудшается качество транспортного сообщения в Новгородской области. Сокращается количество маршрутов. Качество дорог падает. Не выполняются обязательства по маршрутам.

18.Отсутствие медицинских специалистов. Количество медицинских специалистов на территории района (зубные, терапевты, фельдшеры) сокращается. Главный врач Старорусской больницы утверждает, что в связи с оптимизацией в Волотовском районе не требуются узкие специалисты и жителям необходимо ездить в Старую Руссу.

  1. Качество воздуха. Качества воздуха на территории Волотовского района ухудшается.

Это происходит в связи со строительством в Волотовском районе предприятий «Бекон» и невыполнением обязательств по установке фильтров. Жители говорят об этом, но их не слышат. Говорят, и власти, и предприятию.

20.Шум. Количество шума на территории Волотовского района от предприятий фирмы «Бекон» особенно в ночное время увеличивается.

21.Полиция. Количество полицейских на территории Волотовского района сокращается, в том числе  сотрудников ГИБДД. Закрыто отделение полиции.,

22.Безопасность. Безопасность на территории Волотовского района ухудшается.

23.Дружины. Количество граждан, вовлеченных в обеспечение безопасности на территории Волотовского района растет. Граждане объединяются в добровольческие дружины для обеспечения своей безопасности.

  1. Мало земли. Количество земель в муниципальной собственности на территории Волотовского района (на которых возможно строительство объектов инфраструктуры и социального обеспечения и пр.) сокращается. Невозможно переводить землю сельскохозяйственного назначения в другие виды разрешенного использования.

25.Жилье. Жилищные условия на территории Волотовского района ухудшаются.

26.Отток населения. Увеличивается отток населения из Волотовского района.

  1. Рабочие места. Сокращается количество рабочих мест в Волотовском муниципальном районе.

Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа)

Название Тип Описание К какому тренду относится (название тренда)
1 Потеря туристической привлекательности. Угроза. Из-за отсутствия объектов инфраструктуры и ухудшавшегося качества дорог Волотовский район потеряет всякую привлекательность для туристов и они перестанут его посещать. Отсутствие возможностей для развития туризма на территории района.

Неудовлетворительное качество дорог.

Междугородний транспорт.

Мало земли.

2 Дороги окончательно придут в негодность. Угроза. В конечном итоге автомобильные дороги полностью придут в негодность, и передвигаться по ним станет невозможно. Автомобильное сообщение будет нарушено. Поздний ремонт дорог.

Междугородний транспорт.

3 Школьники потеряют доступ к образованию. Угроза. Ввиду высокой степени износа школьного транспорта, его эксплуатация станет противоречить нормам безопасности и станет невозможна. Автобусы нельзя будет использовать, и школьники из удаленных населенных пунктов не смогут посещать занятия. Безопасность школьников при перевозках школьным транспортом.
4 Газификация жителей района. Возможность. Подвести газовую инфраструктуру к жилым домам, подключить их к нему, и тем самым обеспечить жителей Волотовского района газом. Газ.
5 Водоснабжение жителей района будет нарушена. Угроза. Износ систем водоснабжения и качество воды в них станет недопустим для подачи населению. Подачу воды продеться прекратить. Качество воды и водоснабжения.

Нет проектной документации.

 

6 Перебои со связью. Угроза. Ввиду плохого качества мобильной связи будут возникать перебои и отсутствие приема мобильной связи. Качество мобильной связи.
7 Преступность. Угроза. Высокий уровень преступности в Волотовском районе. Полиция.

Безопасность.

8 Ликвидация Волотовского муниципального района. Угроза Из-за оттока населения из Волотовского муниципального образования оно будет присоединено к другому муниципальному образованию. Отток населения.

Жилье.

Рабочие места.

9 Высокая  смертность. Угроза Из-за некачественных медицинских услуг возрастет уровень смертности среди жителей Волотовского муниципального района. Люди будут умирать раньше. Отдаленность  медицинского обслуживания.

Не хватает фельдшерских пунктов.

Сложно вызвать скорую.

Взаимодействие больниц.

Закрываются заведения социального обслуживания.

Медицинское обслуживание в больнице в Старой Руссе.

Качество воздуха.

Отсутствие медицинских специалистов.

10 Ухудшение здоровья. Угроза Из-за некачественных услуг произойдет повсеместное ухудшение здоровья населения Волотовского района. Отдаленность  медицинского обслуживания.

Не хватает фельдшерских пунктов.

Сложно вызвать скорую.

Взаимодействие больниц.

Закрываются заведения социального обслуживания.

Медицинское обслуживание в больнице в Старой Руссе.

Социальное обслуживание.

Качество воздуха.

Отсутствие медицинских специалистов.

11 Низкий уровень благосостояния. Угроза Растущие расходы и сокращающиеся доходы, в том числе и дотации приведут к снижению уровня жизни населения Волотовского района. Социальное обслуживание.

Ритуальные услуги.

12 Не останется свободных земель под инфраструктуру. Угроза Ввиду сложностей с переводом земель в муниципальное подчинение и сокращение свободных земель у муниципалитета возможности строительства, в том числе и социальных объектов, и объектов инфраструктуры исчерпаются. Мало земли.

 

Предпринимательство

Проблемы/жалобы:

  1. Нет трудовых ресурсов (квалификация)
  2. Наличие лимита кредитования в желаемом объеме
  3. Недостаточные налоги в бюджет района от предпринимателей
  4. Дорогая аренда земли (в райцентре и за пределами)
  5. Дороги
  6. Нет выхода на сетевых дистрибьюторов.
  7. Недостаточно социального жилья, медицинских и социальных учреждений.
  8. Мало пригодной земли для сельского хозяйства
  9. Низкие доходы населения
  10. Разные тарифы для частников и ИП.
  11. Высокий МРОТ. Низкая конкурентоспособность товаров.
  12. Оптимизация ТОС
  13. Дорогой On-line кассовый аппарат и его обслуживание.
  14. Высокие налоги.
  15. Некомпетентные сотрудники контрольных  органов.
  16. Нет обслуживания юридических лиц в банках района.
  17. Население района не желает получать дополнительное образование.
  18. Спортивный комплекс не оснащен.
  19. Плохое информирование предпринимателей об изменениях в районах.

Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

  1. Растет отток трудоспособного населения из села.
  2. Увеличение количества дорог, не соответствующих требованиям
  3. Снижение рождаемости в Волотовском районе
  4. Сокращение специалистов в области АПК

Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа)

Название Тип Описание К какому тренду относится (название тренда)
1 Молодые специалисты не закрепляются Угроза Не комфортная среда для работы. Растет отток трудоспособного населения из села
2 Волотовский район на грани вымирания Угроза Снижение дохода населения. Нет молодых специалистов. Большая миграция из района. Снижение уровня жизни населения
3 Создание монополии на обслуживание дорог. Возможность Транспортные компании, предоставляющие пассажирские перевозки из района. Увеличение  кол-ва дорог не соответствующих требованиям.
4 Плохие дороги и отсутствие транспортных услуг Угроза Транспортные компании, предоставляющие пассажирские перевозки из района. Увеличение  кол-ва дорог не соответствующих требованиям.
5 Исчезнет трудоспособное население Угроза Молодежь уезжает, работники стареют Растет отток трудоспособного населения из села

 

Общество и образование. Человеческий капитал

Проблемы/жалобы:

  1. Убыль населения
  2. Оптимизация – вывод государственных учреждений из района
  3. Экология – выбросы очистных сооружений
  4. Здравоохранение и образование низкого уровня

Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

  1. Снижение рождаемости населения
  2. Повышение миграции молодёжи. Из-за отсутствия занятости
  3. Снижение занятости населения. В районе и области
  4. Развитие сельского хозяйства. Строительство комплексов в районе.
  5. Отток молодёжи в районе. Несоответствие условий жизни запросам молодежи
  6. Снижение уровня образования. Уменьшается количество специалистов
  7. Снижение уровня здравоохранения. Уменьшается количество специалистов
  8. Снижение занятости женского населения. Развития отраслей, где используется в основном мужской труд
  9. Снижение удовлетворённости похоронными услугами. Нарушение закона

Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа)

Название Тип Описание К какому тренду относится (название тренда)
1 Вытеснение мелких фермерских хозяйств Из за конкуренции крупных предприятий Развитие сельского хозяйства
2 Отсутствие образования Уменьшение количества квалифицированных педагогов, а так же числа населения приведёт к закрытию оставшихся школ Снижение уровня образования
3 Инвесторы уйдут из района Из за отсутствия рабочей силы Повышение миграции молодёжи
4 Смертность Превышает рождаемость Снижение уровня здравоохранения

 

Инициативы и проекты

После обсуждения окружающих проблем, сложившейся ситуации, угроз и возможностей группы выдвигали предложения по изменению ситуации, так, чтобы им было максимально комфортно.

Эти предложения сведены в единую таблицу предложений участников районной сессии.

Легенда таблицы инициатив

  • Предложение – предложение группы, которое, по ее мнению, улучшит ситуацию в обсуждавшейся тематике
  • Тип – характеристика предложения
    • Инициатива – предложение, не имеющее (не получившее в ходе групповой работы) четкого описания результата
    • Проект – проект, предложение имеющее понятный образ результата, конкретное действие
    • Лучшая практика – проект, который уже реализован и предлагается распространить и расширить эту практику
  • ФИО – Фамилия, имя, отчество лиц, которые указали, что готовы заниматься реализацией данной инициативы или проекта (если таковые заявлялись)
  • Группа – рабочая группа, в ходе работы которой было выдвинуто предложение
  • Ответственность – основной уровень, на котором по мнению группы должен решаться поставленный вопрос (федеральный, областной, районный, бюджетных организаций)
  • Срок – срок, в ходе которого может быть реализовано данное предложение (сейчас – в течение ближайших месяцев, год – в течение года, 3 года – в течение 2-3 лет)
  • Сфера – признаки («тэги»), которыми может быть описано данное предложение

 

 

Список инициатив и проектов

Наименование Тип ФИО Группа Ответственность Срок Сфера
Создать на территории Новгородской области областное автодорожное предприятие с филиалами в муниципальных образованиях и передать этому предприятию и его филиалам контракты на ремонт, обслуживание и содержание работ. Инициатива Комфортная среда область Год дорожное хозяйство
Разработать целевую программу направленную на ремонт дорог в области, подкрепленную реальным финансированием. Инициатива Комфортная среда область сейчас дорожное хозяйство
Отмена ямочного ремонта дорожного покрытия. Переход к ремонту дорог участками. Инициатива Комфортная среда область, район сейчас дорожное хозяйство
Единая областная структура по обеспеченью водоснабжения области. Инициатива Комфортная среда область год ЖКХ
Принять программу водоснабжения области, подкрепленную реальным финансированием. Инициатива Комфортная среда область сейчас ЖКХ
Вести в эксплуатацию новые очистные сооружения и построить новый водопровод Инициатива Комфортная среда область год ЖКХ
Принять программу по газификации области. Инициатива Комфортная среда область год ЖКХ
Запустить электричку, проходящую через Волот и Старую Руссу. Инициатива Комфортная среда область год транспорт
Разработать и ввести в работу удобное автобусное расписание с учетом мнения местных жителей. Сократить интервал между рейсами. Увеличить количество рейсов. Инициатива Комфортная среда район сейчас транспорт
Изменение закона о подушевом финансировании образования и культуры. Введение повышающего коэффициента для малонаселенных муниципальных образований. Введение дополнительного финансирования правоохранительных органов для малонаселенных районов. Инициатива Комфортная среда бюджетные организации год образование, регулирование
Обеспечить зону покрытия высокоскоростным интернетом в Волотовском муниципальном районе. Инициатива Комфортная среда область, бизнес год связь
Дистанционное обучение школьников из отдаленных населенных пунктов. Инициатива Комфортная среда бюджетные организации сейчас образование
Включить Волотовское район в план ремонта  дорог областного назначения. Инициатива Комфортная среда область сейчас дорожное хозяйство
Создать систему обслуживания населения из малонаселенных и отдаленных районов с применением мобильных медицинских пунктов. Инициатива Комфортная среда район год здравоохранение
Поднять возраст семей способных принять участие в программе обеспечения жильем до 40 лет. Инициатива Комфортная среда область сейчас соц.защита
Вести целевое обучение за счет средств бюджета области для абитуриентов с муниципальных образований с последующей отработкой своего обучения в течении 5 лет. Инициатива Комфортная среда область, район сейчас кадры, образование
Создание полигона ТБО для твердых бытовых отходов на территории Волотовского района Проект Комфортная среда бизнес год ЖКХ
Развитие существующих музеев, расширение туризма. Инициатива Лебедева Галина Александровна Комфортная среда бюджетные организации, бизнес год культура, туризм
Делать вместе, по совести. Общественный совет. Взаимопомощь Инициатива Предпринимательство общество сейчас Информполитика
Профориентация в школах. Стимулирование к возвращению в родные края. Инициатива Иванова Ирина Сергеевна Предпринимательство бюджетные организации сейчас кадры, образование
После вуза\суза отработка в регионе. Обязательство перед своим районом. Инициатива Корныльев Владимир Артемьевич Предпринимательство бизнес сейчас кадры, образование
Субсидирование агропромышленного комплекса Инициатива Федоров Евгений Александрович Предпринимательство область, бизнес год АПК
Общественный контроль. Кооперация для решения доступных задач. Инициатива Большакова Елена Леонидовна Предпринимательство общество сейчас Информполитика
Строительство жилья, детских садов и прочих сооружений социального значения Инициатива Григорьева Елена Владимировна Человеческий капитал область, район год соц.защита
Установление льгот для проживающих в сельской местности Инициатива Человеческий капитал область, район сейчас соц.защита
Ярмарка профессий Инициатива Григорьева Елена Владимировна Человеческий капитал бизнес сейчас кадры
Запрет на оптимизацию учреждений федеральных и областных территориальных органов Инициатива Григорьева Елена Владимировна Человеческий капитал федерация, область год госсервисы
Более качественные очистные сооружения Инициатива Человеческий капитал район год ЖКХ
Объединение предпринимателей Инициатива Человеческий капитал бизнес сейчас Информполитика
Дистанционное обучение. Тьюторство Инициатива Григорьева Елена Владимировна Человеческий капитал бюджетные организации сейчас образование
Финансовая поддержка молодых учителей Инициатива Человеческий капитал бюджетные организации сейчас образование
Встреча с выпускниками вузов Инициатива Петрова Нина Вениаминовна Человеческий капитал бюджетные организации сейчас кадры
Проведение форумов врачей Инициатива Григорьева Елена Владимировна Человеческий капитал бюджетные организации сейчас здравоохранение, кадры
Повышение социальных пособий Инициатива Маслова Елена Ивановна Человеческий капитал область год соц.защита