ФОРМА сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия

Наименование:ФОРМА сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия
Дата:31.03.2017
Cкачать: pdf

Срок проведения публичного обсуждения проекта акта:

с 31 марта 2017 г. по 27 апреля 2017г.

 

  1. Общая информация

1.1. Разработчик: Комитет по сельскому хозяйству и экономике Администрации Волотовского муниципального района.

1.2. Вид и наименование проекта акта: постановление Администрации Волотовского муниципального района «Об утверждении Положения об осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района».

1.3. Краткое   описание   проблемы,   на   решение   которой  направлен предлагаемый способ регулирования: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, Новгородской области, органов местного самоуправления Волотовского муниципального района, содержащего нормы права за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района (далее — обязательные требования).

1.4. Краткое описание целей предлагаемого регулирования: выработка единого подхода к проведение муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района.

1.5. Краткое описание предлагаемого способа регулирования: утверждение Положения об осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района

1.6. Контактная информация исполнителя разработчика:

Ф.И.О.: Драгунова Оксана Владимировна;

Должность: заместитель председателя комитета по сельскому хозяйству и экономике Администрации Волотовского муниципального района;

Тел.: (8-816-62)-61-345

Адрес электронной почты: admvolot_dnf@mail.ru

 

  1. Степень регулирующего воздействия проекта акта

2.1. Степень регулирующего воздействия проекта акта: высокая

2.2. Обоснование   отнесения   проекта   акта  к  определенной  степени регулирующего воздействия: проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 

  1. Описание проблемы, на решение которой направлен

предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов,

возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

3.1. Описание  проблемы,  на  решение  которой  направлен  предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: согласно статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1992 года N 2395-1 «О недрах», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся: контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: отсутствие муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении требований законодательства Российской Федерации, Новгородской области, органов местного самоуправления Волотовского муниципального района, содержащего нормы права за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района.

3.3. Информация  о  возникновении,  выявлении проблемы, принятых мерах, направленных  на  ее  решение,  а  также  затраченных  ресурсах  и достигнутых результатах решения проблемы: требования Федерального и областного законодательства.

3.4. Описание  условий,  при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: утверждение Положения об осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района.

 

  1. Анализ опыта иных муниципальных образований, а также субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности

4.1. Анализ опыта иных муниципальных образований, а также субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности: Валдайский муниципальный район

4.2. Источники данных: Консультант Плюс

 

  1. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие

принципам правового регулирования

5.1. Основание для разработки проекта нормативного правового акта:

Статья 5 Федерального закона от 21 декабря 1992 года N 2395-1 «О недрах»,

5.2. Описание целей предлагаемого регулирования, их соотношение с проблемой

 

5.3. Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования

 

выработка единого подхода к проведение муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района. 2017 год

 

  1. Описание предлагаемого регулирования и иных

возможных способов решения проблемы

6.1. Описание  предлагаемого  способа  решения  проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: утверждение Положения об осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района.

6.2.  Описание  иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): иные способы будут противоречить федеральному и региональному законодательству.

6.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: соответствие Федеральному закону от 21 декабря 1992 года N 2395-1 «О недрах», Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), Уставу Волотовского муниципального района.

 

  1. Основные группы субъектов предпринимательской

и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица,

включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут

затронуты предлагаемым правовым регулированием,

оценка количества таких субъектов

 

7.1. Группа участников отношений 7.2. Количество участников 7.3. Прогноз изменения количества в среднесрочном периоде
Юридические лица  и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере  использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района В настоящее время отсутствуют Не планируется

 

  1. Новые функции, полномочия, обязанности и права

органов местного самоуправления или сведения

об их изменении, а также порядок их реализации

8.1. Наименование функции, полномочия, обязанности или права 8.2. Характер изменения 8.3. Предлагаемый порядок реализации 8.4. Оценка изменения трудозатрат по функции (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.) 8.5. Оценка изменения потребностей в иных ресурсах для реализации функции
Наименование органа: Администрация Волотовского муниципального района
Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района Новая Проведение плановых и внеплановых проверок Изменение численности сотрудников не потребуется Иных ресурсов не потребуется

 

 

  1. Оценка соответствующих расходов и доходов бюджета

               муниципального образования

 

9.1. Наименование новой, изменяемой или отменяемой функции 9.2. Качественное описание расходов и возможных поступлений бюджетов 9.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, тыс. рублей
Наименование органа: Администрация Волотовского муниципального района
Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района Наложение административных штрафов Зависит от количества выданных предписаний

 

  1. Новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, а также порядок организации их исполнения

 

10.1. Новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, а также порядок организации их исполнения:

При проведении проверок юридическое лицо обязано обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований установленных муниципальными правовыми актами.

  1. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введением или изменением ответственности

11.1. Группа участников отношений 11.2. Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений 11.3.Описание и оценка видов и расходов
Юридические лица  и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере  использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района При проведении проверок юридическое лицо обязано обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований установленных муниципальными правовыми актами. Наложение административных штрафов при нарушении законодательства Российской Федерации, Новгородской области

 

  1. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования

ириски негативных последствий

12.1. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий 12.2.Оценка вероятности наступления рисков 12.3. Методы контроля эффективности избранного способа достижения цели Степень контроля рисков
Коррупционные риски:

1.необоснованное проведение проверки;

2.отсутствие согласования проведения проверки с органами прокуратуры;

3.выход на проверку без распоряжения;

4.отсутствие предварительного уведомления проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимательства о проверке

низкая 1.четко следование Положению и административному регламенту

2.персональная ответственность непосредственного руководителя служащего за его действия

высокая

 

  1. Описание методов контроля эффективности избранного

способа достижения целей регулирования

13.1. Наименование целей регулирования 13.2. Показатели достижения целей регулирования 13.3. Ед. измерения показателя 13.4. Способ расчета показателя 13.5. Источники информации для расчета
Соблюдение юридическими лицами  и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, Новгородской области, органов местного самоуправления Волотовского муниципального района, содержащего нормы права за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района Уменьшение количества

нарушений

единица %, к предыдущему году акты проверок

13.6.  Оценка  общих  затрат  на ведение мониторинга (в среднем в год): затраты отсутствуют.

 

  1. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия
14.1.Мероприятия необходимые  для достижения целей регулирования 14.2. Сроки мероприятий 14.3.Описание ожидаемого результата 14.4.Объем финансирования 14.5.Источник финансирования
Утверждение административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района» До 31.12.2017 Определение сроков и последовательности административных действия при осуществлении муниципального контроля Необходимость в финансировании отсутствует
14.6.Общий  объем  затрат  на  необходимые  для  достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические,      информационные и иные мероприятия: — тыс. руб.

 

  1. Индикативные показатели, программы мониторинга

и иные способы (методы) оценки достижения заявленных

целей регулирования

15.1. Цели предлагаемого регулирования 15.2.Индикативные показатели 15.3.Единицы измерения индикативных показателей 15.4.Способы расчета индикативных показателей
Соблюдение юридическими лицами  и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, Новгородской области, органов местного самоуправления Волотовского муниципального района, содержащего нормы права за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Волотовского муниципального района Уменьшение количества

нарушений

единица %, к предыдущему году
15.5. Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования: ежегодная форма отчета «Об исполнении муниципального контроля»
15.6. Оценка затрат  на осуществление мониторинга ( в среднем в год): — тыс. руб.
15.7. Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов): акты проверок

 

  1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта,

необходимость установления переходных положений (переходного

периода), а также эксперимента

16.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: 2 мая 2017 года.

16.2. Необходимость установления переходных положений: отсутствует.

16.3.Необходимость установления эксперимента: отсутствует.

 

  1. Сведения о размещении уведомления, сроках

предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах,

предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных

подразделениях разработчика

17.1. Полный  электронный адрес размещения уведомления в  информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»: http://волотовский.рф/?cat=831

17.2. Срок,  в течение  которого  разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта:   начало: «20»января 2017 г.; окончание: «26» января 2017 г.

17.3. Сведения о лицах, предоставивших предложения: не поступали.

17.4 Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения: комитет по сельскому хозяйству и экономике Администрации Волотовского муниципального района.

 

 

Заместитель председателя комитета

по сельскому хозяйству и экономике                         О.В. Драгунова

 

31.03.2017г.